Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
а Министров Украины и центральных органов исполнительной власти. Член Кабинета Министров Украины отвечает на вопрос в пределах своей компетенции. В случае необходимости его ответу могут быть дополнены другими членами Кабинета Министров Украины.
Час вопросов Правительству транслируется в прямом эфире первыми общенациональными каналами телевидения и радиовещания.
3.3 Полномочия Премьер-министра и членов Кабинета Министров Украины
В статье 6 Констиуции Украины провозглашается, что государственная власть в Украине осуществляется на основах ее раздела на законодательную, исполнительную и судебную. В частности, это означает, что исполнительной власти дается приоритет в сфере управления экономикой всего государства, реализации единой социально-экономической политики государственного аппарата в целом.
Исполнительная ветвь государственной власти представлена Кабинетом Министров, министерствами, ведомствами, областными и районными государственными администрациями.
Вновь созданный Кабинет Министров Украины подает на рассмотрение и утверждение Верховной Рады Украины Программу деятельности на срок своих полномочий.
Премьер-министр входит с предложением к Президенту Украины о создании, реорганизации и ликвидации министерств и других центральных органов исполнительной власти.
Премьер-министр, другие члены Кабинета Министров имеют право заявлять Президенту Украины о своей отставке. Следствием отставки Премьер-министра является отставка всего состава Кабинета Министров Украины.
При характеристике коллегиальности органов следует обратить внимание на определяющую роль премьер-министра (принято даже говорить о "диктатуре" премьер-министра а Кабинете Министров, либо о неполном его влиянии на данный орган, в связи с широкими полномочиями Президента Украины в исполнительной ветви власти); по задачам - орган исполнительной власти, обладающий высшими полномочиями в систематическом надзоре за исполнением положений Конституции и законов Украины, актов Президента Украины органами исполнительной власти всех уровней и принятию постановлении, решений по устранению их нарушений; по цели образования - правительство Украины обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины.
В науке государственного строительства понятие правительство - это более широкое по своему содержанию и структуре государственный орган, который включает в себя министров и полную внутреннюю структуру министерств.
Совокупность министерств следует понимать, как государственный аппарат исполнительной власти, которым руководят высшие исполнительные органы, и в частности, Кабинет Министров. В основе деятельности государственного аппарата является деятельность образуют постоянные и временные комиссии, другие рабочие органы.
Административное право устанавливает строгую соцодчиненность государственных служащих. В соответствии с должностями, занимаемых чиновников в министерствах, можно провести соответствующую классификацию:
) администраторы - министры зам. Министры;
) профессионалы - чиновники, работающие в системе министерств;
) исполнители - технические служащие, занятые канцелярской работой.
Премьер-министр руководит работой Кабинета министров Украины и подписывает постановления правительства.
Кроме того, премьер-министр предлагает на рассмотрение Президенту Украины кандидатуры Кабинета Министров Украины ), а также предлагает на рассмотрение Президенту кандидатуры руководителей региональных администраций.
Глава правительства несет ответственность за исполнение указа правительства вместе с профильным министром.
Проблема правового регулирования организации работы правительства Украины:
не урегулированы полномочия Премьер-министра;
нет согласованности в функционировании во всех элементах, как по
горизонтали, так и но вертикали механизма исполнительной власти;
происходит увеличение численности чиновников аппарата управления, но остается слабая отдача их деятельности;
нет последовательности и системы в реорганизации министерств и ведомств;
в различных урпавленческих структурах правительства действует немало параллельных подразделений;
с формированием соконтрольности произошла форма дуализма исполнительной власти, т.к. Конституция Украины опередила двойной центр исполнительной власти, которая состоит из двух функционально объединенных субъектов - Президент и Кабинет Министров;
не урегулированы полномочия Премьер-министра, что ведет к увеличению контроля Президента в организации работы Кабинета Министров Украины.
Полномочия Премьер-министра только в общих чертах обозначены в статьях 114, 117 Конституции Украины.
По общему правилу члены Кабинета Министров Украины назначаются Верховной Радой Украины по предоставлению Премьер-министра Украины. Предложения относительно кандидатур в состав Кабинета Министров Украины вносит коалиция депутатских фракций. Вместе с тем Министр обороны и Министр иностранных дел назначаются Верховной Радой Украины по предоставлению Президента Украины. Решение о назначении Премьер-министра Украины и других членов правительства принимается парламентом большинством от его конституционного состава.
Парламент Украины осуществляет контроль за деятельностью Кабинета Министров Украины, рассматривает и принимает решение