Административно-юрисдикционная политика государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
смотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Однако ссылка на данную норму, при вменении таможенному представителю неисполнения обязанностей по таможенному декларированию товаров, представляется недопустимой в связи с тем, что, как следует из наименования и местонахождения ст. 65 в структуре ТК ТС, предметом её правового регулирования является декларирование таможенной стоимости товаров, а не таможенное декларирование товаров.
Следует также учитывать, что положениями п. 2 ст. 179 ТК ТС, согласно которым, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, установлен круг лиц, имеющих право производства таможенного декларирования, но не их обязанность декларирования товаров таможенному органу.
С точки зрения противоправности деяния, являющейся неотъемлемым признаком административного правонарушения, закреплённым ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административные правонарушения в области таможенного дела выражаются в невыполнении установленных законодательством обязанностей по соблюдению соответствующих правил и норм лицами, на которых такие обязанности возложены.
В связи с этим, при привлечении таможенных представителей за недекларирование и недостоверное декларирование товаров, возникает проблемный вопрос: неисполнение каких именно обязанностей таможенным представителем, предусмотренных какой именно нормой таможенного законодательства, явилось противоправным деянием, предусмотренным ст. 16.2 КоАП РФ.
Кроме того, при доказывании вины таможенного представителя в совершении недекларирования экспортируемых товаров, таможенный орган не может ссылаться на неиспользование предоставленного ТК ТС права осмотра товаров до подачи таможенной декларации, как непринятие всех зависящих от таможенного представителя мер.
Не смотря на то, что ч. 1 ст. 15 ТК ТС предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами (но не обязанностями), что и лицо, которое уполномачивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, в п. 1 ст. 187 ТК ТС права декларанта сформулированы иначе, нежели права таможенного представителя, определенные ч. 2 ст. 15 КоАП РФ.
Товары при экспорте принимают статус находящихся под таможенным контролем с момента подачи таможенной декларации, в связи с чем, право их осмотра, измерения, отбора проб и образцов возникает у таможенного представителя уже после подачи декларации на товары, то есть - после совершения им потенциально противоправного деяния.
Таким образом, при обнаружении недекларирования экспортируемых товаров, вменение таможенному представителю в обоснование его вины неиспользование прав, предусмотренных ТК ТС, является неправомерным.
Ещё одним, наиболее распространённым основанием для обжалования постановлений таможенных органов по делам об административных правонарушениях являются результаты методов измерений, применяемых при проведении таможенного досмотра.
Например, постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 10.11.09 г. ЗАО РОСТЭК-Забайкальск признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа (по делу об АП №10612000-370/2009). Данное постановление было обжаловано обществом в Забайкальский краевой суд. Решение судьи Забайкальского краевого суда от 24.12.09 г. постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 10.11.09 г. отменено, производство по делу прекращено. Причиной отмены постановления судьи послужило следующее: согласно ГОСТ 5306-83 Пиломатериалы и заготовки. Таблицы объёмов, указанные в нём размеры установлены для пиломатериалов и заготовок с влажностью древесины 20%. В силу требований п. 2.5 ГОСТ 6564-84 Правила приёмки, методы контроля маркировка и транспортирование, влажность пиломатериалов или заготовок определяют по ГОСТ 16588. Однако, при проведении таможенного досмотра влажность пиломатериалов не устанавливалась. Таким образом, по мнению суда, расчёт объёма пиломатериалов был произведён с отступлением от требований указанных ГОСТов, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Подобные нарушения, допускаемые таможенными органами, привели к тому, что в начале 2010 года в Восточносибирском регионе сложилась негативная судебная практика по обжалованию дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам недекларирования лесоматериалов.
Так, таможенными органами при проведении таможенных досмотров лесоматериалов круглых используются методики выполнения измерений МВИ, рекомендованные для применения приказом ФТС от 22.10.2007 №1291 О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов. При проведении таможенного контроля за окончательный берётся фактический результат без учёта погрешностей, с чем не были согласны таможенные органы.
Однако, ФАС Восточносибирского округа в конце 2010 г. Принято постановление по результатам обжалования постановления Читинской таможни по делу об административном правонарушении №10612000-401/2009 в отношении ЗАО РОСТЭК-Забайкальск по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которым признано правомерным привлечение лица к административной ответственности в ?/p>