Geum.ru

Ежегодный экономический доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


4. Последствия инерционного развития и барьеры роста
К числу барьеров стоит отнести
Раздел 2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «ПОЛИТИКИ РОСТА»
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

4. Последствия инерционного развития и барьеры роста





Складывающиеся экономические процессы привели к образованию определенных диспропорций, которые несут в себе значительные риски для устойчивого развития экономики, а также ставят под вопрос достижение таких ключевых целей, как удвоение ВВП и значительное снижение уровня бедности.


1) Увеличение доходов от экспорта не привело к адекватному росту инвестиционной активности внутри страны, что было вызвано распределением дополнительных доходов от экспорта между государственным и частным секторами экономики в пользу первого. Все большая часть дополнительных доходов предприятий нефтяного комплекса изымается государством в стабилизационный фонд, средства которого будут инвестироваться в ценные бумаги иностранных государств, а не в российскую экономику.


2) Усиливается сырьевая ориентация экономики на фоне действий по ее предотвращению. Увеличение налоговой нагрузки на сырьевой сектор экономики (точнее, на нефтегазовый комплекс) на фоне снижения налоговой нагрузки на остальные отрасли и секторы экономики призвано стимулировать развитие несырьевых отраслей экономики и в итоге привести к снижению зависимости экономики страны от внешнеэкономической конъюнктуры. На практике значительная часть дополнительных налоговых поступлений от нефтяных компаний поступает в стабилизационный фонд и фактически замораживается, не используясь для стимулирования точек роста в других отраслях. В результате при очень благоприятной конъюнктуре мирового рынка нефти мы наблюдаем замедление экономического роста.


3) В российской экономике сохраняется высокий уровень концентрации капитала в небольшом количестве бизнес-групп. Монополистические и олигополистические структуры в значительной степени определяют положение на рынках энергетики и энергоносителей, транспорта, связи, некоторых секторов машиностроения и ряда других. Согласно анализу, проведенному «Эксперт-РА», крупнейшие бизнес-группы обеспечивают более 70% суммарной выручки 400 крупнейших компаний России. Только 6% активных российских экономических субъектов не связаны с традиционной постсоветской структурой активов. При этом крупнейшие компании активно оптимизируют свою структуру и повышают эффективность, что приводит к сокращению численности персонала, а предложение альтернативных рабочих мест в малом и среднем бизнесе пока не способно эффективно сбалансировать структуру занятости (по данным организации «ОПОРа России», лишь 17% трудоспособного населения работают в малом бизнесе, и эта цифра неизменна на протяжении 10 лет). Таким образом, концентрация российской экономики, объективно способствуя росту ее конкурентоспособности на международных или открытых внутренних рынках, порождает существенные побочные эффекты, нивелировать которые может только активная государственная политика создания новых рабочих мест в среднем и малом бизнесе, сфере услуг и секторах «новой экономики».


4) Концентрация значительных финансовых ресурсов в нескольких отраслях экономики и промышленности (преимущественно экспортно-ориентированных) при их нехватке в большинстве других не способствует устойчивому, интенсивному экономическому росту, а также снижению зависимости экономики от мировой конъюнктуры. Наблюдаются существенные различия в уровне качества корпоративного развития между экспортно-ориентированными предприятиями и предприятиями, обслуживающими внутреннюю экономику.


5) Сохраняется отставание развития финансового сектора от потребностей реального сектора экономики. Неразвитость фондового рынка (низкая ликвидность, небольшая доля акций, находящихся во free-float), а также ряд проблем в банковском секторе (низкая капитализация, множество мелких банков, «дутые» капиталы и т.п.) не позволяют обеспечить эффективный переток финансовых ресурсов между отраслями и секторами экономики. Таким образом, в настоящее время финансовый сектор пока не приобрел черты эффективного механизма трансформации сбережений в долгосрочные инвестиционные ресурсы для нефинансового сектора.


6) Сохраняется несбалансированность спроса и предложения кредитных ресурсов: растущей экономике требуются «длинные» деньги, а банковский сектор, располагающий преимущественно «короткими» пассивами, не в состоянии предоставить долгосрочные кредиты в требуемом объеме. Проблему усугубляет отсутствие общедоступных инструментов рефинансирования кредитных организаций Банком России. По-прежнему не отработаны неинфляционные механизмы повышения уровня монетизации экономики, отсутствуют в необходимом количестве и по приемлемой цене финансовые ресурсы для развития бизнеса.


7) Значительные доходы, сформированные предприятиями экспортно-ориентированного кластера, позволили им выйти на качественно новый уровень управления бизнесом и заняться формированием транснациональных компаний мирового уровня, в первую очередь за счет покупки активов за рубежом. В то же время большинство предприятий, обслуживающих внутреннюю экономику, существенно отстают от них, что является тормозом общеэкономического развития.


