Роль нейтралитета государств в формировании системы европейской безопасности
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков.
Борьбу с новыми вызовами безопасности для Европы в ситуации, когда не выстроена собственно европейская система сдерживания и обеспечения безопасности, трудно пока представить без участия такого мощного гаранта, как НАТО. В самом Альянсе это тоже четко осознается. Исходя из новой стратегии, происходит разработка программ для предотвращения новых опасностей и вызовов и для преодоления негативных последствий глобализации.
Еще в 1969 г. был создан Комитет по проблемам современного общества (КПСО), который в совокупности с Научным комитетом в сфере экологии образовал научно - экологический сектор в деятельности НАТО. Комитет был органом обмена информацией и опытом стран-участниц НАТО, а позже и стран-партнеров по социальным, медицинским и экологическим проблемам, как в военной, так и в гражданской областях (вопросы городского строительства и междугороднего транспорта, очищения воды и воздуха, программы и концепции развития западных стран, проекты многонационального корпуса мира и т.п.).
В ходе совещаний руководящих органов НАТО в течение весны и лета 1990 г. было заявлено о вступлении Европы в новую эру, открывающую широкие возможности и ведущую к беспрецедентным изменениям. Вместо термина угроза тогда впервые было использовано понятие рисков и отмечено изменение характера вызовов безопасности западных стран.
Констатировалось, что возникла уникальная возможность для строительства в Европе нового международного порядка и утверждения более широкого подхода к проблеме безопасности: кроме оборонного аспекта, безопасность основана на политических, экономических, социальных и экологических факторах. При этом важную роль играют структурные и институциональные аспекты безопасности.
Альянс всегда имел целью обеспечение безопасности своих членов, как военными, так и политическими средствами, используя комплексный подход к проблемам безопасности. В новой обстановке, при изменении условий, воздействующих на безопасность в Европе, возможности использования политических средств значительно возросли. В связи с этим численность вооруженных сил НАТО начала уменьшаться, с одновременным повышением гибкости в их использовании.
Для расширения диалога и сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы, не входящими в альянс, а также со странами бывшего СССР, в 1991 г. был создан Совет Североатлантического сотрудничества (North Atlantic Cooperation Council).
Дальнейшим шагом на пути создания международных институтов по вопросам расширенной безопасности явилось создание Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) (Euro-Atlantic Partnership Council). Решение о его создании было принято министрами иностранных дел стран Совета Североатлантического сотрудничества.
Совет объединяет в рамках единого органа 19 стран-членов НАТО и 25 стран-партнеров для проведения регулярных консультаций и сотрудничества. В круг его консультативных вопросов по безопасности входят вопросы по контролю за вооружениями, по международному терроризму, миротворчеству и обороне, по экономическим аспектам, гражданскому чрезвычайному планированию, готовности к предотвращению разрушительных последствий стихийных бедствий и катастроф, по вопросам информации, науки и окружающей среды.
Определение целью Альянса предотвращение конфликтов и активное управление кризисами, включая проведение операций в ответ на кризисы, как в пределах ответственной зоны НАТО, так и вне их, способствовало созданию антикризисных программ.
В качестве основы сотрудничества между НАТО и странами, не входящими в Североатлантический союз, в 1994 г. была выдвинута программа Партнерство ради мира (ПРМ) (Partnership for Peace) на основе постоянных отношений между государствами-партнерами и НАТО. Программа впервые была предложена президентом США Б. Клинтоном в октябре 1993 г. как средство приобщения к повседневной практической работе НАТО. Инициатива была одобрена на Брюссельской встрече Североатлантического союза на высшем уровне в январе 1994 г. Целью создания программы была объявлено упрочение стабильности и безопасности по всей Европе.
Приглашение к присоединению было получено всеми государствами-участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и принято 27-ю странами. Деятельность программы Партнерство ради мира основана на двусторонних отношениях между НАТО и каждой из этих стран в соответствии с совместно разработанными индивидуальными программами. Обязательства, которые берет на себя каждая из сторон, оформляются рамочным документом, который подписывается страной, желающей присоединиться к программе.
Следующий шаг - представление страной Презентационного документа в НАТО, где указано содержание политических целей партнерства и названы мероприятия, предполагаемые к использованию для их достижения, а также предложен перечень предоставляемых сил и средств. Исходя из этого, и строится индивидуальная программа участия каждого государства, присоединяющегося к программе Партнерство ради мира.
Программу поддержали и стали ее участниками все нейтральные страны Европы. Составление индивидуальных планов позволило оформить их участие таким образом, чтобы шаги нейтральных стран в рамках программы не противоречили принципам нейтралитета.
Важнейшую часть Партнерства ради мира составляют оборонные мероприятия. Среди них такие, как деятельность в области противовоздуш?/p>