Административно-юрисдикционная политика государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? квалификации правонарушения возникают и в случаях, когда количество по общему наименованию задекларированного товара является одинаковым, а при проведении таможенного контроля установлена пересортица.
Например, в ДТ заявлены лесоматериалы хвойных пород - сосна кедровая 10 м и сосна обыкновенная 10 м. В ходе таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактически вывозятся лесоматериалы хвойных пород - сосна кедровая 12 м и сосна обыкновенная 8 м. Код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС различается на уровне подсубпозиции, ставка по платежам одинаковая.
В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
Таким образом, в случае перемещения древесины одного наименования, но разных видов, отдельному декларированию подлежит каждый вид древесины (в данном случае предметом правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров, является сосна кедровая в количестве 2 м).
Не маловажной проблемой, возникающей при квалификации административных правонарушений, является доказывание вины таможенного представителя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Методических рекомендациях по квалификации и расследованию административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 16.1, 16.2 КоАП РФ, направленных письмом ФТС от 31.11.2009 №01-11/57317 за недекларирование товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами, отвечает лицо, подавшее таможенную декларацию, в том числе таможенный брокер (представитель).
До вступления в силу ТК ТС, при привлечении таможенного брокера (представителя) к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование товаров таможенные органы руководствовались ч. 1 ст. 144 ТК РФ, в соответствии с которой, обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными КоАП РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.
При доказывании вины таможенного брокера (представителя) использовались ссылки на ч. 1 ст. 143 ТК РФ, согласно которой, при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, и ч. 1 ст. 127 ТК РФ, наделяющей декларанта (а с учётом ч. 1 ст. 143 и таможенного брокера (представителя) рядом прав.
Неиспользование права осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, рассматривалось как непринятие таможенным брокером (представителем) всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при наличии возможности для их соблюдения, что, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, указывало на его виновность в совершении административного правонарушения.
Вступившим в силу с 01.07.2010 года ТК ТС права, обязанности и ответственность таможенных представителей определены иным образом.
В силу п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.
В соответствии со ст. 188 ТК ТС обязанность произвести таможенное декларирование товаров возлагается на декларанта, на таможенных представителей такая обязанность таможенным законодательством прямо не возложена, что, с учётом абз. 2 п. 1 ст. 16 ТК ТС, позволяет судить о том, что таможенное декларирование товаров не входит в обязанности таможенного представителя.
Кроме того, ст. 189 ТК ТС установлено, что ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, несёт декларант.
Статьёй 17 ТК ТС, устанавливающей случаи, когда таможенный представитель несёт ответственность, указана лишь общая норма, согласно которой таможенный представитель несёт ответственность за несоблюдение законодательства таможенного союза. Ответственность за неисполнение таможенным представителем при декларировании товаров обязанностей декларанта, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, прямо кодексом не предусмотрена.
Согласно п. 5 ст. 65 ТК ТС установлено, что декларант, либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несёт ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, преду