Стратегическое планирование Практическое пособие Том Как оценить качество стратегического планирования Санкт-Петербург

Вид материалаТехническое задание

Содержание


Приложение 6. Пример фактографической справки
Администрация г. Новошахтинска
Проведено общественное обсуждение Стратегического плана
Принят Стратегический план
Пояснительная записка к фактографической справке
2. График основных этапов с характеристикой полученных результатов
3. Характеристика состояния стратегического планирования на момент обследования
4. Список основных публичных мероприятий с краткой характеристикой
5. Описание созданных организационных структур, участвующих организаций и институтов, желательно списки участников
6. Источники и объемы финансирования (оценка)
8. Консультанты – кто, откуда, что сделали, как себя зарекомендовали, оценка стоимости выполненных работ
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Приложение 6. Пример фактографической справки



ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ


Город (полное официальное название местного органа власти):

Администрация г. Новошахтинска

Численность населения, тыс. чел.: 116,6 тыс.чел.

Адрес: 346900, Ростовская обл., г.Новошахтинск, ул. Харьковская, 58

Контактная информация. ФИО и должность:

Тел.: код города 8-269

Номер 2-38-36

Факс: код города 8-269

Номер 2-38-36

Эл. почта: root@novshah.donpac.ru




  1. Официальное название документа, который город выдвигает в качестве Стратегического плана. – «Стратегический план развития города Новошахтинска»


  1. Какие другие плановые документы действуют или разрабатываются в городе (поставьте знак + в соответствующей графе)?




Действует

Разрабатывается

концепция городского развития







комплексный план социально-экономического развития







генеральный план







программа маркетинга города







инвестиционная стратегия




+

антикризисная программа







целевые комплексные программы по направлениям




+

Другое (укажите) – муниципальный заказ




+


3. На каком этапе разработки или реализации находится Стратегический план?

(если этап завершен, укажите месяц и год его начала и конца, если не завершен – месяц и год начала этапа; укажите какими документами отмечено прохождение этапа; при необходимости дайте пояснения)


Этапы

Когда этап пройден (месяц, год)

Какие документы

приняты

Пояснения

Начата разработка Стратегического плана



Август 2000г.




Это уже вторая попытка разработки Стратплана. Первая была предпринята в 1998 году, но документ так и не был утвержден.

Проведено общественное обсуждение Стратегического плана

Февраль – апрель 2001г.

Сентябрь-октябрь 2001г.




Проведение расширенного заседания Совета по стратегическому развитию города, заседаний тематических групп. Публикация текста Стартегии в городской газете, распространение буклета, анкетирование населения, лекции для студентов в филиале РГУ, конкурс сочинений школьников.

Принят Стратегический план

Октябрь 2001г.

Решение расширенного заседания Городской Думы от 26.10.2001г. «Об утверждении Стратегического плана развития г.Новошахтинска»




Идет реализация Стратегического плана




Зарегистрировано некоммерческое партнерство «Агентство по экономическому развитию и связям с общественностью» (АЭР) 01.11.01г.




Идет мониторинг реализации Стратегического плана











4. Если Стратегический план находится в стадии разработки, отметьте знаком + уже реализованные элементы технологии стратегического планирования


Этап

Отметка

1. Определение лидера и ведущей группы разработчиков




2. Формирование методических и организационных подходов




3. Издание распоряжения главы Администрации или других нормативных актов о разработке Стратегического плана




4. Выявление и вовлечение стейкхолдеров в процесс стратегического планирования




5.Формирование организационных структур




6. Проведение аналитических работ по диагностике социально-экономического развития города




7. SWOT-анализ




8. Обоснование главной цели развития и стратегических направлений




9.Создание тематических комиссий




10. Проведение общегородской конференции по утверждению Положения о стратегическом планировании и обсуждению концепции Стратегического плана




11. Подготовка частных стратегий, программ и проектов




12. Формирование системы задач и мер Стратегического плана




13. Подготовка первой версии Стратегического плана




14.Обсуждение плана с участием населения, администрации, депутатов, профессиональных ассоциаций, общественных организаций и пр.




15. Доработка и согласование текста Стратегического плана




16. Проведение итоговой общегородской конференции, принятие Стратегического плана




17. Публикация Стратегического плана





5. Если Стратегический план уже принят, то, как он используется в процессе управления городом (можно отметить несколько вариантов)?
  • городская Администрация работает в строгом соответствии с приоритетами Стратегического плана;
  • стратегический план учитывается при принятии текущих решений;
  • проекты и программы, предусмотренные Стратегическим планом, реализуются;
  • бюджет города формируется на основе Стратегического плана;
  • финансирование целевых программ осуществляется в зависимости от их роли и места в Стратегическом плане;
  • Стратегический план является только презентационным документом и не учитывается Администрацией в текущей работе.


