Ежегодный экономический доклад
| Вид материала | Доклад |
- Данный доклад ежегодный отчет моу «Хумушская оош» за 2008-2009 учебный год Составители, 429.67kb.
- Ежегодный доклад министра обороны США президенту и конгрессу, 718.12kb.
- Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Принять к сведению ежегодный доклад, 435.65kb.
- Environmental Working Group (ewg) Яблоки возглавляют список, клубника на третьем, 45.95kb.
- Ежегодный публичный доклад Государственного бюджетного образовательного учреждения, 591.03kb.
- Публичный ежегодный доклад муниципального образовательного учреждения средней (полной), 684.99kb.
- Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и организациям, 751.22kb.
- Публичный доклад, 234.43kb.
- Пермского края, 24.58kb.
- Ежегодный доклад, 589.96kb.
П
оддержка развития малого и среднего бизнеса
Необходимо преодолеть сложившийся еще с советских времен стереотип гигантомании в экономике, избавиться от представления о том, что динамичный экономический рост связан прежде всего с развитием крупного производства. Сейчас фактически вся экономическая система России строится на поддержке развития крупного, в основном сырьевого бизнеса.
Мировой опыт свидетельствует о том, что только малый и средний бизнес способен обеспечить необходимые темпы роста страны при одновременном сохранении быстрой адаптации к изменяющимся внутренним и мировым условиям конкуренции. Так, если доля малого бизнеса в ВВП Великобритании составляет около 60%, Китая – около 35%, то в России, по разным оценкам, – от 7% до 17%.
Малый и средний бизнес – наш потенциал развития, и «Деловая Россия» видит основную задачу экономической политики государства прежде всего в создании благоприятных условий для развития именно этих секторов экономики.
Предлагается:
- определить сферу информационных и иных перспективных технологий в качестве стратегического приоритета развития;
- государству и бизнесу приступить к реализации совместной программы организации и строительства не менее 100 технопарков по всей территории России, утвердив порядок и сроки использования их площадей малыми предприятиями, обладающими перспективными инновационными технологиями;
- по аналогии с практикой в США закрепить обязательность передачи победителями конкурсов не менее 30% от полученного государственного заказа малым предприятиям-подрядчикам;
- узаконить право граждан на уведомительное ведение семейного бизнеса на основе ежегодно оплачиваемого патента и без права найма сторонней рабочей силы;
- организовать обучающую программу по малому бизнесу в утренние часы на ОРТ или РТР;
- запретить создание унитарных предприятий и участие органов государственной власти и местного самоуправления в уставных капиталах любых новых организаций (мораторий сроком на 10 лет) иначе, как по решению Президента России;
- дать более четкие, чем сейчас, определения «злоупотребления доминирующим положением», допустимых видов и случаев предоставления государственной помощи малым и средним предприятиям;
- расширить с 3 до 10 млрд. рублей объем гарантий федерального бюджета, предоставляемых Российскому банку развития для кредитования малого бизнеса.
2. Создание «Инструментов роста»
Инструменты роста – это целая сеть организаций разных форм собственности и управления, деятельность которых координируется государством и обеспечивает реализацию соответствующей экономической политики. Эффективный контроль над деятельностью этих организаций – насущная задача не только государственных органов, но и предпринимательского сообщества. Такой контроль возможно обеспечить, если проводить внешний аудит ведущих мировых фирм, а также следовать нескольким важным принципам, среди которых выделим следующие:
1) Не навязывать бизнесу проекты, в которых он не видит экономического смысла, даже в тех случаях, когда подобные проекты с успехом реализовывались за рубежом. Привлекать квалифицированных внешних экспертов для определения и анализа эффективности вложения средств.
2) Максимально строго регламентировать процесс принятия исполнительными органами названных организаций решений, в частности по отбору отдельных проектов. Обеспечивать прозрачный механизм распределения финансирования (в противном случае соответствующий инструмент будет служить не экономическому росту страны, а интересам отдельных лоббистов).
3) Деятельность «Инструментов роста» должна способствовать развитию конкуренции, в том числе через выравнивание норм прибыли в различных отраслях экономики с акцентом на высокотехнологичные и стратегические производства.
Реализуя «Политику роста» с опорой на вышеуказанные принципы, государство может повысить эффективность своих действий, если начнет использовать неоднократно опробованные в мировой практике «Инструменты роста».
Предлагается создать:
Система инвестиционных фондов федерального и регионального уровня в форме частно-государственного партнерства. Государство инвестирует до 35% средств в основной капитал компаний для обеспечения ими финансирования проектов развития. Остальные средства должны вкладываться частными инвесторами или привлекаться в виде проектного финансирования. Наполнение активов фондов должно происходить за счёт стартового капитала, предоставленного государством, из негосударственных, в том числе иностранных, источников и от размещения собственных ценных бумаг на свободном рынке.
