Проблемы оптимизации организационной структуры и государственного регулирования ЖКХ Санкт-Петербурга
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
p>
Сложное состояние комплекса ЖКХ Санкт-Петербурга обусловлено недостаточно эффективной системой управления, дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективным управлением, большими потерями энергоресурсов.
2.2 Обзор регионального законодательства в сфере государственного регулирования ЖКХ в СПб
По мнению спикера Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вадима Тюльпанова, Принятие законов по ЖКХ было для депутатов непростым решением, а сам процесс проходил вязко.
Система ЖКХ в Санкт-Петербурге в 2004г. находилась на уровне разрушения: 30% домов нуждается в капитальном ремонте, 6% находится в аварийном состоянии, в то время как на эти цели выделяется не более 7% от требуемых средств. Если не будем начинать реформировать систему ЖКХ, то через десять лет дома начнут обрушаться кварталами.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко отмечала, что повышение тарифа на оказание коммунальных услуг - не самоцель. По ее словам, экономически обоснованные тарифы позволят привлечь бизнес к оказанию коммунальных услуг. Только в условиях жесткой рыночной конкуренции система ЖКХ будет работать эффективно.
В настоящее время основу законодательства в сфере государственного регулирования ЖКХ в Санкт-Петербурге составляют Законы Санкт-Петербурга, Постановления Правительства Санкт-Петербурга, Распоряжения Правительства (Губернатора) Санкт-Петербурга, Распоряжения (Приказы) профильных комитетов и ведомств Санкт-Петербурга.
Наиболее полный перечень нормативно-правовых актов в сфере государственного регулирования ЖКХ в Санкт-Петербурге представлен в Приложении 2.
Закон Санкт-Петербурга от 5 мая 2006 года №221-32 О жилищной политике Санкт-Петербурга устанавливает основные начала правового регулирования жилищных отношений в Санкт-Петербурге и общие принципы реализации гражданами, проживающими в Санкт-Петербурге, конституционного права на жилище.
Целями жилищной политики Санкт-Петербурга являются:
создание социально-экономических, правовых и организационно-технических условий для реализации жилищных прав граждан;
обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;
развитие системы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан;
создание отвечающей современным экономическим условиям системы управления жилищным фондом в Санкт-Петербурге и обеспечения граждан необходимым комплексом жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества;
обеспечение эффективной защиты прав граждан на проживание в жилых помещениях, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
обеспечение сохранности жилищного фонда в Санкт-Петербурге.
Основными направлениями государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы являются:
расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
повышение эффективности реализации целевых программ Санкт-Петербурга по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан; расселение коммунальных квартир;
решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях;
развитие застроенных территорий.
Закон Санкт-Петербурга от 11 июля 2005 года №403-48 О региональных стандартах в жилищной сфере принят в целях определения прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и расчета их размеров в соответствии с частью первой статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает размеры региональных стандартов в жилищной сфере.
Закон устанавливает региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на одного человека, региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 18 процентов от совокупного дохода семьи, региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека.
Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге с 1 января 2010 года предусмотрен переход на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме.
В соответствии с Законом подготовлен Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат. После его утверждения Правительством Санкт-Петербурга население будет проинформировано о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме.
В целях развития рыночных отношений в жилищной сфере, снижения издержек и повышения качества, предоставляемых жилищных и коммунальных услуг Правительством Санкт-Петербурга принято Постановление О