Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
относительно одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины, которая должна быть подана для утверждения в Верховную Раду Украины в месячный срок после образования правительства. Премьер-министр Украины руководит работой Кабинета Министров Украины, направляет ее на выполнение Программы деятельности правительства.
Верховная Рада Украины за предложением не менее как одной трети народных депутатов Украины от ее конституционного состава или Президента Украины обязанная рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров и имеет право принять резолюцию недоверия к нему большинством от конституционного состава Верховной Рады. Принятие такой резолюции имеет следствием отставку Кабинета Министров Украины. Впрочем, вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины не может рассматриваться Верховной Радой Украины более одного раза на протяжении одной дежурной сессии, а также на протяжении года после одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины и на протяжении последней сессии Верховной Рады Украины.
Премьер-министр Украины, другие члены Кабинета Министров Украины имеют право заявить Верховной Раде Украины о своей отставке. Отставка Премьер-министра Украины, принятия Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины имеют следствием отставку всего состава Кабинета Министров Украины. В таком случае Верховная Рада Украины должна сформировать новый персональный состав правительства на протяжении шестидесяти дней после отставки предыдущего.
Кабинет Министров Украины, который сложил полномочия перед новоизбранной Верховной Радой Украины или отставка которого принята Верховной Радой Украины, продолжает выполнять свои полномочия к началу работы ново сформированного Кабинета Министров Украины.
Кабинет Министров Украины, согласно с Конституцией, имеет значительные полномочия:
) обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществления внутренней и внешней политики государства. Выполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины;
) принимает меры относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;
) разрабатывает и совершает общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины;
) обеспечивает ровные условия развития всех форм собственности; осуществляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом;
) разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, подает парламента Украины отчет о его выполнении;
) осуществляет мероприятия по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью;
) организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела;
) направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти;
) образует, реорганизовывает и ликвидирует, в соответствии с законом, министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
) назначает на должности и освобождает от должностей по предоставлению Премьер-министра Украины руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины. Кроме отмеченных выше Правительство должно выполнять и другие полномочия, определенные Конституцией и законами Украины.
Президент Украины Виктор Янукович оптимизировал организацию и порядок деятельности Кабинета Министров. Соответствующие изменения в Закон "О Кабинете Министров Украины" N8056 зарегистрирован в Верховной Раде.
Как следует из пояснительной записки к документу, законопроект предусматривает ликвидацию институтов правительственных органов, которые действуют в системе министерств, а также правительственные комитеты. Кроме того, документ предлагает "повысить роль министра как члена правительства". С этой целью в Закон о Кабмине вносятся дополнения, в соответствии с которыми Первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министр по решению Президента Украины возглавляет министерство.
Из Закона о Кабмине изымаются положения, которые не касаются предмета его регулирования - в частности, те его нормы, которые устанавливают полномочия министра Украины как руководителя соответствующего министерства, а не как члена Кабмина.
Помимо этого, В.Янукович предлагает "перекроить" организацию деятельности секретариата Кабмина путем введения должности руководителя секретариата, уточнения его структуры и установления предельной численности сотрудников секретариата.
декабря 2010 года Президент В.Янукович дал старт обещанной административной реформе, подписав Указ Президента "Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти" N1085/2010. В рамках админреформы структура Кабмина была пересмотрена.
В целом, в соответствии с Указом Президента, количество министерств в Кабмине было уменьшено с два