Понятие и значение приостановления предварительного следствия по уголовным делам
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
авовыми качествами, которые раскрываются в предписаниях, регулирующих отношения, возникшие в связи с невозможностью участия в процессуальных действиях определенной категории лиц.
Именно в цельности рассматриваемых предписаний выражено регулирующее значение института. Нормы каждого правового института в комплексе должны решать все основные вопросы, возникающие в рамках регулируемых общественных отношений. Весь комплекс институтов, образующий такую отрасль как уголовно-процессуальное право, направлен на регулирование общественных отношений возникающих в процессе реализации норм уголовного, т.е. материального права. Нормы этой отрасли права являются категоричными формулами преступного поведения, не предполагающие вариантности или аналогии, тогда как рассматриваемые нами нормы имеют вариантность оснований приостановления производства по делу и вариантность поведения лица, в производстве которого находится дело, при их реализации. Субъективность рассматриваемого института проявляется в существенной роли человеческого фактора. Лицо, в производстве которого находится дело, на основе своего опыта, внутреннего убеждения и материалов дела, отвечает на ряд общих вопросов:
. Достаточно ли собрано по делу доказательств, указывающих на преступный характер деяния;
. Есть ли основания к прекращению дела;
. Есть ли основания к приостановлению производства по делу, какие именно;
. Соблюдены ли все условия приостановления производства по делу;
. Каковы характер и объем работы по приостановленному делу.
Ответив на отмеченные вопросы, лицо, в производстве которого находится дело, принимает комплекс соответствующих процессуальных решений.
Можно согласиться с мнением М.В. Королева, считающего, что регулирующее начало института приостановления производства по делу проявляется и в его нормах, определяющих, кто, какой орган, когда, при наличии каких обстоятельств, в каком процессуальном порядке и при каких условиях приостанавливает производство по делу. Этот перечень вопросов, разрешаемых нормами института приостановления производства по делу, несомненно, необходимо отнести к категории основных. Однако, бесспорно, и то, что вычленение из указанного комплекса хотя бы одного звена привело бы к неполноте норм института приостановления производства по делу, а, следовательно, сделало бы его нерегулирующим и бездействующим.
Указанные выше положения полностью соответствует характерным чертам структуры правового института, выделенным в книге С.С. Алексеева Структура советского права: 1) наличие комплекса равноправных нормативных предписаний; 2) известная, как правило, юридическая разнородность предписаний; 3) объединение всех норм устойчивыми закономерными связями, которые выражены в общих предписаниях, а главное - в юридической конструкции.
Еще одной характерной чертой правовых институтов является наличие тенденции к их постоянному движению в сторону происходящих в обществе изменений. Учитывая то, что главной функцией правового института является обеспечение цельного, относительно законченного регулирования в пределах своего участка общественных отношений, данного вида или рода, то можно сделать вывод, что чем синхроннее это движение, тем более полно тот или иной правовой институт регулирует определенный вид общественных отношений. Это означает, что институт должен обладать полным комплексом норм, при помощи которых можно охватить все существенные моменты регулирования соответствующего участка.
Правовые институты постоянно изменяются, так как совершенствуются. Институт приостановления производства по делу также постоянно находится в движении, изменяется и его структура. К сожалению, изменения происходят очень медленно, что появление так необходимых обществу норм происходит со значительным опозданием.
Так, в 1994 году Закона О Конституционном Суде Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 42 и ч. 2 ст. 98, отметил: Суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации, а в случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд Российской Федерации может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации.
К сожалению, к появлению нового, обобщенного основания приостановления производства по делу, уголовное судопроизводство не было готово. Несмотря на то, что все правовые нормы, независимо от их отраслевой принадлежности, берут свое начало в Основном законе, для приведения норм Федерального законодательства в соответствие с нормами конституционного, понадобилось пять лет, по прошествии которых в действие вступил новый Уголовно-процессуальный кодекс России.
Новое основание приостановления производства по делу, закрепленное Уголовно-процессуальным кодексом РФ, не просто повторило ранее рассмотренное, но и развило, приспособив его к уголовному судопроизводству. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 238 УПК имеется два основания приостановления производства по делу: 1) в случае направления судом запроса в Конституционный Суд РФ; и 2) принятия Конституционным Судом РФ к рассмот?/p>