Концентрат
| Вид материала | Сборник статей |
СодержаниеУсложняться, а не ускоряться Кто укрепил рубль Размер дефицита вторичен |
- Концентрат, 2420.84kb.
- Концентрат, 3513.94kb.
- Концентрат, 2603.54kb.
- Концентрат, 2792.32kb.
- Концентрат, 799.28kb.
- Концентрат, 2783.29kb.
- Концентрат, 2428.62kb.
- Концентрат, 3511.58kb.
- Концентрат, 2356.94kb.
- Концентрат, 2651.71kb.
Усложняться, а не ускорятьсяГлавный вопрос сегодняшней повестки дня не ускорение промышленного роста, а переход к новой инновационной модели, предполагающей прорыв в производительности и создание новых продуктов и рынков, считает заместитель министра экономического развития Андрей Клепач. Cитуация в российской экономике в первом квартале 2011 года разочаровывает. Существенно притормозил промышленный рост, инвестиции в основной капитал сократились, реальные доходы населения стагнировали. Тем не менее высокая конъюнктура экспортных рынков, прежде всего нефти и металлов, обеспечила значительное, близкое к докризисным значениям положительное сальдо торгового баланса, быстрый рост доходов бюджета (в первом квартале федеральный бюджет сведен с профицитом), международных резервов, фондового рынка и быстрое укрепление рубля. Правда, «тяжелый» рубль не остановил утечку капитала: нетто-отток капитала из страны не теряет интенсивности, сохранившись примерно на уровне четвертого квартала прошлого года. Обсудить текущую макроэкономическую конъюнктуру и задачи экономической политики на ближайшие годы с нами согласился заместитель министра экономики Андрей Клепач. — Как вы оцениваете экономические итоги первого квартала? Какая модель роста складывается сейчас? — Рост ВВП в первом квартале составил 4,5 процента. Это скромные темпы, мы не реализовали многие возможности роста. Мы не получили роста инвестиций, они в минусе. Хотя, я думаю, статистика недооценила фактические инвестиции — данные приходят с запаздыванием. Розничная торговля тоже не показывает существенного роста, всего 0,5 процента за квартал со снятой сезонностью, при этом динамика розничного товарооборота все-таки опережает реальные доходы населения, которые просто стагнируют. В то же время рост розницы в основном покрывается импортом, который заметно ускорился в последние месяцы. Важным драйвером роста выступает расширение экспортных доходов. Что касается промышленности, то, хотя рост здесь несколько замедлился, по нашей оценке, она в плюсе, в том числе обрабатывающие отрасли, с учетом сезонного и календарного факторов. Поэтому позитивная динамика в экономике сохраняется. Просто накопление капитала выглядит достаточно хрупким. Что в принципе нормально для данной фазы делового цикла. Накопления всегда просыпаются позже, чем потребительский спрос, чем промышленность. — Вроде бы инвестиции первоначально проснулись еще во втором полугодии прошлого года, а в начале текущего года произошла какая-то неожиданная заминка, понижательная переоценка инвестиционных планов, причем на уровне крупнейших компаний и естественных монополий. С чем это, по-вашему, связано? — Я думаю, что все-таки здесь есть проблема со статистикой, с тем, что отчеты приходят позже. Истинная картина первого квартала будет ясна только к концу года. — То есть будет сделана какая-то дооценка инвестиций, так вы думаете? — Думаю, да. Тем не менее все равно есть пауза в росте. Правда, не такая тяжелая, как сейчас следует из данных. С какими компаниями прежде всего связана эта пауза — с крупными компаниями инфраструктурных отраслей или с теми, кого продолжают называть естественными монополиями, хотя, может быть, это и не совсем точно (скажем, энергокомпании во многом уже работают в рыночных условиях), можно только догадываться, исчерпывающих данных нет. У энергокомпаний, вероятно, действительно была некоторая пауза в инвестициях в начале года. Многие проекты в машиностроении, в частности в автомобилестроении, сдвигаются на второе полугодие или, может быть, даже на 2012 год. Что касается нефтегазовых и металлургических компаний, то значительную часть экспортных доходов, которые резко выросли, они сегодня направляют не столько на инвестиции, сколько на погашение внешней задолженности, урегулирование своих взаимоотношений с банками — российскими и зарубежными. — Недавно ваше министерство закончило очередную версию прогноза на 2011 год и трехлетку, до 2013 года. Многих наблюдателей удивило, почему при существенно более высокой расчетной цене на нефть — по сравнению с предыдущей версией прогноза она выросла на 30 долларов за баррель, до 105 долларов, — оценка роста ВВП в 2011 году оставлена вами неизменной — 4,2 процента. Вы предполагаете, что все дополнительные доходы либо уйдут в бюджетные накопления, либо будут покрыты импортом? Или вы имели в виду еще какие-то, более тонкие эффекты? — Неизменная прогнозная оценка роста ВВП в текущем году связана прежде всего с тем, что мы