6. Создано ли специальное подразделение в Администрации города для стратегического планирования?
  • да; оно называется:
  • нет;
  • другое - создано некоммерческое партнерство «Агентство по экономическому развитию и работе с общественностью» (АЭР)


7. Привлекались ли к разработке Стратегического плана научные организации или консультационные фирмы?
  • да
  • нет.


8. Если да, то какие (укажите название)
  • местные – нет
  • российские иногородние:

МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург),

Российско-Британский консалтинговый центр (г. Ростов-на-Дону)
  • иностранные (совместные):

Scotish Development Oversis (SDO),

IMC Consulting Limited


9. Как было построено сотрудничество Администрации и консультантов?
  • работу вели в основном консультанты, Администрация только принимала результаты;
  • администрация и консультанты работали в постоянном контакте;
  • работу вела в основном Администрация.


10. Какие источники финансирования привлекались для разработки Стратегического плана?
  • специального финансирования для разработки стратегического плана не выделялось;
  • Администрация выделила дополнительные бюджетные средства для разработки Стратегического плана;
  • город получил грант на разработку стратегического плана (пожалуйста, укажите название программы/фонда):
  • Фонд Сороса
  • Фонд Евразия
  • другое:
  • другое:

Проект TACIS ED RUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ (1998 год)

Программа TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа) (2000 – 2001 годы)



11. Какие научно-методические материалы использовались в городе при разработке Стратегического плана? (можно отметить несколько вариантов)
  • в городе была разработана оригинальная методика формирования Стратегического плана;
  • использовались методические подходы разработчиков Стратегического плана Санкт-Петербурга
  • использовались подходы, апробированные в других российских городах, например в Волхове;
  • использовался зарубежный опыт разработки стратегических планов городов и регионов;
  • использовались материалы сервера «Стратегическое планирование в городах и регионах России»;
  • другое:


12. Какие информационные ресурсы о ходе стратегического планирования город заинтересован бесплатно разместить на сервере «Стратегическое планирование в городах и регионах России»
  • Регистрационная форма города-участника виртуального клуба «Города-стратеги»
  • Стратегический план развития г. Новошахтинска (полный вариант)
  • Стратегический план развития г. Новошахтинска (презентационный вариант)



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ФАКТОГРАФИЧЕСКОЙ СПРАВКЕ


    1. История – когда, по чьей инициативе началось стратегическое планирование

По инициативе Администрации г.Новошахтинска в 1997 году в рамках проекта Тасис EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки началась разработка Стратегического плана г. Новошахтинска.

В 1998 году Агентство местного развития г. Новошахтинска в сотрудничестве с проектом Тасис "EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ" и «Российско-Британским консалтинговым центром» г. Ростова подготовили первый вариант Стратегического плана развития города (электронный файл с текстом документа приведен в папке «Str Plan-1998»).

Этот документ представлял собой:

Намерения инициаторов проекта обеспечить экономическое развитие и социальное возрождение г. Новошахтинска путем активизации населения, вовлечение в партнерство предприятий всех форм собственности, учреждений и общественных организаций, фондов;

Определял приоритетные направления во всех сферах деятельности для достижения стратегической цели.

Он предусматривал обновление, изменение приоритетных направлений в соответствии с изменениями ситуации, при этом неизменным должны быть стратегические цели.

Стратегический план предполагал определенную поддержку и тесное сотрудничество в его реализации со стороны Администрации Ростовской области, ОАО «Ростовуголь», Министерства топлива и энергетики РФ и других федеральных органов и организаций, обеспечить дальнейшее экономическое развитие и социальное возрождение города.

Экономический кризис августа 1998 года, недопонимание важности создания этого документа отдельными руководителями областного и городского уровня, привели к свертыванию работы над Стратегическим планом.

Финансовые трудности подтолкнули к объединению Агентства местного развития с зональным Бизнес инкубатором.

Вместе с тем, Наблюдательный Совет и структуры поддержки малого бизнеса избрали для руководства неутвержденный Стратегический план. И строили свою работу в соответствии с его целями.

В 2000 году по просьбе Администрации в рамках Программы TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа) была продолжена работа по оказанию помощи в разработке Стратегического плана развития города. Основную координирующую роль взяли на себя заместители Главы Администрации, а также директор Новошахтинского зонального бизнес инкубатора (НЗБИ). Был подготовлен второй вариант Стратегического плана г.Новошахтинска (электронный файл с текстом презентационной версии документа приведен в файле «Str Plan prez-2000»).

