Проблемы оптимизации организационной структуры и государственного регулирования ЖКХ Санкт-Петербурга
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
власть жилищное хозяйство
Актуальность исследования. Социально-экономическая ситуация в России становится все более зависимой от состояния и реформирования жизнеобеспечивающих инфраструктурных отраслей, особое место среди которых занимает жилищно-коммунальный комплекс (ЖКХ). В реализации рыночных реформ жилищно-коммунальная сфера отстала от других инфраструктурных отраслей на 5-10 лет, кризис жилищно-коммунального хозяйства продолжает углубляться. Острые проблемы возникли в управлении жилищно-коммунальными объектами, а низкое качество и недостаточная эффективность управления ведут к повышению стоимости услуг ЖКХ и снижению надежности функционирования системы. Недостаточное внимание к обеспечению устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса может привести к непредсказуемым социальным последствиям, поскольку отсутствие тепла, воды, канализации, чрезмерная ветхость сетей, коммуникаций, основных средств угрожают здоровью и жизни российских граждан.
Преобразования в жилищно-коммунальной сфере, направленные на создание рыночных организационно-финансовых механизмов реформирования и модернизации ЖКХ, тесным образом связаны и даже обусловлены приоритетной для социально-экономического развития России задачей привлечения инвестиций и развития предпринимательства, формирования государственно-частного партнерства. В этих условиях на первый план выходит проблема разработки системы эффективного управления ЖКХ на основе рыночных механизмов при сохранении значительной части материальных активов отрасли в государственной собственности, что и определяет актуальность исследования по теме Проблемы оптимизации организационной структуры и государственного регулирования ЖКХ СПб.
Цель исследования - разработка предложений по совершенствованию государственного регулирования ЖКХ СПб
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть исторические аспекты системы власти и системы жилищного хозяйства;
Определить основные положения и ход реализации реформы ЖКХ РФ;
Определить правовые основы государственного регулирования ЖКХ в Российской Федерации;
Рассмотреть структуру, функции, полномочия федерального уровня государственного регулирования ЖКХ;
Проанализировать систему ЖКХ г. Санкт-Петербург;
Провести обзор регионального законодательства в сфере государственного регулирования ЖКХ в СПб;
Определить систему органов государственной власти, регулирующих сферу ЖКХ Санкт-Петербурга;
Определить результаты реформирования ЖКХ в СПб;
Рассмотреть управляющую компанию как объект городского хозяйства СПб;
Определить характеристики основных управляющей компаний СПб и провести анализ их деятельности.
Объект исследования - жилищно-коммунальный сектор экономики.
Предмет исследования - государственное регулирование ЖКХ СПб
В работе использовались следующие методы исследования: системный анализ (научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы) и сравнительный анализ (анализ сопоставимых данных с целью сравнения характеристик сопоставимых объектов).
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации для внесения корректив в программы дальнейшего реформирования ЖКХ. Сформулированные в исследовании выводы, методологические положения и практические рекомендации могут быть использованы при составлении проектов, направленных на создание более благоприятных условий для регулирования сферы ЖКХ в условиях проведения кардинальных реформ, в частности, при разработке и реализации федеральных целевых. Региональных и муниципальных программ.
Степень изученности проблемы. Экономическим проблемам теории и практики функционирования жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) посвящены многие публикации. Научно-методологические и прикладные аспекты жилищной политики, управления жилищным фондом, состояние и ход экономических реформ жилищного сектора, пути дальнейшего развития ЖКХ освещены в трудах В.В. Авдеева, В.М. Арцыбашева, Т.Д. Белкиной, О.Э. Бессоновой, В.В. Бузырева, B.C. Боголюбова, Э.Т. Гаяловой, А.А. Дронова, Е.В. Егорова, В.В. Иванова, С.Г. Кирдиной, Я. Корнай, А.Н. Коробовой, Н.Б. Косаревой, Н.П. Кошмана, С.И. Круглика, В.Ю. Кузубова, Р. ОСалливан, Ю.Ф. Симионова, А.В. Талонова, СЛ. Филимонова, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышова и др.
Важные теоретические, и научно-практические заделы накоплены нашей и зарубежной экономической наукой в таком направлении как обоснование необходимых рамок и наиболее эффективных направлений применения программно-целевого метода государственного регулирования экономики (сфера ЖКХ). С этим направлением исследований связаны имена таких авторов, как А. Ахмедуев, А. Белоусов, П.Г. Бунич, В. Голикова, Г. Ершова, М.Л. Еваленко; Н.А. Каллина, Н.А. Ксенофонтова, М. Лапуста, В.Н. Лексин, А.Г. Лобко, Б.З. Мильнер, О.С. Пчелинцев, Б.А. Райзберг, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер, Б.М. Штульберг и др.
Вопросы совершенствования управления местным развитием с использованием информационного потенциала управления на уровне территорий рассматривались в работах Алисова А.Н., Балобанова А.Е., Гапоненко А.Л., Дульщикова Ю.С, Иванова B.C., Кархина Г.И., Кононова Д.А., Ме?/p>