понизили прогноз роста внутреннего спроса и прогноз инвестиций. Если раньше мы оценивали рост инвестиций в 2011 году в 9 процентов, то сейчас снизили его до 6 процентов. Это означает, что мы полностью преодолеем кризисный провал в инвестициях только в 2012 году. Это результат корректировки прогноза по «Газпрому», по компаниям нефтяного сектора, машиностроения. — Так значит, торможение инвестиций все-таки не просто статистический артефакт? Какими содержательными гипотезами вы руководствовались, делая прогноз по инвестициям? — Мы исходили из того, что в условиях более высоких цен на нефть возрастает налоговая нагрузка на нефтегазовый комплекс. Кроме того, в нынешнем году чувствительно выросла налоговая нагрузка, связанная со страховыми выплатами. По сути дела, это почти два процентных пункта ВВП, которые уходят в бюджет и только частично возвращаются в экономику через пенсии. Все это тормозит рост экономики достаточно существенно. Кроме того, мы подняли оценку роста импорта. Да и укрепление курса рубля идет более высокими темпами. Наконец, государственный спрос в целом и государственный инвестиционный спрос ниже тех уровней, на которые мы ориентировались раньше. Госсектор не выступит драйвером роста ни в текущем году, ни в 2012–2013-м. Что касается потребительского спроса и доходов населения, то у нас и раньше прогноз был достаточно консервативным. Теперь мы его на 2011 год существенно понизили исходя из оценок первого квартала. Двузначные темпы роста реальной зарплаты, характерные для докризисного периода, остались в прошлом. Сейчас реальная зарплата растет медленнее ВВП, примерно в соответствии с ростом производительности. Кризис кардинально повысил требования к контролю за трудовыми издержками. Некоторый управляемый дефицит бюджета целесообразен. Нулевой дефицит означает слишком жесткие ограничения по расходам, которые чреваты тем, что бюджет развития в размере 2–3 процентов ВВП мы попросту утратим — Из сказанного вами вырисовывается модель экономики «отложенного роста», я бы ее назвал выжидательной экономикой. Насколько это сознательный выбор? Есть ли альтернативы текущей экономической политике, которые способны вывести хозяйство из такого вялого состояния, ускорить рост? — Мне кажется неточным ваше определение. Формула «отложенный рост» предполагает, что нынешние низкие темпы роста впоследствии сменятся высокими темпами. Действительно, у нас есть потенциал ускорения роста ВВП, по моим оценкам, примерно до 5–5,5 процента в год. Но таких темпов роста, которые у нас были до кризиса, при растущих ценах на нефть, по семь с лишним, до восьми процентов в год, мы сейчас все равно демонстрировать не сможем. Независимо от цен на нефть. Экономика стала более сложной. Кроме того, сейчас происходит существенная перебалансировка экономического роста. Речь идет о весьма интенсивных структурных, качественных сдвигах. Идет опережающий рост обрабатывающих секторов и машиностроения, в частности в производстве энергетического оборудования и в автомобилестроении. Важно подчеркнуть, что этот рост сопряжен с кардинальным обновлением продукции. У нас есть два-три года, за которые мы должны совершить качественный скачок с точки зрения запуска новых проектов, новых изделий и создания быстрорастущих бизнесов — компаний-«газелей», в терминологии «Эксперта». В противном случае мы не выдержим конкуренции ни с традиционными поставщиками технологий из США и Европы, ни с китайской продукцией. Главный вопрос не в ускорении темпов, а в переходе к новой инновационной модели роста, предполагающей прорыв в производительности, и в создании новых продуктов и рынков. Можно сказать, что создание сегментов «умной», интеллектуальной экономики, в том числе в базовых отраслях, становится вопросом нашего экономического выживания. Кто укрепил рубль— За пять месяцев, с декабря по апрель, реальный курс рубля по отношению к доллару вырос почти на 13 процентов, а реальный эффективный обменный курс (по отношению к валютам стран — торговых партнеров) — на девять с лишним процентов. Вам не кажутся темпы укрепления рубля избыточными, угнетающими экономический рост? — У повышения реального курса рубля есть очевидные фундаментальные факторы. Прежде всего это рекордное положительное сальдо торгового баланса, несмотря на быстрый рост импорта. ЦБ в настоящее время осуществляет переход к политике таргетирования инфляции, в рамках которой предполагается большая свобода и большая волатильность в динамике курса рубля. Соответственно, если ситуация с торговым сальдо изменится, то курс рубля начнет двигаться в обратную сторону. Согласно официальному прогнозу ЦБ, который, правда, базировался на более низких ценах на нефть, мы перейдем к отрицательному сальдо по текущим операциям в 2013 году. В нашем прогнозе такой переход достаточно вероятен в 2014 году, хотя, может быть, и раньше, даже при ценах 90 с лишним долларов