Роль нейтралитета государств в формировании системы европейской безопасности
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ического сообщества, которая нашла поддержку в Западной Европе. Это содействие сотрудничеству стран альянса в невоенных областях - культурной, информационной, научной и т.д. Как выразился на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи НАТО главный редактор газеты Цайт: Мы больше не можем позволить себе ограничивать отношения между Европой и США встречами министров иностранных дел, министров обороны или начальников штабов, мы должны собрать вместе министров здравоохранения, труда, социального обеспечения и охраны окружающей среды. Если последним нечего сказать друг другу, то у первых тоже довольно скоро исчезнут темы для разговора.
С целью сокращения некоторого отставания отдельных европейских стран (например, Франции и Великобритании) в области высокотехнологичной индустрии Научный комитет в рамках НАТО финансирует специальные программы (Panels). Это весьма актуально для европейских стран, т.к. причинами отставания как раз и являются недостаток финансирования научных исследований и нехватка квалифицированного научно-технического персонала. Для определения приоритетов в исследованиях используются рекомендации надзорных групп (survey groups). Эксперты, входящие в эти группы не являются штатными сотрудниками НАТО. Полученные в результате исследований научные данные предоставляются всем странам-участницам.
Европейцы считают, что ЕС несет ответственность за сохранение окружающей среды, снижение уровня бедности, соблюдение прав человека. Кроме обеспечения собственных интересов, ЕС должен содействовать продвижению ценностей демократии, солидарности, справедливости и свободы.
Безопасность должна обеспечиваться не только военными средствами, но и путем реализации нового подхода к экономической политике. ЕС следует научиться влиять на мировые экономические процессы, развивая при этом европейскую социальную модель. Для достижения этих целей Европе необходимо действовать как единое целое посредством общей внешней и оборонной политики.
Вклад нейтральных стран в решение проблем безопасности именно невоенными средствами трудно переоценить. В стратегических исследованиях, касающихся безопасности, существует проверенная временем идея неореалиста С. Уолта, известная под названием теория баланса угроз как дополнение теории баланса сил. Теория рассматривает поведение стран в ситуации, когда такой баланс отсутствует, и какое-либо государство или союз государств становится наиболее опасными. Причем речь идет не об изменении глобального баланса сил, а именно о восприятии одними государствами угрозы со стороны других. В этом случае государства формируют коалиции или наращивают внутренние усилия для повышения своей безопасности как в случае нарушения баланса сил. Например, государство воспринимает угрозу усиления своего соседа, который кажется ему более опасным, чем любая сверхдержава в силу своей географической близости.
Используя теорию баланса угроз, можно понять те события, которые нельзя объяснить, сосредотачивая внимание только на распределении совместных возможностей, - полагают эксперты. Например, используя эту теорию, можно объяснить и выбор союзников среди стран приблизительно одинаковых по силе. Становится очевидным, что союз будет заключен с той страной, которая в представлении государства будет наименее опасной. На примере СССР ясно видно, что его позиция воспринималась как угрожающая и это вызывало определенную изоляцию СССР и сплочению других государств против него.
Таким образом, исходя из теории баланса угроз, одно из государств либо коалиция государств создает угрозу остальным в случае его географической близости, его большой наступательной способности и агрессивности его намерений. Причем значение имеют не столько декларации и даже не реальные намерения государств или их союзов, которые другие государства воспринимали бы как угрожающие их интересам, сколько восприятие их действий в качестве таковых.
Если рассматривать нейтральные страны с позиции этой теории, то восприятие этих стран другими государствами не вызывает опасений, не вызывает ожиданий агрессии с их стороны. Статус нейтрального государства обеспечивает и внутреннюю стабильность, низкий уровень социальной напряженности внутри страны, что, учитывая обычно небольшую степень милитаризации, делает эти страны неопасными для окружающих.
Миролюбивая репутация нейтральных стран столь высока, что вызывает доверие к союзам и коалициям, в которых они участвуют. Так, одним из аргументов в поддержку участия нейтральной Австрии в активно формирующемся военном компоненте ЕС является утверждение, что это не только существенно усилит его потенциал, но и будет способствовать созданию ореола "нейтральности" при его сравнении с НАТО.
С одной стороны, само отсутствие угроз дает положительный эффект для стабилизации обстановки вокруг этих государств, повышая региональную безопасность в целом. С другой стороны, территория нейтральных стран является удобной для всех других площадкой при проведении переговоров конфликтующих сторон, организации международных экономических саммитов, экологических совещаний и размещения штаб-квартир международных организаций.
2.3 Место России в новой системе европейской безопасности и развитие ее отношений с нейтральными странами
Европейское направление во внешней политике России играет важную роль и в вопросах укрепления безопасности, и в обес