Административно-юрисдикционная политика государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?сесторонности административного расследования; нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении; получение доказательств по делу об административном правонарушении с нарушением закона, использование недопустимых доказательств, нарушения порядка проведения и назначения экспертизы, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с нарушением установленных правил, нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушение положений ст. 29.13 КоАП РФ при направлении представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Нарушения материальных норм права связаны с неправильной квалификацией действий правонарушителя, неверным определением субъекта административной ответственности, непривлечением к административной ответственности должностных лиц организаций, допустивших нарушение законодательства, неправильным исчислением и применением административного штрафа, неоднозначным применением принципа малозначительности административного правонарушения.
Так, нарушение прав лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, происходит в случае ненадлежащего уведомления лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, неразъяснения лицам прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ.
В Читинской таможне основаниями для принесения надзирающей прокуратурой протестов послужило отсутствие в материалах административных дел №10612000-206/2010, 10612000-227/2010, 10612000-255/2010 документов, свидетельствующих о надлежащем извещении лиц (их законных представителей), в отношении которых велось производство по делам.
Так, вручение главному бухгалтеру и иному сотруднику участника ВЭД уведомлений о времени и месте составления протоколов не является надлежащим извещением лица, в отношении которого ведётся производство по делу и нарушает требования ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, таможенным органом не проверены полномочия сотрудников участников ВЭД на получение корреспонденции.
Нередко судом признаются незаконными и отменяются постановления о привлечении к административной ответственности юридических лиц в связи с уведомлением административным органом о времени и месте совершения процессуальных действий их структурных подразделений, а не самих юридических лиц.
По мнению суда, извещение о времени и месте составления протокола и (или) рассмотрения дела об административном правонарушении структурного подразделения (филиала, представительства) юридического лица, но не его самого, не является доказательством надлежащего извещения самого юридического лица и не позволяет полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. И это - несмотря на явку уполномоченного представителя, имеющего право участвовать в совершении указанных процессуальных действий по доверенности.
Зачастую в Федеральную таможенную службу поступают обращения о проблемах, связанных с соблюдением прав иностранных граждан при привлечении их к административной ответственности на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами таможенных органов по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Причиной направления данных обращений, в том числе, послужили вопросы извещения иностранных лиц, нарушивших таможенное и валютное законодательство Российской Федерации, о времени и месте составления протоколов об АП, рассмотрения дел об АП.
Проблема заключается в том, что уведомления иностранным гражданам, в отношении которых возбуждены дела об АП, направляются по адресам, которые указываются должностными лицами таможенных органов в процессуальных документах на русском языке на основании сведений, имеющихся в иностранных документах, удостоверяющих личность, либо со слов указанных граждан. Подобная практика, зачастую, приводит к неверному указанию сведений о месте жительства лиц. В результате, уведомления не доходят до адресатов, что влечёт в последующем нарушение их прав, предусмотренных КоАП РФ.
Нередко при производстве по делам об административных правонарушениях имеют место случаи уклонения лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административных правонарушениях, в получении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.
Так, Читинской таможней был выявлен факт уклонения ООО Сток-транс-сервис от получения уведомлений.
С целью уведомления законного представителя - генерального директора ООО Сток-транс-сервис, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №10612000-554/2009 по юридическому и фактическому адресам в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении трижды направлялись уведомления телеграфом. В ответ на указанные исходящие телеграммы Читинской таможней были получены ответы: Руководителю ООО Сток-транс-сервис телеграмма не доставлена, такого учреждения нет, адресат выбыл неизвестно куда. С учетом данных обстоятельств рассмотрение дела об административном правонарушении неоднократно отлаживалось.
Кроме того, по факсу, указанному на бланке письма генерального директора ООО Сток-транс-се?/p>