Роль нейтралитета государств в формировании системы европейской безопасности
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?х конфликтов, дестабилизирующих ситуацию в Европе и создающих реальную угрозу безопасности, можно назвать участие этих стран в урегулировании кризисов в качестве посредников, предоставление своей территории для переговорных процессов и размещения штаб-квартир гуманитарных международных организаций, а также некоторые другие действия по поддержанию мира.
По мнению многих отечественных и зарубежных политологов, особенностью современных международных отношений является то, что все большее значение в мировой политике начинает играть наднациональная политика, осуществляемая наднациональными институтами.
Возникновение этого явления обычно связывают с политической интеграцией ряда стран в экономические и политические союзы. Европейский Союз, с этой точки зрения, особенно характерен. Страны Европы, сохраняя собственную государственность, сочли возможным передать часть свих суверенных прав наднациональным органам, решения которых обязательны для всех членов объединения.
Интеграция европейских стран, консолидирующих свои усилия и ресурсы, происходит не только в целях дальнейшего экономического развития, но и для обеспечения широко понимаемой безопасности. Речь теперь уже, как правило, идет не только о военном оборонительном объединении. Безопасности всей человеческой цивилизации угрожает обострение глобальных проблем современности, таких, как загрязнение окружающей среды, разрушение озоновой оболочки Земли, истощение природных ресурсов, актуализация топливной, продовольственной, демографической проблем требует согласованных и долговременных совместных действий всех членов международного сообщества. В многонаселенной Европе эти проблемы уже нередко выходят в конкретную плоскость, воспринимаются как насущные. Не устранена опасность бесконтрольного распространения оружия массового поражения, что с учетом международного терроризма, вырастает в угрозу мегатерроризма. Это также является мощным стимулом к международному сотрудничеству. Отдельные государства не в состоянии решать такого рода проблемы без тесного взаимодействия.
В силу того, что нейтральные европейские страны имеют те же, что и все прочие государства континента, стремления в области сбалансированности экономики, финансовой стабильности и безопасности, они не могут оставаться в стороне от общеевропейского объединения. Это очевидное обстоятельство получает истолкование в трудах политологов и теоретиков политики в нейтральных странах. По мнению швейцарского исследователя Ф. Брайара, сотрудничество выходит за рамки государственных принадлежностей и границ, ни одно государство не может оставаться в стороне, требуются совокупные усилия всех политических сил как внутри, так и вне каждой страны. Внешняя политика перестает быть прерогативой только министров иностранных дел, - считает он.
Вместе с тем, продолжают сохраняться связанные с традиционным пониманием нейтралитета как ограничения политической активности провозгласивших его стран в определенных международных сферах. Объективно сохраняются правовые трудности для вступления нейтральных государств в политические союзы. Существуют международные правовые нормы или просто правовые традиции, ограничивающие возможности для бесконечно расширительного толкования нейтралитета.
Например, присоединение нейтральных стран к Евросоюзу выходит за рамки традиционного понимания содержания постоянного нейтралитета и проведения нейтралистской политики. Участие в политико-экономическом союзе на равных основаниях с другими участниками противоречит классическим представлениям о праве нейтралитета, т.к. в соответствии с Маастрихтским Договором 1992 г. членам ЕС предписывается осуществлять общую внешнюю политику и политику в области безопасности, а в перспективе и обороны.
Если достаточно бурные дискуссии вызывает обсуждение каждой новой кандидатуры на вступление в тот же Европейский Союз, то неудивительно, что особые дебаты сопровождали вступление в него нейтральных стран. В 1972 г. европейской интеграцией была охвачена проводящая нейтральную политику Ирландия. В 1995 г. в состав Евросоюза вошли классические нейтральные страны: Австрия, Финляндия и Швеция. Желание нейтральных стран воспользоваться позитивными возможностями европейской интеграции вполне понятно, но это отнюдь не означает, что иных путей, кроме принятия членства в политических организациях, для реализации такой цели не существует.
Та же Швейцария, сохраняя чистоту нейтралитета в его традиционном толковании, и не становясь членом ЕС, тем не менее, не выпала из процесса интеграции. Альтернативой явилось заключение двусторонних и многосторонних международных договоров о таможенных и налоговых льготах, о сотрудничестве в области науки, техники, экологии. 6 декабря 1996 г. во время референдума чуть больше половины швейцарцев проголосовали против вступления Швейцарской Конфедерации в Европейское экономическое пространство. Также современная ирландская политика подтверждает отсутствие конфликта между военным нейтралитетом и активной поддержкой Ирландией коллективных усилий по безопасности, основанных именно на традиционно понимаемом международном праве.
Пути к нейтралитету разных стран, конечно, различны и само понятие нейтралитет в зависимости от исторической эпохи и политических целей государств наполнялось различным смыслом. Однако существуют сферы международной деятель