Понятие и значение приостановления предварительного следствия по уголовным делам
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? определение: приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве следственных действий и иных процессуальных действий, обусловленный невозможностью их проведения в отсутствие подозреваемого, обвиняемого. Данная точка зрения представляется правильной, чем вышеуказанная.
Отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства, не может служить основанием для приостановления производства по уголовному делу, если без их участия невозможно завершить расследование по делу, срок следствия должен быть продлен.
Новый Уголовно-процессуальный кодекс России 2001 года закрепил существенные изменения в уголовно-процессуальном законодательстве, в том числе в нормах, образующих институт приостановления производства по делу. Появилось новое условие применения института приостановления производства по уголовному делу - наличие в уголовном деле не только обвиняемого, но и подозреваемого (пп. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК). К сожалению, некоторые из этих изменений сформулированы не вполне четко, что не способствует их однозначному толкованию, но данное указание не только на обвиняемого, но и на подозреваемого, видимо, обусловлено спецификой дознания, при проведении которого лицо признается обвиняемым, если в отношении него вынесен обвинительный акт, который составляется по окончании дознания. Кроме того, законодатель вновь не сформулировал само понятие приостановления производства по уголовному делу, отразив только, что лицо, совершившее преступление, установлено, и в отношении него возбуждено уголовное дело (вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого) в совершении данного преступления, однако его участие в деле по каким-либо причинам невозможно.
Под невозможностью участия подозреваемого (обвиняемого) в данном случае понимается не высказанное им нежелание принимать участие в следственных действиях или нежелание должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, привлекать его к производству следственных действий. Невозможность участия в деле подозреваемого (обвиняемого) может носить только объективный характер. Подозреваемый (обвиняемый) должен страдать психическим заболеванием или тяжелым длительным расстройством здоровья, не позволяющим ему участвовать в следственных действиях.
Кроме того, ныне действующий Уголовно-процессуальный кодекс, как уже упоминалось, предусмотрел новое основание приостановления предварительного следствия - место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК). Пока же можно отметить, что появилась новая форма невозможности участия упоминаемых лиц в производстве по делу.
Сущность временного перерыва в производстве по уголовному делу в юридической литературе высказывается по-разному. Как правило, его связывают с прекращением всякой деятельности правоохранительных органов по уголовному делу. Между тем, цель института приостановления как раз состоит в движении уголовного дела к следующим стадиям уголовного судопроизводства путем активного устранения обстоятельств, послуживших препятствием для этого. В этой связи нуждается в осмыслении понятие приостановления производства по делу, предложенное Г.В. Дроздовым; он считает, что должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, вынося мотивированное постановление о приостановлении производства по делу, совсем прекращает свою деятельность по нему. Сказанное противоречит ст. 209 и 210 УПК, обязывающим должностное лицо принимать активные меры по устранению оснований, послуживших приостановлению производства по уголовному делу.
Как видно из ч. 3 ст. 209 УПК, производство следственных действий по приостановленному делу не допускается, но предварительное расследование представляет собой комплекс действий, совершаемых до рассмотрения уголовного дела в суде, слагающийся не только из следственных, но и из иных процессуальных действий следователя (дознавателя), а также оперативно-розыскных мероприятий органа дознания (как самостоятельно, так и по поручению следователя).
Процессуальная деятельность не ограничивается одними следственными действиями. Законодатель не запрещает в ходе предварительного расследования выдвигать версии, давать поручения, направлять запросы, истребовать объяснения и так далее. Лицо, ведущее расследование, не может производить оперативно-розыскные мероприятия, но может (и должно) поручать их производство другим лицам и определять направление этих мероприятий. Наделив лицо, производящее предварительное расследование, такой компетенцией, законодатель обязал его принимать активные меры, устраняющие основания приостановления производства по делу, а именно - установление лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого); установление места нахождения подозреваемого (обвиняемого), а если он скрылся, - принятие мер к его розыску (ч. 2 ст. 209 УПК), как указывалось выше.
Исходя из выше сказанного, можно увидеть, что деятельность лица, ведущего расследование по приостановленному делу, продолжает оставаться активной, даже, несмотря на законодательный запрет производства следственных действий. Поэтому назвать приостановление по уголовному делу только временным перерывом в производстве следственных действий, вряд ли удачно. Можно говорить лишь о запрете и