Понятие и значение приостановления предварительного следствия по уголовным делам
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ными познаниями в области медицины. В данном случае необходимым является для решения вопроса о приостановлении производства по делу, назначить судебно-медицинскую экспертизу. Справедливо, что единоличное определение характера и длительности заболевания врачом ограничены Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.
Третье основание приостановления производства по делу излагается так: в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; его законодатель закрепил впервые. Своевременность появления этого положения сомнений не вызывает.
В старых уголовно-процессуальных кодексах России, при неустановлении лица, совершившего преступление, уголовное дело прекращалось и о нем забывали. Приостановление производства по делу, в отличие от прекращения, значительно повысило ответственность правоохранительных органов за выполнение своих обязанностей. Приостановление уголовного дела, а не его прекращение, повышает уровень работы правоохранительных органов, поскольку прекращенные уголовные дела снимались с учета, а приостановленные нет.
На взгляд автора, представляет интерес положение УПК РСФСР 1961 года, заключающееся в том, что согласно ч. 5 ст. 195, производство по приостановленному делу подлежит прекращению по истечению давности, установленной уголовным законом. Можно отметить также, что современный УПК Республики Беларусь оставил без изменения в ч. 6 ст. 246 такое основание прекращения уголовного дела, как истечение сроков давности совершенного преступления по делу, ранее приостановленному производством, а действующий ныне Уголовно-процессуальный кодекс России эту норму не сохранил.
Эффективность уголовно-правового регулирования ответственности и наказания виновных лиц во многом определяется оперативностью реагирования государства на совершенное преступление: чем меньше времени проходит между моментами совершения преступления и наказания за него виновного, тем, как правило, выше эффективность его воздействия. И наоборот, большой промежуток времени между этими событиями делает наказание виновного менее актуальным, а иногда не нецелесообразным с точки зрения общественного сознания. Быстрое и полное раскрытие преступлений - это одна из важнейших задач, возложенных на органы предварительного расследования, которая вытекала из требований закона о том, чтобы каждое лицо, совершившее преступление, было подвергнуто справедливому наказанию (ст. 2 УПК РСФСР). А для этого, прежде всего, необходимо установить и изобличить преступника. По мнению автора, ч. 5 ст. 195 УПК РСФСР внесла определенную неразбериху в правоприменительную практику правоохранительных органов. Прекращение ранее приостановленного уголовного дела за истечением срока давности привлечения лица к уголовной ответственности, установленной уголовным законом, стало противоречить принципу неотвратимости наказания за совершенное преступление. В ст. 48 УК РСФСР законодатель устанавливал сроки давности в зависимости от тяжести совершенного виновным лицом преступления. Чем тяжелее и опаснее совершенное преступление, тем большую меру наказания предусматривал закон и тем больший срок давности должен был истечь с момента его совершения до освобождения лица от уголовной ответственности.
Сроки давности исчислялись с момента совершения преступления и до момента вынесения приговора судом. Течение срока давности приостанавливалось, если лицо, совершившее преступление, уклонилось от следствия и суда или прерывалось, когда оно совершало новое преступление. Под уклонением понимаются любые умышленные действия лица (например, изменение фамилии, места жительства, неявка по вызову в следственные органы), совершенные с целью избежания уголовной ответственности и обусловившие проведение розыскных мероприятий местного, всероссийского и международного розыска.
Не вполне понятно как можно прекращать ранее приостановленные дела, например, за розыском обвиняемого, если еще неизвестно, совершил ли он или нет новое преступление за период нахождения в розыске.
Нельзя также прекращать уголовные дела за истечением срока давности уголовного закона, приостановленные в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 195 УПК РСФСР. Согласно практике, сложившейся в правоохранительных органах, уголовные дела по преступлениям, нераскрытым по горячим следам, возбуждались (и возбуждаются в настоящее время), как правило, с применением наименее строгой по квалификации статьи особенной части уголовного кодекса. Однако, при раскрытии таких преступлений часто вскрываются новые обстоятельства (соучастие в иных преступлениях, рецидив, использование оружия и т.д.), влияющие на квалификацию преступного деяния, а, следовательно, и на тяжесть наказания. Как можно исчислять сроки давности при неизвестности размера наказания?
О том как важно максимально четко определить сроки давности привлечения к уголовной ответственности и квалификации преступного деяния, говорилось и в Указании Генеральной прокуратуры Российской Федерации О порядке прекращения по истечении давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступление, от 13 марта 1997 г. №10/15, в соответствии с пунктом 3 которого, при решении вопроса о прекращении уголовных дел указанной категории особое внимание обращать на правильность квалификации действий лица и точное исчисление сроков давности привлечения его к уголовной