Административно-юрисдикционная политика государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
делам об административных правонарушениях, который в соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ составляет один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях данный срок может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя на срок до шести месяцев.
Продление срока проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела до шести месяцев является самым максимальным в отличие от сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в других областях. Это вызвано тем, что административное расследование по делам о нарушении таможенных правил связано со сложностью, значимостью и трудоемкостью процессуальных действий, проводимых лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно требованию ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Несоблюдение требований закона, определяющего подведомственность административного правонарушения, может повлиять на его всесторонность, полноту и объективность, повлечь возвращение материалов дела должностному лицу, осуществляющему расследование.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
На основании проведенного анализа законодательства, научной и специальной литературы установлено, что в науке административное расследование рассматривают как стадию и как форму производства по делам об административных правонарушениях, однако законодатель закрепляет административное расследование как форму производства по делам об административных правонарушениях.
В процессе исследования мы пришли к выводу о том, что административное расследование представляет собой одну из форм производства по делу об административном правонарушении, состоит в детальном, всестороннем и исчерпывающем исследовании фактических обстоятельств дела лицом, органом.
Выполняя задачи полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, административное расследование обеспечивает для суда возможность разрешить дело, вынести законное и правильное решение.
Административному расследованию, как стадии производства, посвящено ряд публикаций, монографий, определяющих данное понятие, но ни действующее законодательство, ни ранее действовавшее не закрепляло определения административного расследования как формы производства по делам об административных правонарушениях.
Анализ действующего законодательства, специальной литературы об административных правонарушениях, позволяет нам считать наиболее верным определение административного расследования, данное Ю.Н. Калюжным.
1.2 Меры обеспечения производства по делу, применяемые таможенными органами
Эффективность и результативность производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела в значительной мере зависит от применения мер обеспечения производства по данным делам, которые активно применяются должностными лицами таможенных органов в ходе расследования административных правонарушений.
Как показывает практика в деятельности должностных лиц таможенных органов имеют место как отказ от применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, так и необоснованное и неправомерное их применение, нарушения процессуального порядка оформления указанных мер и др. Следует также отметить, что в таможенных органах не ведется учет применения административно-процессуальных мер, ограничивающих права и свободы граждан, наблюдаются определенные сложности при применении мер обеспечения.
Вышеуказанные факты создают прецеденты, а в ряде случаев - невозможность привлечения к административной ответственности виновных лиц, что подрывает авторитет и престиж таможенных органов и наносит значительный экономический ущерб государству.
Неоднозначное толкование отдельных норм административного и таможенного законодательства, регулирующих порядок применения некоторых мер обеспечения производства по административным правонарушениям в области таможенного дела, отсутствие механизма их реализации, зачастую приводит к необоснованному ограничению личных и имущественных прав физических и юридических лиц, в отношении которых ведется производство, что, в свою очередь, ведет к обжалованию и прекращению данных дел прокурорами и судебными органами, привлечению должностных лиц таможенных органов к юридической ответственности и к компенсации материального ущерба участникам внешнеэкономической деятельности.
Меры обеспечения производства представляют собой деятельность субъектов органов административной юрисдикции, обеспечивающую проведение процесса производства по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке, реализуют пресекательную и обеспечительную функции и носят оперативный характер.
Главой 27 КоАП РФ к ним отнесены следующие процессуальные дей?/p>