Роль нейтралитета государств в формировании системы европейской безопасности
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
в последние годы с большой осторожностью относятся к внесению радикальных изменений в свой внешнеполитический курс. Политика нейтралитета, проводимая на протяжении различных сроков, имела своим конкретным результатом снижение действительной угрозы вовлечения соответствующего государства в вооруженные конфликты других стран. В той или иной мере нейтралитет помогал поддержанию безопасности провозглашавшего его государства, и не было ни одного случая, когда бы он давал обратный эффект. Между тем, консолидированная политика Европы на мировой арене, по-прежнему, носит скорее декларативный характер. Официально принятая в Амстердаме общая внешняя политика и политика безопасности Евросоюза пока не оправдала возложенных на нее надежд. Европа так и не смогла занять свое место на международной арене в качестве регионального целого. Споров и противоречий внутри Европы достаточно для того, чтобы помешать ей последовательно выступать с общих позиций. В очередной раз это подтвердили события в Ираке, приведшие к расколу мнений.
Развитие европейского сотрудничества в области безопасности и обороны требует от членов ЕС и ЗЕС компромиссных решений, позволяющих совмещать не всегда совпадающие региональные и национальные цели. Наряду с задачей формирования европейской идентичности не утрачивает значения задача сохранения и укрепления НАТО как основы западной или даже всеевропейской системы безопасности.
Российский исследователь Д. Данилов полагает, что акцентирование на одном из этих стратегических ориентиров разводит европейских партнеров по двум политическим полюсам. Один из них - евроцентристский (Франция, Германия), другой - атлантический (Великобритания).
В ходе Межправительственной конференции по пересмотру Маастрихтского договора идеи евроцентристов были конкретизированы в Проекте шести (Бельгия, Испания, Италия, Франция, ФРГ, Люксембург). Оппозицию проекту евроцентристов составила не только Великобритания, но и нейтральная Швеция, заявив, что принятие Проекта шести поставило бы под угрозу процесс расширения ЕС и неприемлемо не только с учетом нейтрального статуса некоторых ее членов, но и положения ряда стран- членов ЗЕС.
Взяв на себя соответствующие обязательства, Совет ЗЕС в мае 2000 г. принял решение о передаче ЕС процедур и концептуальных разработок в сфере кризисного управления, а также ряда структур ЗЕС (Спутникового центра и Института по изучению проблем безопасности). Параллельно формируются механизмы, ориентированные на невоенные аспекты антикризисной деятельности и предназначенные для координации различных гражданских средств.
В мае 2000 г. принято решение о создании Комитета по гражданским аспектам кризисного управления. Этот комитет должен систематизировать и предоставлять информацию, рекомендации Временному комитету по вопросам политики и безопасности и другим органам Совета.
Особую заинтересованность в развитии этого направления ОВБП проявляют нейтральные страны ЕС. В совместном заявлении 3 мая 2000 г. министры иностранных дел Финляндии и Швеции выразили мнение, что невоенные формы кризисного управления должны стать одним из главных приоритетов ЕС в ближайшее время.
Прозвучало предложение предоставить для выполнения этих задач национальных полицейских сил. Если каждая страна - участница выделит для этих целей по 1% своих полицейских, это уже значительно увеличит общий потенциал ЕС.
Еврокомиссия выступила с инициативой создания под своей эгидой специальной структуры быстрого реагирования для оптимизации работы невоенного персонала (полиции, таможенных и судебных органов и т.д.) в рамках предотвращения и урегулирования кризисов. Речь идет не о гуманитарной помощи, а о восстановлении гражданских структур, необходимых для обеспечения политической, социальной и экономической стабильности.
Все это показывает, что нейтральные страны не остаются в стороне от европейской интеграции. Существуют политико-правовые механизмы, позволяющие им участвовать в этих процессах, не изменяя своей приверженности принципам нейтралитета.
.2 Нейтралитет и расширенная безопасность
В современном мире военные, экономические, экологические, технологические проблемы выходят за пределы границ одного государства. Безопасность в этих областях не может быть обеспечена без взаимодействия с другими странами. Именно это обстоятельство заставляет шире взглянуть на само понятие безопасность. Увеличение не имеющих границ невоенных рисков, наряду с военной составляющей определяет в значительной мере характер угроз безопасности Европы. В современной политической науке существует термин расширенная безопасность, который используется для включения в понятие безопасности новых рисков и для того, чтобы подчеркнуть их трансграничный характер.
В период холодной войны безопасность понималась, как способность государств защитить себя от внешних угроз. Соответственно и внимание ученых, аналитиков и экспертов, занимающихся проблемами безопасности, было приковано к изучению угроз, исследованию вопросов применения контроля военной силы. Усилия направлялись на качественный контроль равновесия сил, созданию и совершенствованию технических средств контроля и проверки и мерам доверия и безопасности, которые разрабатывались преимущественно в рамках ОБСЕ и ООН.
Большая часть современных вызовов и угроз бе?/p>