Проблемы оптимизации организационной структуры и государственного регулирования ЖКХ Санкт-Петербурга
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ми налицо кризис всей отрасли, износ основных фондов, нестабильность тарифной политики и т.д. Если эти задачи удастся решить, то, вероятно, риски привлечения частного бизнеса в сферу управления коммунальным хозяйством существенно снизятся, что значительно улучшит перспективы развития института управляющих компаний в Санкт-Петербурге.
Основным направлением деятельности рассмотренных управляющих компаний является предоставление услуг по управлению и эксплуатации объектов коммерческой и жилой недвижимости: клининг, техническое обслуживание, спецработы, обеспечение безопасности.
Наиболее быстрыми темпами увеличивалось количество домов (и общая площадь) в управлении Компании, которая использует в своей деятельности более эффективные способы ведения бизнеса. В частности, компания разрабатывает и применяет на практике следующие виды стратегий: экономическая стратегия, стратегия снижения производственных издержек, стратегия инвестиционной деятельности, стратегия стимулирования персонала, стратегия предотвращения несостоятельности (банкротства) компании.
Заключение
Сегодня уже сделаны наиболее важные и нужные шаги в сфере развития ЖКХ: государством заложены основы для эффективного развития отрасли как в части нормативно-правового обеспечения, создания организационной структуры управления реформы, так и финансового обеспечения.
Проблема государственного регулирования сферы ЖКХ охватывает следующие аспекты:
законодательные коллизии нормативно-правового обеспечения функционирования ЖКХ;
отсутствие в отрасли достаточных собственных средств на развитие;
отсутствие тесной взаимосвязи и согласованности управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
отсутствие конкурентной среды в жилищно-коммунальном обслуживании;
низкое качество коммунальных услуг.
отсутствие стратегического подхода к управлению ЖКХ.
Предложения по совершенствованию государственного регулирования ЖКХ:
Большое количество законов и подзаконных актов создаёт ситуацию, когда один закон начинает противоречить другому и в конечном итоге не работает ни один. Необходимо провести инвентаризацию законодательства в сфере ЖКХ, устранить существующие противоречия и неопределенности в вопросах выбора способа управления, контроля регистрации юридического лица, дать четкое определение долевой собственности и др.
Создать региональные фонды для капремонта, где сконцентрировать средства бюджетов всех уровней, инвесторов и физических лиц. Законодательно закрепить механизмы их работы. Установить контрольные целевые параметры по капитальному ремонту зданий и сетей и создать эффективную систему контроля на федеральном уровне. В части оценки эффективности расходования средств необходимо создать мотивацию к сокращению расходов потребления энергоресурсов, повышению качества коммунальных услуг. Так же необходимо разработать предложения по стимулированию разработки и внедрения специальных технологий энерго- и ресурсосбережения, отказа от применения при модернизации объектов ЖКХ устаревшего оборудования, материалов, срок службы которых менее 15 лет. Подготовить критерии, которыми должны обладать жилые дома, объекты инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса, к которым должны стремиться собственники с целью сокращения расходов на производство, транспортировку и эксплуатацию указанных объектов.
Достижение взаимосвязи и согласованности управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях возможно только при анализе законодательной базы, с последующим исключением дублирующих функций и разработкой критериев оценки эффективности деятельности министерств и ведомств на всех уровнях власти. На сегодняшний день планирование развития отрасли децентрализовано между различными участниками. Не хватает полноценного взаимодействия и координации деятельности всех сфер бюджетной и внебюджетной в части развития отрасли. Поэтому необходимо на федеральном уровне при согласовании со всеми участниками управления в отрасли разработать комплексные целевые показатели развития коммунального комплекса по каждому участнику, инструменты и методы реализации стратегии управления ЖКХ. Еще одним шагом может стать выстраивание вертикали системы контроля и воздействия, направленной не только на управляющие компании, но и на реальных собственников - физических лиц.
В качестве приоритетных направлений конкурентной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства можно предложить следующие основные шаги: ликвидация/реорганизации ГУП (МУП) в ЖКХ; формирование системы тарифообразования, направленной на привлечение в отрасль частных инвестиций, переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала и стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения к управлению государственно (муниципальной) собственностью частных организаций, в том числе с использованием механизмов применение концессионных соглашений и государственно-частного партнерства; обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса.
повышение качества коммунальных услуг путем развития материально-технической базы и внедрения технико-экономических инноваций в отрасли.
В жилищно-коммунальном комплексе в многочисленных программах реформ