Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Кабинета Министров перед Верховной Радой и осуществления процедуры выражения недоверия, который нельзя отнести к форме контроля, т.к. в Конституции Украины не предусмотрена процедура интерполяции (хотя в Регламенте Верховной Рады дана процедура отставки премьер-министра ст. 5.3.1 - 5.3.2.). Интерполяция - сформулированная группой депутатов требование к главе или отдельному члену правительства дать разъяснения по конкретным действиям или вопросам общей политики.
По результатам интерпеляции ставится вопрос о недоверии к правительству.
Вполне возможно трактовать ст. 87 Конституции Украины не как парламентский контроль и отчетность правительства перед ним, а как коллективная политическая ответственность перед Верховной Радой.
Правительство ответственно перед Президентом Украины: политическая ответственность (коллективная и индивидуальная) Кабинета Министров перед Президентом, которая выражается в санкции приостановления полномочий Премьер-министра имеет непрямую форму, т.к. согласно ст. 115 Конституции Украины, отставка всего правительства является последствием только отставки Премьер-министра, которая имеет форму волеизъявления главы правительства, а не приостановления его полномочий с подачи главы государства.
Внешне органы государственной исполнительной власти представляют собой иерархически построенную систему органов разных уровней, обеспечивающих повседневное отраслевое и территориальное руководство административно-политической, социально-культурной и в известной степени хозяйственной деятельностью общества во всех ее проявлениях. Такое построение этих органов обусловлено административно-территориальным делением страны и разделением труда по управлению различными сферами общественной жизни.
Для Украины на данном этапе наиболее близким должен быть режим многопартийного большинства. Он и в самом деле достаточно распространен в мире и показывает неплохие результаты. Для стран с развитой демократией характерны гибкость в принятии решений на уровне исполнительной власти. В условиях необходимости оперативного реагирования такая гибкость становится позитивным фактором. Усиливается связка парламент-правительство, что теоретически гарантирует бОльшую устойчивость системы. Ну, и, само собой, при отсутствии в коалиции партии-гегемона вождистского типа значительно уменьшается вероятность установления диктатуры или авторитарного режима. Специально для Украины можно добавить еще один положительный фактор парламентской республики - уменьшение количества центров влияния и, как следствие, - более сбалансированная работы власти.
На сегодняшний день существует высокая вероятность того, что Украина при переходе к парламентской республике также станет на путь культивирования постоянного кризиса. Помимо этого, мы рискуем получение вместо парламентской республики получить премьерскую. Такое часто случается в странах, которые не имеют демократических традиций, зато хорошо помнят, что такое авторитаризм. При подобного рода раскладах большинство фактически подконтрольно главному центру влияния - премьеру. Законодательный орган превращается в придаток и серьезной роли не играет. Оппозиция не имеет гарантий и потихоньку перетекает во власть.
Этот вариант возможен в случае наличия в стране влиятельных партий вождистского типа. В Украине таковыми являются крупнейшие политические силы. Причем все без исключения.
Конечно, все эти нюансы можно уладить в законодательном аспекте. Но лишь в том случае, если выписывать будущую Конституцию не под себя, как это принято у нас, а чуть просчитав риски.
В любом случае спрогнозировать, как поведет себя новая система в украинских реалиях, не сможет никто. Ни европейский опыт, ни пробы моделирования успеха не принесут.
Поэтому существует большая опасность того, что после внесения очередных изменений в Конституцию основные украинские политические игроки вновь окажутся в состоянии правительственного кризиса.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты:
.Конституция Украины // Вiдомості Верховної Ради України. - 1996.-№30.
.Декларация о государственном суверенитете Украины / Вiдомості Верховної Ради України. - 1990. - №31.
.Кодекс України про адміністративні правопорушення: Офіційне видання. - К., 2002.
.Закон Украины О внесении изменений в Конституцию Украины от 8 декабря 2004 года № 2222-IV / Вiдомості Верховної Ради України. - 2005. - №2.
.Закон Украины О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Украины от 14.02.1992 № 2113-XII/Вiдомості Верховної Ради України. - 1992. - № 20.
.Закон Украины Об основах национальной безопасности от. 15.06.2003 № 964-IV / Вiдомості Верховної Ради України. 2003. - № 39.
.Закон УССР Об учреждении поста Президента Украинской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Украинской ССР от 05.07.1991 № 1293-XII / Вiдомості Верховної Ради України. 1991. -№ 33.
.Закон України Про Кабінет Міністрів України { Закон втратив чинність на підставі Закону N 2591-VI ( 2591-17 ) від 07.10.2010, ВВР, 2011, N 9, ст.58 } ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2008, N 25, ст.241 )
.Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 27. - Ст. 382.
.Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 23. - Ст. 162.
.Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 47. - Ст. 256.
.Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 13. - Ст. 65.
.Офіційний вісник України.- 1997.-№ 16.-С. 86-89.; 12. -Ч. l.-Ст. 111.
.Офіційний вісник України. - 1999. - № 50. - Ст. 24-34
.Офіці?/p>