за баррель, что неизбежно приведет к снижению курса рубля. Хотя конъюнктура мировых рынков сейчас благоприятствует укреплению рубля, слабая конкурентоспособность реального сектора программирует, рано или поздно, волны его ослабления. — Оказало ли резкое утяжеление рубля влияние на торможение инфляции? Какие-то позитивные следствия есть у такой политики? — Да, определенное сдерживающее влияние на инфляцию политика удорожания рубля оказала, особенно в части продовольственных товаров, в существенной степени импортируемых. Хотя основным фактором торможения инфляции стал не только рост импорта, но и низкий потребительский спрос, а также коррекция вниз цен на часть сельскохозяйственных товаров. Правда, пауза в росте цен на аграрную продукцию, скорее всего, временная. — Каков ваш прогноз трансграничного движения капитала на 2011 год? — По итогам года мы ожидаем примерно нулевого сальдо. То есть отток первого квартала в размере 20 с лишним миллиардов долларов будет в течение года компенсирован. — Нетто-отток капитала идет с середины сентября, его окончания ожидали сначала в декабре, потом в январе и так далее. Тем не менее уже два квартала подряд интенсивность оттока капитала не затухает. В чем дело? — Основной фактор оттока капитала — компании нефинансового сектора снижают долговую нагрузку, рассчитываются по внешним долгам, расчищая поле для новых инвестиций и новых заимствований под новые проекты. Это позитивный процесс. — Как вы оцениваете работу банковской системы? Адекватны ли темпы роста кредитования нынешнему состоянию экономики? — По 2011 году мы ожидаем роста кредитов на 20 с лишним процентов. Это, в общем-то, неплохой рост, на самом деле достаточный, для того чтобы поддержать и инвестиционную активность, и потребительский спрос. Другое дело, что у многих компаний, особенно не связанных с экспортными доходами, компаний, работающих в машиностроении, в оборонке, финансовое положение не столь завидно, чтобы активно наращивать задолженность перед банками. «Навес» плохих долгов еще не в полной мере рассосался. Поэтому банки будут проводить достаточно осторожную политику. Наша банковская система за время кризиса в целом перераспределила в свою пользу доходы реального сектора, и нужно время, чтобы баланс сил изменился. Что касается депозитов, то их рост в первом квартале чувствительно замедлился, а норма сбережений домохозяйств снизилась с 18 процентов в разгар кризиса примерно до 15 процентов сейчас. Размер дефицита вторичен— Федеральный бюджет в первом квартале сведен с профицитом. Возникла подзабытая в кризис тема распределения дополнительных нефтегазовых доходов. Какова ваша позиция относительно принципов их распределения между потреблением и накоплением? Разумно ли ставить задачу достижения нулевого дефицита бюджета к 2015 году? — В текущем году дефицит федерального бюджета оценивается в 1,4 процента ВВП, скорее, он будет даже ниже. Если говорить о будущем, то нужна консолидация бюджета, стабильные правила, которые позволяли бы в среднесрочной и долгосрочной перспективе определиться с тем, какого рода расходы мы можем себе позволить. Наша позиция заключается в том, что некоторый управляемый дефицит бюджета целесообразен. Нулевой дефицит означает слишком жесткие ограничения расходов, которые чреваты тем, что бюджет развития в размере 2–3 процентов ВВП мы попросту утратим. Между тем качественное влияние на экономику этих расходов очень велико. Это и расходы на НИОКР, и госинвестиции, и часть расходов на медицину и образование. Без государственной поддержки у нас не будет российского авиапрома, не будет космической программы, не будет заделов и новых проектов в фармацевтике и биотехнологиях. Хотя главный вызов развития не в размере дефицита бюджета и государственного вмешательства в экономику, а в качестве управления, в способности не только к тактическим, но и к взвешенным стратегическим решениям и действиям на уровне как корпораций, так и государственной власти. Российской экономике нужна не только «невидимая рука рынка» или хорошая «инвестиционная погода», а вполне видимый профессиональный интеллект. Александр Ивантер ссылка скрыта Темпы роста ВВП РФ сократились до 4,1% Темпы роста ВВП РФ, по предварительным данным Росстата, замедлились в первом квартале 2011 года до 4,1% в годовом выражении с 4,5% в четвертом квартале 2010 года. Минэкономики ранее давал более радужную оценку роста экономики в первом квартале текущего года в 4,5%. Таким образом, Россия завершила первые три месяца 2011 года пересмотром противоречивых макроэкономических данных. Темпы роста промышленного производства замедлились в марте, капитальные инвестиции падали все три месяца, динамика реальных зарплат не догоняла опережающий рост розничной торговли, зато однозначной отдушиной для властей стало сокращение безработицы, сообщает 16 мая ссылка скрыта. «Коммерсант», 16.05.2011 г. |