Проблемы оптимизации организационной структуры и государственного регулирования ЖКХ Санкт-Петербурга
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?бом управления многоквартирными домами среди жителей Санкт-Петербурга является управление управляющей организацией - 70,2%. На долю ТСЖ приходится 13,6%.
В инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга входит более двадцати предприятий, отвечающих за инженерные системы водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции, освещения, а так же объекты коммунальной энергетики, подготовки и подачи потребителям воды, тепла и др. коммунальных услуг.
Сложное состояние комплекса ЖКХ Санкт-Петербурга обусловлено недостаточно эффективной системой управления, дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективным управлением, большими потерями энергоресурсов.
В настоящее время основу законодательства в сфере государственного регулирования ЖКХ в Санкт-Петербурге составляют Законы Санкт-Петербурга, Постановления Правительства Санкт-Петербурга, Распоряжения Правительства (Губернатора) Санкт-Петербурга, Распоряжения (Приказы) профильных комитетов и ведомств Санкт-Петербурга.
Большой проблемной зоной жилищно-коммунального хозяйства можно назвать законодательные коллизии. Проблемы начинаются с выбора способа управления. По законодательству, если жильцы выбрали способ управления ТСЖ, то они не становятся автоматически членами ТСЖ. Из-за необязательности вступления в товарищество возникают трудности с отчетными собраниями. Их приходится проводить дважды - для собственников и для членов ТСЖ. Далее, совершенно не контролируется регистрация юридического лица. Налоговая инспекция, на которую возложили эту обязанность, не проверяет подлинность документов. Так разводятся липовые ТСЖ. Нет четкого определения долевой собственности. Так, например, балкон является общедомовой собственностью, о чем мало кто знает. И вроде бы пользуется балконом жилец. Но если вдруг он обвалится, ответственным будет ТСЖ. Эти и другие законодательные нюансы создают порой значительные затруднения в общем деле реформирования ЖКХ.
В систему органов государственной власти, регулирующих сферу ЖКХ СПб входят: Жилищный комитет, Комитета по тарифам, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Комитет финансов, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, Государственная административно-техническая инспекция, Государственная жилищная инспекция, Управление по обращения с отходами производства и потребления, ГУП Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства, ГУ Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга.
В результате проведенных в 2004-2005 годах мероприятий в Санкт-Петербурге разрушена десятилетиями существовавшая ведомственная монополия, т.е. система, при которой граждане не имели возможности выбора способа управления своим домом, а также обслуживающей организации, которая обеспечит качественные услуги по доступной цене.
Подготовлена основная база нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования ЖКХ. Практически сформирована и утверждена организационная структура государственного управления развитием ЖКХ. Определены полномочия участников.
В области управления коммунальным хозяйством Санкт-Петербурга в процессе реформирования внедряются рыночные механизмы, упорядочиваются отношения собственности и разграничиваются предметы ведения.
В то же время, проблемными остаются некоторые вопросы законодательства, финансирования, развития государственно-частного партнерства, развития конкуренции в сфере ЖКХ, создания эффективной системы мониторинга.
Глава 3. Анализ деятельности УК по эксплуатации и обслуживанию многоквартирных домов в СПб
3.1 Управляющая компания как объект городского хозяйства СПб
С момента вступления в силу нового ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом. При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (УК).
В соответствии со статьей 161 ЖК РФ именно собственники обязаны выбрать в качестве способа управления один из предложенных вариантов.
Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. В данном случае собственники помещений сами заключают договоры на коммунальные и жилищные услуги с поставщиками этих услуг, а также самостоятельно оплачивают эти услуги в соответствии с заключенными договорами.
Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. При этом должно быть зарегистрировано соответствующее юридическое лицо, выступающее от имени всех собственников жилья, а правоотношения с поставщиками необходимых услуг строятся на основе договоров между вновь созданным юридическим лицом и поставщиками услуг. При этом оплата за оказанные и поставленные услуги будет производиться собственниками помещений в адрес действующего юридического лица (ТСЖ или кооператива).
Управление управляющей организацией. В том случае, если собственниками помещений будет избран именно этот способ управления, нужно обратить их внимание на ряд специфических факторов.
Управляющ?/p>