Административно-юрисдикционная политика государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ке совместных методических материалов, касающихся практики производства (ведения процесса) по делам об административных правонарушениях, обучению и повышению квалификации сотрудников таможенных органов).
2. Проблемы административного расследования в таможенных органах в период реформирования таможенного законодательства
2.1 Проблемы квалификации административных правонарушений в рамках КоАП РФ и ТК ТС
На сегодняшний день существует множество проблем в правоприменительной деятельности сотрудников таможенных органов, связанных с квалификацией нарушений, отграничением видов юридической ответственности, не достаточно четкой проработанностью понятийного аппарата.
По итогам 2010 года общее количество судебных дел по региону с участием таможенных органов Сибирского региона составило 2945 дел. Из рассмотренных судами 2573 дел, доля отрицательно вынесенных для таможенных органов судебных решений составила 13,9%.
Общее количество судебных дел, связанных с оспариванием постановлений таможенных органов о привлечении лиц к административной ответственности, в разрезе таможенных органов региона с учётом и положительной и отрицательной судебной практики приведено выглядит следующим образом.
Судебные решения не в пользу таможенных органов по большей части приходится на Новосибирскую (28,8%), Красноярскую (11,9%), Бурятскую (13,5%), Иркутскую (10,2%), Алтайскую (13,5%) таможни, Сибирскую оперативную таможню (15,3%).
Наиболее проблемным для таможенных органов Сибирского региона в 2010 году, как и в предыдущем 2009 году, является производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.15 КоАП РФ.
На указанные статьи КоАП РФ приходится 52,5% всех решений, вынесенных не в пользу таможенных органов Сибирского региона, на иные статьи КоАП РФ - 47,5%.
Наиболее часто таможенными органами допускаются нарушения при разграничении составов правонарушений по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, когда не верно определяются особенности товаров, являющихся предметом правонарушения.
Например, в одном случае в графе 31 ДТ заявлена посуда (сковороды) из алюминия листового в комплекте со стеклянными крышками, всего 2000 штук (2000 грузовых мест). В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 761519 90 00 Единой товарной номенклатуры ВЭД (ЕТН ВЭД ТС).
В результате таможенного досмотра установлено, что фактически в контейнерах находится товар в количестве 2000 мест: бытовые изделия, предназначенные для приготовления пищи (сковороды) в комплекте со стеклянными крышками: изготовленные из алюминия - в количестве 15000 шт., из стали - 5000 шт.
Изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд из чёрных металлов включены в товарную позицию 7323. В этой связи посуда - сковороды, изготовленные из стали, подлежит классификации в подсубпозиции 7323 93 900 0 ЕТН ВЭД ТС. Однако в ДТ заявлена посуда из алюминия, классификационный код 7615 19 900 0 ЕТН ВЭД ТС, при этом в товарную позицию 7615 включены изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части из алюминия.
Следовательно, для таможенных целей материал изготовления определяет наименование товара: изделие из алюминия или изделие из стали. При этом сковорода является описанием формы изделия, то есть вторичным свойством.
В связи с чем, изделия из алюминия и изделия из чёрных металлов для таможенных целей рассматриваются как 2 самостоятельных товара (2 разные группы в товарной позиции Единого таможенного тарифа).
Таким образом, деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Однако в аналогичной на первый взгляд ситуации административное правонарушение может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Так, в графе 31 ДТ заявлен товар: колёса ходовые стальные штампованные бывшие в употреблении с установленными шинами, пригодные для дальнейшего использования для легковых автомобилей (500 шт.). В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара 8708 70 990 ЕТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 5%.
В результате проведения таможенного досмотра товара установлено, что фактически в контейнере находится товар в количестве 500 шт., однако часть автомобильных колёс (50 шт.), бывших в эксплуатации, изготовлены из лёгкого металла.
Колёса из лёгкого сплава металлов (литой диск), бывшие в употреблении, пригодные для использования по прямому назначению в качестве автомобильных ходовых колёс, должны классифицироваться в подсубпозиции 8708 70 500 ЕТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 5%.
Разница в таможенных платежах между колесом из стали и колесом из алюминия образуется в результате различной таможенной стоимости указанных товаров.
Таким образом, исходя из структуры ЕТН ВЭД ТС, можно сделать вывод, что материал изготовления является вторичным свойством и не определяет наименование товара, так как и колесо из стали и колесо из алюминия включается в товарную субпозицию колёса ходовые и их части и принадлежности и отличаются для таможенных целей только на уровне 7 знака по материалу изготовления.
Следует учитывать, что не влечёт наступления административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление недостоверных сведений (например, о коде товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС), если в результате их корректировки подлежащая уплате сумма таможенных пошлин, налогов уменьшится по сравнению с заявленной декларантом, поскольку в данном случае отсутствуют вредные последствия и такое деяние не носит противоправного характера.
Трудност?/p>