Меры обеспечения иска в гражданском и арбитражном процессах: сравнительно-правовой анализ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°телем не предусмотрено прямого запрета на применение норм этого процессуального института в особом производстве и в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, можно сделать вывод о возможности распространения действия норм главы 13 ГПК РФ на эти виды производств (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ - аналогия закона). При этом следует учитывать положения ч. 1 ст. 246 ГПК РФ и ч. 1 ст. 263 ГПК РФ, согласно которым дела, возникающие из публичных правоотношений, и дела особого производства рассматриваются по общим правилам искового производства. Следовательно, на указанные неисковые виды гражданского судопроизводства распространяются и правила об обеспечении.
Кроме того, в период действия ГПК РСФСР 1964 года, имеющего аналогичную структуру, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1999 года (по гражданским делам) прямо было указано на возможность применения положения об обеспечении иска при рассмотрении дел, возникающих из административно-правовых отношений (п. 2).
С другой стороны, учитывая размещение главы 8 в Общей части АПК РФ, если бы законодатель счел необходимым распространить действие норм по мерам обеспечения на дела, рассматриваемые по правилам иных производств, то достаточно было бы расположить соответствующую главу в Общей части ГПК РФ (в разделе I).Совершенно непонятно, почему законодатель не использует этот прием юридической техники.
Вместе с тем, стоит заметить, что по делам неискового производства нельзя оперировать понятием обеспечение иска, т.е. понятием искового производства. В частности, в ч. 3 ст. 260.1 ГПК РФ неудачно употребляется выражение мерами по обеспечению иска не могут быть.... В данном случае требуется более корректная формулировка.
Таким образом, обеспечительные меры являются важной гарантией защиты и реального восстановления прав участников арбитражного и гражданского процесса не только в исковом производстве, но и в других видах производств.
3. Классификация мер обеспечения иска
Многоплановость судебных обеспечительных мер породило в науке гражданского и арбитражного процессуального права различные классификации, дающие возможность определить характер, содержание, особенности рассматриваемых мер.
По степени определенности субъектов, на которых распространяется тот или иной способ обеспечения иска, выделяют абсолютные и относительные меры. Наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц, ограничивает правомочия любого лица по распоряжению арестованными денежными средствами или иным имуществом, на которое наложен арест. Поэтому названная мера носит абсолютный характер. При аресте имущества оно не может быть никем продано, обменено, подарено, сдано внаем, заложено или уничтожено. Остальные меры, нашедшие отражение в ГПК и АПК РФ, являются мерами относительного характера, поскольку представляют собой запреты либо обязанности конкретным лицам совершать определенные действия.
Обеспечительные средства, безусловно, различны и в своем внешнем проявлении. С точки зрения формы исследуемые процессуальные меры представляется целесообразным разделить на три группы:
)запреты (например, запрещение ответчику совершать определенные действия);
)обязанности (возложение на ответчика обязанность совершить определенные действия в целях предотвращения порчи или ухудшения состояния спорного имущества);
)ограничения (наложение ареста на денежные средства или иное имущество).
Предусмотренные процессуальным законодательством приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, а также приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста должны применяться судьей (судом) в обязательном порядке. Это следует из ст. 436 ГПК РФ, ст. 327 АПК РФ и ст. 39 ФЗ Об исполнительном производстве, предусматривающих обязанность судьи приостановить исполнительное производство в случаях предъявления иска об освобождении имущества от ареста и оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом.
Эти положения предопределили существование двух видов мер обеспечения иска - обязательные и факультативные. Обязательное обеспечение иска приводит к временному прекращению процессуальных действий по принудительному исполнению и обладает процессуальными особенностями применения и реализации этих мер:
) они должны применяться независимо от подачи истцом соответствующего заявления. Определение об обеспечении иска в этих случаях должно быть вынесено одновременно с вынесением определения о принятии дела к производству. Суд должен применить эти меры обеспечения, хотя в ГПК и АПК РФ говорится о праве обеспечивать иск.
) не представляется возможной замена данных видов обеспечения другими. Это связано с тем, что, с одной стороны, указанные меры касаются органов исполнения и адресованы им, а с другой - они имеют целью запрещение совершать дальнейшие действия по взысканию.
) третья процессуальная особенность данных мер по обеспечению иска состоит в том, что законом определен и срок действия таких определений - до вступления в законную силу решения или определения суда об отказе в удовлетворении иска или жалобы. Значит, эти меры не могут быть отменены судом в обычном порядке.
Данные меры по обеспечению иска не должны применяться одновре