Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тов государственной собственности.
Кабинет Министров Украины в соответствии с Конституцией обеспечивает осуществление контроля по выполнению органами местного самоуправления предоставленных им полномочий органов исполнительной власти.
ВЫВОДЫ
Как субъекты административного права органы государственной исполнительной власти наряду с гражданами относятся к основным, главенствующим участникам административно-правовых отношений. Органы государственной исполнительной власти создаются и должны функционировать в целях служения обществу, состоящему из граждан, а следовательно, в известных пределах, и каждому гражданину в отдельности. Вместе с тем деятельность органов государственной исполнительной власти, которых персонифицируется эта власть, как бы предшествует реальной жизнедеятельности каждого гражданина, поскольку с момента его рождения и в течение всей его жизни обеспечивает ему содействие в реализации его прав и законных интересов в конкретных сферах функционирования государственной исполнительной власти.
. Конституционно-правовой статус КМУ с точки зрения методологического познания, безусловно, испытывает на себе влияние философского осмысления действительности, поскольку само содержание фундаментальных положений законодательства относительно КМУ является философским. Можно сказать, что это явление воплощает практическую адаптацию философских знаний. Прежде всего оно требует осмысления реальности, в которой осуществляется законотворчество относительно деятельности КМУ, чего нельзя достичь без философского обобщения. Более того, сами специфические предметы познания - конституционное и административное право содержат такие общетеоретические положения, которые сами по себе уже могут выступить методологией в познании.
. Последние годы вопросам конституционно-правового статуса КМУ в системе государственной власти не уделялось должного внимания ни на практике, ни в теории. Вместе с тем серьезнейшие нарушения конституции, законов, как показала история, происходили неоднократно.
. КМУ как системно-целостный объект правовой охраны представляет собой не только основной институт государства, но и форму закрепления исторической необходимости, объективирующую закономерности социально-исторического прогресса Украины, которая выражает интегральный проект относительно идеального варианта существования общественного строя и организации государства.
На особенность формирования Кабинета Министров влияет партийный состав парламента, В связи с этим различаются правительства:
двухпартийные;
коалиционные;
беспартийные.
В целом функция Кабинета Министра - контрольно-распорядительная.
Полномочия Кабинета Министров можно поделить на три группы:
обеспечение проведения соответствующей государственной политики,
через выполнение законов Украины;
разрабатывает общегосударственные программы:
координирует и контролирует работу органов исполнительной власти Украины.
Основная форма работы Кабинета Министров Украины - заседания (официальные и неофициальные). Постояннодействующим органом Кабинета Министров является его Президиум. Кабинет Министров для реализации своих полномочий может образовывать постоянные и временные комиссии.
Для выполнения своих функций и полномочии (ст. 11 б Конституции) Кабинет Министров реализует при принятии постановлений (которые имеют нормативный характер) и распоряжения (при помощи которых осуществляется решение поточных вопросов).
Существует специальная процедура подготовки правовых актов Кабинета Министров Украины:
подготовка текста акта и пояснительной записки к нему, где обосновывается необходимость принятия данного нормативного акта;
проекты актов нормативного характера в обязательном порядке согласовываются с заинтересованными органами государственной исполнительной власти и с Министерством юстиции, визируются руководителями соответствующего министерства и Премьер-министром;
проекты решений, которые имеют особое общегосударственное значение предварительно посылаются для согласования всем министерствам и всех уровней государственным администрациям;
опубликование постановления для осуществления контроля за исполнением принятых правительством правовых актов.
Указы президента Украины О едином государственном реестре нормативных актов от 27 июля 1996 г. В Украине был введен Государственный реестр нормативных актов, где собраны все постановления и распоряжения Кабинета Министров.
Проблема организации работы Кабинета Министров в том, что до сих пор ст.113 законодательно не урегулирована: "Кабинет Министров Украины ответственней перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных в статьях 85, 87 Конституции Украины".
Кабинет Министров Украины подконтролен Верховной Раде Украины: утверждение программы деятельности Кабинета Министров Верховной Радой Украины; выполнение законов Кабинетом Министров, которые принимает Верховная Рада; утверждение бюджета Верховной Радой, которое дает возможность финансового контроля за деятельностью правительства.
Кабинет Министров подотчетен Верховной Раде (ст. 85, 97, 116 Конституции Украины): отчетность Премьер-министра, министров в Верховной Раде; в ст. 87 Конституции определен институт коллективной ответственности