Шляхи вдосконалення реалiзацii соцiальноi функцii держави
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
та працiвникiв, фiнансовi ресурси пiдприСФмств, суспiльна та приватна благодiйнiсть, спонсорство та меценатство.
Правовою основою соцiального захисту СФ положення чинного законодавства, що регулюють систему засобiв соцiального захисту: гарантii, норми, зобовязання, розподiл функцiй. Органiзацiйними основами соцiального захисту СФ вiдповiднi управлiнськi та функцiональнi установи по роботi з населенням.
Органiзацiйно-правова структура системи соцiального захисту населення виглядаСФ так (рис.1.4):
Рис.1.4. Органiзацiйно-правова структура системи соцiального захисту населення
Система соцiального захисту виконуСФ двi основнi функцii:
зменшення негативних наслiдкiв бiдностi шляхом надання короткотермiновоi адресноi допомоги знедоленим верствам населення;
запобiгання бiдностi шляхом створення умов для участi громадян в соцiальному страхуваннi в працездатний перiод [31].
Цi функцii знаходяться у певному протирiччi, i в перехiднiй економiцi проявляються досить вiдчутно. Перехiдний стан економiки Украiни зумовив ту обставину, що соцiальний захист населення реалiзуСФ в основному першу функцiю, а для реалiзацii другоi умов ще недостатньо.
Сучасну систему соцiального захисту населення в Украiнi складають такi елементи: пенсiйне забезпечення, допомога сiмям з дiтьми, житловi субсидii, допомога по безробiттю та iн.
Систему соцiального захисту населення можна представити у такий спосiб (рис.1.5):
Рис.1.5. Складовi системи соцiального захисту населення
У сiчнi 2003 р. активними заходами сприяння зайнятостi населення (працевлаштування), що спрямованi на професiйне навчання, громадськi роботи, було охоплено 108,2 тис. осiб, що на 15 % бiльше, нiж у сiчнi попереднього року. Незважаючи на обмежену кiлькiсть вiльних робочих мiiь, число осiб, якi отримали роботу за сприяння служби зайнятостi у сiчнi 2003 p., зросло порiвняно з сiчнем 2002 р. майже на третину i становило 48,9 тис. осiб. Число осiб, якi за направленням служби зайнятостi проходили професiйне навчання, зросло порiвняно з сiчнем 2002 р. на 3,5 % i становило 50, 1 тис. осiб. У громадських роботах взяли участь 9,2 тис. незайнятих громадян, що в 1,2 раза бiльше, нiж у сiчнi попереднього року [62].
Оскiльки системi ефективноi зайнятостi та питанням управлiння зайнятостi було присвячено окрему тему, вважаСФться за доцiльнiше розглянути напрям, повязаний з формуванням доходiв населення.
Рiвень доходiв членiв суспiльства СФ найважливiшим показником iх благополуччя, оскiльки визначаСФ можливостi матерiального та духовного життя кожного: вiдпочинку, отримання освiти, пiдтримки здоровя, задоволення нагальних потреб. Серед чинникiв, що крiм розмiрiв самоi заробiтноi плати безпосередньо впливають на величину доходiв населення, СФ динамiка роздрiбних цiн, ступiнь насичення споживчого ринку товарами та послугами.
Грошовi доходи населення, що отримуються через фiнансово-кредитну систему, формують значну частину доходiв населення:
виплати за державним страхуванням;
банкiвськi позички на iндивiдуальне житлове будiвництво, обзаведення господарством для молодих сiмей, членiв споживчих товариств (наприклад, на садове будiвництво);
вiдсотки за вкладами до банку, що нараховуються за пiдсумками року;
доходи вiд збiльшення вартостi акцiй, облiгацiй, виграшiв та погашень за позичками;
лотерейнi виграшi;
тимчасово вiльнi кошти, що виникають внаслiдок купiвлi товарiв у кредит;
виплати рiзних видiв компенсацiй (внаслiдок калiцтв, збиткiв та iн.).
На формування доходiв населення суттСФво впливають виплати за програмами державноi допомоги. За рахунок цих джерел здiйснюються:
пенсiйне забезпечення;
утримання тимчасово непрацездатних громадян;
виплати рiзних видiв допомоги (догляд за дiтьми, медичне обслуговування, виплати допомоги малозабезпеченим сiмям на дiтей, по безробiттю).
Спiввiдношення в доходах населення частки трансферних виплат та заробiтноi плати вiдiграСФ важливу роль у формуваннi економiчноi поведiнки iндивiда, його трудовоi мотивацii [55].
За домiнуючоi ролi заробiтноi плати в iнтеграцii загальноi суми доходiв формуються такi якостi, як пiдприСФмливiсть, iнiцiатива. Пiдвищення ролi виплат за державними програмами допомоги
нерiдко призводить до формування пасивного ставлення до виробничоi дiяльностi, психологii утриманства.
Обовязковi платежi населення здiйснюються через фiнансову систему у виглядi рiзних видiв податкiв та зборiв. Через акумуляцiю податкових платежiв та зборiв держава реалiзуСФ своСФ право на формування частини своiх ресурсiв для здiйснення в подальшому соцiальноi полiтики через перерозподiл грошових коштiв, надання допомоги малозабезпеченим громадянам. Для захисту iнтересiв малозабезпечених громадян та недопущення зниження рiвня благополуччя, нижче допустимого в даних конкретних умовах, держава встановлюСФ пороговий мiнiмум в доходах, який не оподатковуСФться. У той же час для високих доходiв встановлюються прогресивно бiльш високi ставки податкiв як прямих, так i непрямих.
Невiдкладними заходами щодо реформування системи соцiального захисту СФ впровадження механiзмiв адресноi допомоги найнезахи-щенiшим верствам населення з одночасною поступовою лiквiдацiСФю практики надання ii через дотацii та пiльги всiм категорiям населення, що iх потребують. Основними шляхами реалiзацii цих заходiв слiд вважати такi:
запровадження i фiнан?/p>