Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
орые образовали коалицию (руководителя фракции, которая имеет права коалиции).
Следовательно, неподписание любым руководителем фракции такого решения, которое было получено на общих собраниях коалиции (фракции на правах коалиции) может привести к существенной задержке в дальнейшем прохождении процесса формирования Правительства. Отмеченное препятствие может быть устранено исключительно с соблюдением уставных положений действующей коалиции (коалиционного соглашения) или соответствующей фракции, если подобная ситуация предвидена такими документами. Во-первых, предложение может подписать член фракции, уполномоченный это фракцией вместо председателя фракции. Если же такое не предвидено, то фракция может по желанию переизбрать председателя фракции с тем, чтобы новый председатель фракции осуществил такой акт.
Не меньшие споры до последнего времени вызывал вопрос о том, или должен Президент в обязательном порядке вносить в парламент кандидатуру на должность главы Правительства, которая была предложена ему коалицией. Более того, в одной из редакций Закона О Кабинете Министров Украины предусматривалось, что в случае невыполнения Президентом этой его конституционной функции в отмеченный пятнадцатидневной срок, такое представление вносится в парламент самой коалицией.
Понятно, что не может и быть речи о том, что кому-то может быть перепоручено этот чисто президентский конституционный долг. Такого не может делаться любой другой властной институцией, если Глава государства не сделает соответствующего представления. Но и сам Президент не может передавать выполнения такой процедуры за своим собственным желанием, кстати, как и все другие свои полномочия каким-то лицам или органам (часть вторая статье 106 Конституции Украины).
Тем не менее, ему предоставляется достаточно существенный по времени срок - пятнадцать дней между датой поступления к Главе государства предложения коалиции относительно кандидатуры на должность Премьер-министра и датой внесения уже непосредственно им, Президентом Украины представления о назначении Верховной Радой Премьер-министра. Кое-кто из специалистов считает великоватым такой срок и предлагает уменьшить его, возможно, даже до пяти дней, ссылаясь на очевидную осведомленность общественности с предложенной кандидатурой и чуть ли не безоговорочную обязательность представления Президентом именно ее для назначения Верховной Радой на должность главы Правительства.
Они при этом не учитывают того, что Президент, как гарант сдержки Конституции, должен прибегнуть ко всем предоставленным ему властным полномочиям с тем, чтобы получить полную и всестороннюю информацию о представленной ему коалицией кандидатуру. А это, конечно, может требовать определенного и немалого времени.
В Законе Украины О Кабинете Министров Украины (часть четвертая статье 8) указывалось, чем должен руководствоваться Президент Украины при определении своей позиции относительно представления представленной кандидатуры на назначение Верховной Радой. Во-первых, должна быть осуществленная проверка на предмет того: или не было допущено нарушений требований Конституции Украины и собственно указанного Закона при внесении предложения относительно предложенной кандидатуры на должность Премьер-министра Украины? В рамках этого должна отслеживаться точность соблюдения процедуры представления, полнота предоставленных документов и тому подобное.
Кроме того, рассматривается соответствие предложенной кандидатуры требованиям к членам Правительства, предвиденным данным Законом и Регламентом Верховной Рады. Круг таких общих требований к члену Кабинета Министров определенно статьей 7 Закона, к перечню которых Законом отнесен и глава Правительства. Да, членом Правительства могут быть исключительно граждане Украины, но никаких часовых ограничений на то, когда претендент на должность в Правительстве приобрел право украинского гражданства, нет. Такая практика широко распространена в странах Балтии, где уже неоднократно не только министрами Правительства, а более того - президентами и премьерами - были люди, которые только что приобрели гражданство соответствующей страны, хотя за своим этническим происхождением они относились к титульным нациям этих стран. Теперь это все отменяется, что урезало полномочия КМУ.
Обязательным для члена Правительства является также наличие у него высшего образования, очевидно, полученной к тому моменту, когда он согласился стать добытчиком этой должности. К обязательным требованиям отнесено также обладание кандидатом государственным языком. Хотя, конечно, истинных критериев выявления факта, что претенденты на должности членов Правительства достаточно владеют государственным языком, в ни одном из отмеченных выше нормативно-правовых документов мы не имеем. Поэтому можно считать, что такое требование имеет преимущественно декларативный характер и по большому счету не может воспрепятствовать. Однако, никогда не следует забывать, что в конечном итоге судьба кандидата на должность в Правительстве решается голосованием. А вот, что сыграет самую весомую роль во время принятия решения относительно кандидатуры каждым отдельным депутатом мы не можем определить. Так и в этом лингвистическом случае каждый депутат определяет в какой мере на его взгляд владеет государственным языком кандидат и этот ли объем знаний позволит претенденту успешно производить свою работу на такой важной дол?/p>