Шляхи вдосконалення реалiзацii соцiальноi функцii держави
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
а та вiдповiдальнiсть сторiн, якi беруть участь у страхуваннi. Вони передбачають правовi норми, згiдно з якими на Кабiнет Мiнiстрiв Украiни, Пенсiйний фонд, iншi органи державноi виконавчоi влади покладаються завдання з розробки конкретних постанов, iнструкцiй та положень щодо забезпечення виконання законiв. Постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни, правлiння Пенсiйного фонду та iнших державних цiльових фондiв деталiзують статтi законiв та розробляють механiзм iх реалiзацii в практичнiй дiяльностi. Крiм того, Кабiнет Мiнiстрiв Украiни маСФ право видавати в межах своСФi компетенцii та повноважень нормативнi акти, що безпосередньо стосуються соцiального захисту населення [20].
РЖз розвитком Украiни як незалежноi держави вiдбувалися змiни в законодавствi, що регулюСФ соцiальне страхування. Прийнятий 5 листопада 1992 р. Закон Украiни Про пенсiйне забезпечення хоч i закладав страхову основу, але значною мiрою зберiг положення союзного законодавства щодо державного забезпечення пенсiонерiв. Вiдбулося руйнування староi системи соцiального захисту та дещо стихiйний розвиток соцiального страхування. Уряд реагував на поточнi проблеми, приймаючи постанови щодо забезпечення певних соцiальних виплат за рахунок бюджетних коштiв. Не всi види соцiального захисту забезпечувалися через систему соцiального страхування.
Таблиця 1.1
Склад фiнансового механiзму регулювання соцiального страхування
Фiнансовi методиПланування, прогнозування, формування бюджету фонду, оперативне управлiння, перерозподiл, регулювання, використання коштiв, контроль, наглядФiнансовi важелiСтраховi внески, доходи, пiльги, фiнансовi санкцii, страховi тарифи, бюджет фонду, матерiальне забезпечення, витратиПравове забезпеченняУкази Президента Украiни, Закони Украiни, постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни та правлiнь фондiв, накази мiнiстерствНормативне забезпеченняРЖнструкцii, методичнi розробки, нормиРЖнформацiйне забезпеченняРЖнформацiя про платникiв внескiв, отримувачiв допомог, рух грошей тощо
У груднi 1994 р. Верховна Рада Украiни схвалила Концепцiю соцiального забезпечення населення Украiни, згiдно з якою система конкретних форм соцiального забезпечення населення включаСФ: матерiальне забезпечення шляхом соцiального страхування у разi безробiття, тимчасовоi або повноi непрацездатностi та соцiальну допомогу непрацездатним i малозабезпеченим громадянам.
У наступнi роки вiдбулися значнi змiни в системi соцiального страхування. Великий вплив на це мала прийнята 28 червня 1997 р. Конституцiя Украiни, яка визначала основнi засади соцiальноi полiтики держави. Стаття 3 Конституцii закрiплюСФ соцiальну спрямованiсть полiтики Украiни. У статтях 46,48 i 49 визнаСФться право громадян на достатнiй життСФвий рiвень для себе i для своСФi сiмi, на охорону здоровя, медичну допомогу та медичне страхування, а також право громадян на соцiальний захист за вiком, у випадку хвороби, iнвалiдностi, втрати годувальника та в iнших випадках, передбачених законом. Конституцiя покладаСФ на державу обовязок створювати необхiднi умови для реалiзацii цього права [22].
Частина 1 ст. 46 Конституцii перелiчуСФ умови, настання яких СФ основою для забезпечення громадян, а саме: певнi перiоди життя, повязанi з ii вiком (дитинство, старiсть), станом здоровя, втратою працездатностi чи втратою годувальника. Частина 2 ст. 46 закрiплюСФ положення про те, що державнi пенсii й соцiальнi допомоги встановлюються законом.
З метою реалiзацii державноi полiтики щодо забезпечення соцiального захисту населення Верховна Рада Украiни у сiчнi 1999 р. прийняла закон про запровадження в Украiнi загальнообовязкового державного соцiального страхування, а також Основи законодавства Украiни про загальнообовязкове державне соцiальне страхування вiд 14 сiчня 1999 р. № 16/98-ВР, якi визначають принципи, загальнi правовi, фiнансовi й органiзацiйнi засади державного соцiального страхування громадян в Украiнi. Згiдно з цим законом були розробленi вiдповiдними органами i прийнятi Верховною Радою такi закони:
- Про загальнообовязкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного за хворювання вiд 23 вересня 2000 р. № 1105-ХРЖРЖ;
- Про загальнообовязкове державне соцiальне страхування на випадок безробiття вiд 2 березня 2001 р. № 2213-РЖП;
- Про загальнообовязкове державне соцiальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатностi та витрата ми, зумовленими народженням та похованням вiд 18 сiчня 2002р. №2240-111;
- Про загальнообовязкове державне пенсiйне страхування вiд 9 липня 2004 p. № 1058-IV;
- Про недержавне пенсiйне забезпечення вiд 9 липня 2004 р. № 1057-IV;
- Про загальнообовязкове державне соцiальне медичне страхування.
Зазначенi закони знайшли подальшу деталiзацiю у вiдповiдних iнструкцiях, постановах та положеннях. Крiм того, прийнятi законодавчi акти, що регулюють порядок нарахування та сплати окремих страхових зборiв, розмiри страхових виплат, пенсiйне забезпечення певних категорiй громадян тощо. Щодо пенсiйного страхування iснуСФ близько 17 нормативних документiв. Так, Закон Украiни Про наукову i науково-технiчну дiяльнiсть вiд 1 сiчня 1999 p. № 284-XIV мiстить положення про пенсiйне страхування наукових працiвникiв (перелiк яких затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни). Закон Украiни Про державну пiдтримку засобiв масовоi iнформацii та соцiальний захист жу