Проблемы оптимизации организационной структуры и государственного регулирования ЖКХ Санкт-Петербурга
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?валидов, многодетных семей и т.д.);
совершенствование тарифной политики;
завершение процесса финансового оздоровления предприятий ЖКХ;
привлечение бизнеса (включая зарубежных инвесторов) к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.
Реализация столь масштабных общегосударственных задач предполагает, с одной стороны, объединение усилий всех ветвей и уровней власти, с другой, требует соответствующего экономического поведения самого гражданина, будь он собственник жилого помещения, либо нуждающийся в жилье или в улучшении жилищно-бытовых условий.
Следовательно, многое зависит от организации дела, четкого распределения функциональной нагрузки, от механизмов формирования и порядка распределения и использования ресурсов как на государственном и муниципальном уровнях управления, так и на уровне конкретного человека.
1.3 Правовые основы государственного регулирования ЖКХ в Российской Федерации
Основной сферой существования и жизнедеятельности гражданина является его главное жизненное пространство, а именно, его жилище. Конституция Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации свидетельствуют о том, что каждый человек имеет право на жилище.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
1. Право частной собственности охраняется законом.
. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
. Право наследования гарантируется.
Новый Жилищный кодекс Российской Федерации заменяет действовавший более 20 лет Жилищный кодекс РСФСР. В Кодексе особое внимание уделено разграничению компетенции между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления в области жилищных отношений. Устанавливается 4 вида жилищного фонда в зависимости от его назначения: жилищный фонд социального использования (по договорам социального найма), специализированный жилищный фонд (для проживания отдельных категорий граждан), индивидуальный жилищный фонд (для проживания граждан - собственников), жилищный фонд коммерческого использования (для проживания граждан на условиях возмездного пользования). Существенные изменения претерпели положения, связанные с очередностью предоставления жилых помещений по договору социального найма.
В Жилищном кодексе впервые предусматриваются специальные главы, посвященные регламентации перевода жилых помещений в нежилые и соответственно нежилых помещений в жилые, переустройства и перепланировки жилого помещения, отношений собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома, создания, цели организации и деятельности товарищества собственников жилья, правового положения членов товарищества собственников жилья.
Социальная поддержка граждан в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг, помимо субсидий низкодоходным семьям, включает в себя и льготы, предоставляемые отдельным категориям граждан. Законодатель, введя в ЖК РФ статью 160 "Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг", фактически позволил существующие натуральные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг перевести в денежные выплаты. Этому же способствовал и Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, который внес изменения, касающиеся предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в ряд федеральных законов, и предоставил органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по установлению формы предоставления льгот (в редакции закона - мер социальной поддержки) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг всем категориям граждан.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет предмет и основные начала отрасли гражданского права, закрепляет систему институтов гражданского права. Все иные законы, содержащие нормы гражданского права, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ.
Определяется правовой статус участников гражданских правоотношений - физических, юридических лиц, а также особых субъектов - Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Дается понятие гражданско-правовой сделки и содержатся нормы о сделках как об основании возникновения гражданских прав и обязанностей. Определяются виды сделок, их формы, а также основания недействительности сделок и их последствия.
Отдельный подраздел посвящен срокам, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Раскрывается содержание права собственности и иных вещных прав. Определяются объекты и субъекты права собственности, рассматриваются вопросы возникновения и прекращения права собственности.
Вторая часть Гражданского кодекса РФ посвящена отдельным видам обязательств. Предусматривается, что обязательства могут возникать из договоров, из односторонних действий участников имущественных отношений, а так?/p>