8) Продолжается проведение антикризисной бюджетной политики вместо политики развития, что позволяют условия, складывающиеся при рекордном профиците бюджета и значительных дополнительных доходах федерального бюджета. Вместо того, чтобы стимулировать развитие экономики, Минфин России накапливает значительные средства, которые мертвым грузом лежат в стабилизационном фонде, приводя к избыточной стерилизации денежного предложения. По сути, неготовность Правительства РФ использовать благоприятную конъюнктуру является тормозом развития российской экономики.


9) Наблюдается значительное отставание темпов роста производства товаров и услуг от темпов роста внутреннего спроса, в том числе из-за неспособности отечественных товаропроизводителей производить конкурентоспособную продукцию в достаточном объеме, что приводит к опережающему росту импорта потребительских и инвестиционных товаров. Одним из направлений борьбы с этой негативной тенденцией является выработка мер по стимулированию импорта инвестиций и технологий, а не товаров, развитие импортозамещающих производств, активная государственная поддержка продвижению отечественных товаров на мировые рынки.


К числу барьеров стоит отнести:
  • Отсутствие единого экономического пространства, что является преградой для развития малого и среднего бизнеса, а также роста инвестиций в контролируемые местным административным капиталом отрасли;
  • Проведение государственной политики, ограничивающей трудовую миграцию. По сути, регистрация носит разрешительный, а не уведомительный характер. Это противоречит норме Конституции о свободе передвижения граждан России. Страны, которые устойчиво развиваются, могут иметь очень жесткое миграционное законодательство в отношении иностранцев, но для своих граждан миграционное законодательство должно быть максимально мягким, поскольку это способствует эффективному перераспределению трудовых ресурсов между регионами страны;
  • Сохраняющиеся административные и налоговые барьеры для развития рынков внутри России. Последствия прежде всего чувствительны для среднего бизнеса. Сохранение существенной части теневой экономики и теневого бизнеса уже не работает на накопление капитала, поэтому снятие барьеров и легализация бизнеса, доходов, зарплат способны дать существенный импульс к развитию;
  • Несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям экономики. В настоящее время подавляющее большинство предприятий имеют серьезные проблемы с квалифицированным техническим персоналом, начиная от технических руководителей высшего звена и кончая начальниками цехов, участков, мастерами, наладчиками, технологами. Иногда функционирование технических служб продолжается лишь благодаря старым специалистам, подготовленным и получившим опыт еще в советское время. Притока молодежи практически нет.


Последний из указанных барьеров можно проиллюстрировать следующими данными. Несмотря на то, что общий выпуск специалистов государственными средними специальными учебными заведениями увеличился с 636,6 тыс. чел. в 1990 году до 646,4 тыс. чел. в 2002 году, выпуск по многим техническим специальностям сокращался. Прирост общего выпуска специалистов был обеспечен увеличением в 1,5 раза (на 69,4 тыс. чел. до 193 тыс. чел.) выпуска специалистов по специальности «экономика и управление», у которых возникают определенные проблемы с последующим трудоустройством, поскольку на экономических и управленческих должностях, как правило, требуется высшее профессиональное образование.


Анализ текущего экономического положения и основных заявленных инициатив государства показывает, что меры по интенсификации роста, необходимые для качественного улучшения ситуации, остаются во многом не задействованными. Общее направление экономической политики может быть охарактеризовано как продолжение антикризисного менеджмента при том, что кризис в целом преодолен. Иными словами, продолжение консервативной политики ведет к консервации экономических диспропорций и ограничивает развитие экономики.


При таком качестве роста ожидать стабильной динамики развития страны не приходится. Для выхода на устойчивые темпы экономического роста необходимо устранение названных диспропорций и существующих барьеров, что позволит трансформировать внешние импульсы развития в реальные экономические процессы внутри страны.


Раздел 2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «ПОЛИТИКИ РОСТА»




Главная задача сегодняшнего дня – экономический рост. Только обеспечив стабильный сбалансированный рост экономики, мы сможем решить проблему повышения уровня благосостояния и улучшения качества жизни наших граждан, сможем победить бедность, ликвидировать огромный разрыв между бедными и богатыми.


Поддерживая основные реформы, проводимые Правительством РФ, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» обращает внимание на то, что подавляющее большинство из них относится к социальной сфере и сфере перераспределения. Эти реформы должны быть дополнены комплексом мер, нацеленных на быстрое развитие производства, особенно в области высоких технологий. Видимые успехи в экономике и социальной сфере не должны затмевать наличия массы нерешенных проблем, которые требуют активных действий со стороны Правительства РФ и Банка России при мощной поддержке бизнеса и всего общества.


Выводы из приведенного в первом разделе настоящего доклада экономического анализа, подготовленного специалистами Центра макроэкономических исследований компании БДО «Юникон», подтверждены членами Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», объединяющей в своих рядах опытных специалистов – как экономистов, так и представителей бизнеса различного уровня и отраслевой принадлежности.


Это позволяет нам обратиться к Президенту Российской Федерации, Правительству, иным государственным органам, предпринимательским объединениям и структурам гражданского общества со следующими выводами и сделанными на основе этих выводов предложениями, обеспечивающими реализацию «Политики роста».