Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
аведений независимо от их ведомственной подчиненности; контролирует подготовку научно-педагогических кадров, качество и уровень образования и т.п. Министерство здравоохранения осуществляет соответствующий санитарно-эпидемиологический контроль; Министерство юстиции осуществляет контроль за соответствием Конституции и текущими законами, издаваемыми министерствами и государственными комитетами ведомственных правовых актов, и т.п.
3.2 Полномочия Кабинета Министров Украины в отношениях с Президентом Украины и Верховной Радой Украины
В качестве примеров реализации Президентом Украины его контрольных полномочий можно привести, в частности, Указы Президента: от 18 августа 1997 года О неотложных мерах по ускорению реформ и выводу экономики Украины из кризиса, от 27 ноября 1997 г. Об усилении контроля за поступлением налогов и других обязательных платежей в Государственный бюджет Украины и взносов в государственные целевые фонды, от 21 июля 1994 г. О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью, от 16 июня 1999 года О дополнительных мерах по улучшению деятельности органов внутренних дел и общественных формирований по охране общественного порядка, от 29 марта 2000 года О мерах по совершенствованию организации контроля за исполнением актов и поручений Президента Украины и др.
К высшей форме государственного контроля относится также правительственный контроль, который включается в систему контроля со стороны органов государственной исполнительной власти и осуществляется Кабинетом Министров Украины.
Кабинет Министров, как высший орган государственной исполнительной власти (с. 113 Конституции Украины), реализует свои контрольные полномочия в процессе:
реализации программ экономического, социального и культурного развития Украины в целом и в отдельных ее регионах;
осуществления финансовой, кредитно-денежной, ценовой и налоговой политики;
создания общегосударственных и иных фондов;
проведения политики в области образования, науки, культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;
ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф и принятия необходимых мер по обеспечению государственной безопасности и обороны страны;
обеспечения надлежащего уровня организации внешнеэкономической деятельности страны и таможенного дела;
осуществления руководства работой министерств, ведомств, государственных комитетов и иных органов государственной исполнительной власти.
Правительственный контроль осуществляется должностными лицами Кабинета Министров в лице Премьер-министра Украины, его вице премьер-министров, руководителей соответствующих структурных подразделений службы Главы Правительства и его секретариата, а также специальными подчиненными Кабинету Министров органами. Содержание этого контроля обуславливается конституционным положением Кабинета Министров Украины как высшего органа государственной исполнительной власти, деятельность которого направлена на практическую реализацию на основе действующего законодательства задач и функций исполнительной власти практически во всех сферах государственного строительства. Оно охватывает контроль за соблюдением требований Конституции Украины, действующего законодательства, актов Президента Украины, собственных актов Кабинета Министров, а также приказов, распоряжений, решений и иных актов всех других органов государственной исполнительной власти.
При этом результаты контрольной деятельности Кабинета Министров оформляются и реализуются с помощью издаваемых им постановлений и распоряжений, которые, как правило, носят тематический характер, хотя касаются практически всех звеньев аппарата государственной исполнительной власти. Примерами таких актов Кабинета Министров могут быть, в частности, постановления: от 7 декабря 1995 года О состоянии соблюдения органами государственной исполнительной власти требований по обеспечению сохранности государственного и коллективного имущества, от 26 июня 1995 года О недостатках в работе доверительных обществ, от 21 июля 1999 года Об утверждении Положения о порядке наложения на субъектов хозяйственной деятельности штрафов за нарушение законодательства об энергетике и др.
Контроль со стороны других центральных органов исполнительной власти носит характер как ведомственного (отраслевого), так и надведомственного (функционального) характера.
По своему статусу Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти и, как Правительство, возглавляет эту систему. Он осуществляет исполнительную власть как непосредственно, так и через центральные и местные органы исполнительной власти, направляя, координируя и контролируя деятельность этих органов.
Премьер-министр является главой Кабинета Министров Украины, который руководит работой Кабинета Министров и нацеливает ее на выполнение программы деятельности Кабинета Министров, утвержденной Верховной Радой Украины. Он назначается Президентом Украины по согласованию с Верховной Радой Украины.
Состав Кабинета Министров формируется Президентом Украины при определенном участии Верховной Рады Украины в срок, не превышающий 60 дней, после прекращения полномочий предыдущего правительства.
Вновь созданный Кабинет Министров не позднее чем за 30 дней подает Верховной Раде Украины для утверждения п?/p>