Понятие и значение приостановления предварительного следствия по уголовным делам
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Понятие и значение приостановления предварительного следствия по уголовным делам
Введение
При производстве предварительного следствия по уголовному делу зачастую возникают ситуации, при которых следствие не может продолжаться в обычном порядке. Деятельность по уголовным делам при таких обстоятельствах регламентируется совокупностью процессуальных норм, образующих самостоятельный институт уголовно-процессуального права, называемый приостановлением предварительного следствия.
Неслучайно, в практической деятельности при приостановлении предварительного следствия совершается огромное число всевозможных нарушений закона. Среди основных причин, обуславливающих существование данного негативного явления, можно назвать такие, как низкий уровень квалификации следователей и должностных лиц органов дознания, большое число уголовных дел, находящихся в производстве, общий кризис законности в стране и т.п.
Особо актуальна эта проблема для стадии предварительного расследования, ибо на ней наиболее часты решения по приостановлению производства по уголовному делу. Согласно статистическим данным, общая раскрываемость преступлений по России составляет: в 2002 г. - 46.9%, в 2003 - 50.6%, в 2004 - 59.6%, в 2005 - 64.5%; в 2006 - 70.1%; в 2007 - 72.2%; 2008 - 74.4%; в 2009 - 73.4%. В 2009 году остались не раскрытыми 884,4 тыс. преступлений, что на четверть (+25.2%) превысило аналогичные показатели за 2008 год. Из них тяжкие и особо тяжкие составили 87.1%. В 2009 году не раскрыто 924.3 тыс. преступлений, что на 4.5% превышает аналогичные показатели 2008 года. Практически, третья часть от всего массива уголовных дел, находящихся в производстве, остаются нераскрытыми, преступники по ним к ответственности не привлекаются. Отмеченная тенденция характерна для большинства регионов России, предпосылки к ее изменению пока отсутствуют.
На протяжении многих лет исследуются проблемы, связанные с приостановлением производства по уголовным делам, вопросами реализации норм закона, которые регулируют приостановление производства по уголовному делу, ими интересовались и многие ученые-правоведы еще досоветского периода, но основную теоретико-правовую разработанность выделяемые проблемы приобрели после вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в 1961 году. Основное внимание исследованию вопросов, связанных с приостановлением производства по делу, в уголовном процессе России уделили такие ученые, как Б.Т. Безлепкин, С.В. Бородин, В.М. Быков, К.Ф. Гуценко, Г.В. Дроздов, А.Я. Дубинский, А.С. Кобликов, В.П. Лавров, В.Д. Ломовский, Л.М. Репкин, А.И. Трусов, К.Д. Шатило и др.
В последнее время некоторые аспекты рассматриваемых проблем исследовали С. Анненков, С. Бажанов, К. Гранкин, Н. Громов, В.Е. Гущин, Ю. Даровских, М. Королев, М. Клюкова, А.П. Кругликов, В. Лукашевич, Н. Патов, В. Понарин, В. Руковишников и др.
Целью настоящей дипломной работы является: теоретический анализ и определение научных положений, отражающих современное состояние вопросов функционирования правового института - приостановления производства по уголовному делу при применении соответствующих норм; выработка рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование и оптимизацию правоприменительной деятельности при приостановлении уголовного дела, то есть при реализации норм соответствующего института.
1. Понятие приостановления производства предварительного следствия по уголовному делу, его содержание и правовая природа
.1 Понятие приостановления производства предварительного следствия по уголовному делу и его признаки
При расследовании уголовных дел не исключено возникновение таких обстоятельств, когда участие подозреваемого, обвиняемого или подсудимого в процессуальных действиях становится невозможным. Поэтому, исходя из этого, может быть принято решение о приостановлении производства по уголовному делу. Данные обстоятельства нашли свое выражение в нормах уголовно-процессуального законодательства, а именно, в ст. 208 и 238 УПК, которые в своей совокупности образуют институт приостановления производства по уголовному делу. В законе отсутствует понятие приостановления предварительного следствия, это было свойственно и предшествующему российскому уголовно-процессуальному законодательству. В связи с этим в науке нет единого подхода к правовой сущности этого явления. Большинство ученых-процессуалистов рассматривают приостановление предварительного следствия как временное прекращение процессуальных действий по уголовному делу, возникающее по основаниям, предусмотренным законом. В литературе существует ряд определений, подтверждающих данную позицию.
Перед тем как определиться с юридическим понятием приостановления производства по уголовному делу, необходимо выяснить, что такое приостановление вообще. В словаре русского языка термин приостановить означает временно остановить, прекратить, задержать. Это толкование понятия для нашего исследования слишком расширительно; его нельзя буквально применить в юриспруденции, т.к. оно не может полно и точно раскрыть суть изучаемого нами явления.
В других энциклопедических и юридических словарях термин приостановление и термин приостановление производства по делу отсутствуют. При рассмотрении понятия приостановления производства по уголовному делу, в юридичес