Российский банк развития, задача которого – кредитовать компании малого и среднего бизнеса в форме проектного финансирования. Банк развития уже создан в нашей стране; необходимо в ближайшее время чётко определить порядок его функционирования и обеспечить соответствующими ресурсами под новые задачи.
Российский фонд технологического развития (инновационный фонд). Реализует мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического потенциала России, поддержке прикладных НИОКР, направленных на совершенствование технологической базы страны. Он осуществляет государственную инновационную политику, определяет первоочередные государственные интересы в области инноваций и адресного финансирования перспективных научных разработок и их последующего внедрения в производство.
Фонд кредитования малых форм в научно-технической сфере. Берет на себя проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий; создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Система федерального и региональных агентств по кредитованию инфраструктурных проектов. Осуществляет адресное финансирование за счет бюджетных средств и банковского кредитования конкретных проектов в рамках частно-государственного партнерства, связанных с созданием транспортной, производственной инфраструктуры, комплексным развитием территорий, реализацией федеральных и региональных целевых программ. Прозрачная система управления должна обеспечиваться путем привлечения независимых директоров от бизнес-сообщества (и даже специализированных независимых управляющих компаний).
Агентство по страхованию ипотечных кредитов, которое возьмет на себя страхование до 25% рисков возврата кредитов при приобретении жилья, что в значительной степени сделало бы жильё более доступным и стимулировало развитие экономики в целом.
Агентство по страхованию потребительских кредитов для страхования рисков невозврата кредитов, выдаваемых коммерческими банками физическим лицам на приобретение отечественных товаров длительного пользования (в размере до 25% от потребительского кредита).
Агентство по страхованию экспортных операций — частно-государственное агентство, берущее на себя страхование рисков российских экспортеров в каждой стране — получателе российской экспортной продукции, что будет стимулировать экспорт машинотехнической продукции и российских технологий.
Фонд гарантирования иностранных инвестиций для предоставления гарантий инвесторам по политическим и другим рискам, не связанным с их текущей экономической деятельностью. Образуется на принципах, схожих с принципами наполнения стабилизационного фонда.
Агентства взаимного кредитования малого предпринимательства. Государство должно стимулировать и законодательно максимально упростить схемы кредитования малых предприятий; поощрять формы касс взаимопомощи и кредитных товариществ; разрешить кредитование субъектов малого предпринимательства наличными денежными средствами; предусмотреть выделение бюджетных средств в агентства взаимного кредитования в качестве стартового капитала.
Технопарки, способствующие развитию и внедрению инновационных технологий.
«Деловая Россия» ставит своей
задачей в 2005 году
Осуществить совместно с Правительством РФ в рамках работы Совета по конкурентоспособности и предпринимательству:
- разработку детальных концепций перечисленных «Инструментов роста»;
- подготовку предложений о порядке организации данных агентств и фондов;
- разработку их уставных документов и иной нормативной документации в рамках действующего законодательства;
- обоснование изменений и дополнений действующего законодательства в случае его несовершенства применительно к конкретным «Инструментам роста».
- Развитие финансовой системы, обеспечение роста экономики оборотным и инвестиционным капиталом
Проводить стабильную валютную политику, отдающую на ближайшие 5 лет предпочтение опережающему предложению денежной массы для финансирования проектов развития и одновременному контролю за инфляцией.
Для развития экономики и роста промышленного производства нужен оборотный и инвестиционный капитал – «бензин экономики».
Одной из основных функций государства должно стать максимальное содействие предприятиям в обеспечении их этим капиталом, предложению денежной массы для финансирования проектов развития.
При этом основным инструментом борьбы с инфляцией должно быть не ограничение денежной массы, находящейся в обращении, а всемерное стимулирование появления новых производств конкурентоспособных товаров и услуг, спрос на которые уравновешивает эмиссию и рост гарантийных обязательств.
Инфляционно безопасное расходование бюджетных средств не миф, а реалистичная политика, проводившаяся в разное время многими государствами мира. Конечно, если тратить бюджетные ресурсы на активную индексацию зарплат, пенсий, пособий, денежного довольствия, то инфляция вряд ли уменьшится. Но если делать акцент на проекты в области транспортной и производственной инфраструктуры, гарантийную поддержку ипотеки, экспорта, технологического развития, то товарный потенциал подобных инвестиций полностью устранит риск раскручивания инфляционной спирали.