Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°кже на протяжении года после одобрения программы деятельности правительства.
Независимо от обстоятельств прекращения полномочий, Кабинет Министров, отставка которого принята Президентом, по его поручению продолжает выполнять свои полномочия к началу работы новосформованого правительства, но не дольше, чем шестьдесят дней.
Отметим, что в пояснительной записке к Закону О Кабинете Министров Украины отмечается: "Основанием для подготовки этого проекта закона является изменение положений Конституции, которыми определяются полномочия и порядок деятельности Кабмина, вследствие принятия решения Конституционного Суда. Целью проекта закона является установление должного, такого, который отвечает Конституции, правового регулирования вопросов деятельности Кабмина путем определения его основных задач и принципов организации деятельности".
Закон, в частности, определяет, что "Кабмин ответственен перед Президентом, подконтролен и подотчетен Верховной Раде в пределах, предусмотренных в статьях 85, 87 Конституции".
Кроме того, вносятся изменения в порядок назначения и увольнения руководителей силовых структур. Так, Генеральный прокурор Украины назначается на должность по согласию Верховной Рады и увольняется Президентом (в предыдущей редакции - увольняется Президентом с согласия парламента).
Служба безопасности Украины подчинена Президенту (в предыдущей редакции - и подконтрольна Верховной Раде). Глава СБУ назначается на должность и увольняется Президентом (в предыдущей редакции - назначается Верховной Радой по представлению Президента).
В одном из пунктов исключается также контроль Верховной Рады за деятельностью Службы безопасности Украины. В новом законе говорится лишь, что глава СБУ ежегодно представляет Верховной Раде отчет о деятельности Службы безопасности Украины.
Кроме того, Кабмин лишается полномочий при назначении глав государственных администраций. Теперь Президент назначает их единолично, а не по представлению Кабинета Министров Украины.
2.3 Эволюция конституционно-правового статуса КМУ
Изучение вопроса об эволюции содержания правового статуса субъекта права, на примере Кабинета Министров Украины, позволяет проследить не только процесс формирования отечественной правовой доктрины, но, в случае особой роли рассматриваемого субъекта в жизни государства, позволяет наблюдать взаимодействие права и правопонимания со сферой публичной политики.
Интерес к правовому статусу субъекта права, на примере Кабинета Министров Украины, возникает в науке конституционного (государственного) права еще в дореволюционный период. В дальнейшем в науке появляются более сложные конструкции правового статуса, появляются и другие субъекты права, чей правовой статус считается необходимым изучать. Отсутствие тогдашней в науке анализа правового статуса коллективных субъектов не означает, что мы не можем рассматривать этот вопрос с наработанных на сегодня теоретических позиций.
И это действительно несложно сделать применительно к таким субъектам, как Кабинет Министров Украины. Однако по отношению к политическим партиям этот вопрос не может быть решен однозначно.
В настоящее время мы можем наблюдать эволюцию конституционно-правового статуса КМУ, которая связана с тем, что Закон Украины № 2222-IV от 08.12.2004 признан не соответствующим Конституции Украины (является неконституционным), в связи с нарушением конституционной процедуры его рассмотрения и принятия.
Таким образом Текст Конституции Украины соответствует тексту, существовавшему до внесения изменений Законом Украины № 2222-IV от 08.12.2004.
Законодательство не содержало перечень требований, которым должна была соответствовать политическая партия. Разумеется, если организация выдвигала антигосударственную политическую программу, она не могла действовать легально, но этот вопрос лежал в плоскости уголовного законодательства. Сам по себе статус партии ничего не означал для политической организации. Это было напрямую связанно с избирательной системой, мажоритарной, с серьёзными избирательными цензами, с выборами по куриям. Последние - явная политическая близорукость, на законодательном уровне очередной раз подчеркивающая политическое неравенство и наличие в стране действительно антагонистических классов.
Место Кабинета Министров Украины в конституционной системе сдерживаний и противовесов Украины как основа его конституционно-правового статуса" была уточненная система аргументов относительно обоснования существования конституционно-правового статуса Кабинета Министров Украины и выделенные факторы, которые определяют его специфику.
На основе проведенного анализа конституционно-правовых актов Украины можно сделать вывод, согласно которому подавляющее количество элементов конституционной системы сдержек и противовесов посвящено взаимоотношениям таких субъектов конституционного права, как Президент Украины, Верховная Рада Украины и Конституционный Суд Украины по степени влияния именно на Кабинет Министров Украины, который имеет на много меньше формализированных рычагов влияния относительно других субъектов конституционного права.
Непосредственно характер взаимодействия Кабинета Министров Украины с другими органами исполнительной власти дает возможность утверждать, что Кабинет Министров Украины в отношениях с другими субъектами права Украины выступает в качестве олицетворени