В 2001 году был разработан и утвержден на расширенном заседании Городской Думы (26.10.2001г) Стратегический план развития г. Новошахтинска.


    2. График основных этапов с характеристикой полученных результатов

В рамках проекта Тасис EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ:

1997 год
  • Создание рабочих групп
  • Сбор информации

1998 год
  • Подготовка первого варианта Стратегического плана (июнь)


В рамках Программы TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа):

2000 год
  • Пересмотр состава рабочих групп. Возобновление работы организационных структур по стратегическому планированию (август)
  • Обучение работников Администрации основам стратегического планирования
  • Участие в конференции по муниципальному планированию в п.Агой
  • Участие в конференции «Евроград - 2000» (апрель)
  • Привлечение к сотрудничеству экспертов МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (ноябрь)
  • Подготовка второго варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска

2001 год
  • Публикация Стратегического плана развития г.Новошахтинска (второго варианта) в городской газете (февраль)
  • Обсуждение опубликованного варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска (февраль-апрель)
  • Анкетирование населения по вопросам стратегии развития г.Новошахтинска (февраль)
  • Проведение конкурса сочинений школьников (март)
  • Распространение листовок – буклетов с формулировкой Основной цели и приоритетных направлений (500 экз) (март)
  • Проведение расширенного заседания Руководящего комитета по стратегическому развитию города (март)
  • Завершение стратегического анализа (в процессе подготовки третьего варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска) (май)
  • Формулировка миссии, главной цели, приоритетных направлений и проектов по программам третьего варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска (июнь-сентябрь)
  • Обсуждение и уточнение третьего варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска (сентябрь - октябрь)
  • Утверждение Стратегического плана развития г.Новошахтинска на расширенном заседании Городской Думы (26.10.2001 года)
  • Создание НП «Агентство по экономическому развитию и связям с общественностью» (АЭР) (01.11.2001 года)
  • Публикация текста Стратегического плана развития г.Новошахтинска в городских газетах (ноябрь)
  • Реализация Стратегического плана развития г.Новошахтинска




    3. Характеристика состояния стратегического планирования на момент обследования

Идет реализация Стратегического плана развития г.Новошахтинска.


    4. Список основных публичных мероприятий с краткой характеристикой
  • Публикация Стратегического плана развития г.Новошахтинска (второго варианта) в городской газете (февраль)
  • Проведение расширенного заседания Совета по стратегическому развитию города (март)
  • Утверждение Стратегического плана развития г.Новошахтинска на расширенном заседании Городской Думы (26.10.2001 года)
  • Публикация текста Стратегического плана развития г.Новошахтинска в городских газетах (ноябрь)




    5. Описание созданных организационных структур, участвующих организаций и институтов, желательно списки участников

Постановлением Главы Администрации г.Новошахтинска № 413 от 04.10.2001 года утверждена структура органов Стратегического планирования:

1. На уровне принятия решений:

1.1. Совет по стратегическому развитию города

1.2. Исполнительный комитет

2. На уровне разработки и реализации Стратегического плана:

2.1. Тематические комиссии
  • По экономическому развитию
  • По социальному развитию
  • По развитию инфраструктуры

2.2. Некоммерческое партнерство «Агентство по экономическому развитию и работе с общественностью»

2.3. Бизнес-центр

2.4. Рабочие группы по реализации проектов



    6. Источники и объемы финансирования (оценка)

Информацию об объемах финансирования можно получить в московском офисе Программы TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа)


    7. Техническая помощь донорских организаций – когда, какие фонды поддерживали, какие суммы, какие фирмы реализовывали поддержку, что сделали. Оценка эффективности со стороны получателей помощи

Проект Тасис EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ. Был разработан Стратегический план, но он не получил статуса официального документа.

Программа TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа), результатом которой стала разработка и утверждение Стратегического плана развития г.Новошахтинска.


    8. Консультанты – кто, откуда, что сделали, как себя зарекомендовали, оценка стоимости выполненных работ

Утвержденный Стратегический план развития г.Новошахтинска был подготовлен при активном участии западных и российских консультантов:

МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург),

Российско-Британский консалтинговый центр (г. Ростов-на-Дону)

IMC Consulting Limited

Высокой оценкой работы консультантов может служить утверждение Стратегического плана развития г. Новошахтинска на расширенном заседании Городской Думы.