Понятие и значение приостановления предварительного следствия по уголовным делам
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?асследования - Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми данная глава получила название: Приостановление и окончание предварительного расследования, ее нормы предусматривали два основания приостановления производства по делу:
) в случае неизвестности пребывания подследственного;
) в случае его психического расстройства или иного, удостоверенного врачом, состоящим на государственной службе, тяжелого болезненного состояния.
Как видим, перечень оснований, при наличии которых уголовное дело подлежало приостановлению, узок и никак не мог отвечать требованиям практики. Но особенностью постановления является то, что впервые законодатель прямо признал существование рассматриваемого института. О возможности приостановления производства по делу законодатель ранее упоминал вскользь (например, ст. 27, 277 и 852 УУС), самостоятельной главы не выделял. Возможно, поэтому данный институт в сравнении с другими правовыми институтами, был развит слабо.
Первое основание приостановления производства по делу, названное в анализируемом правовом акте, по мнению автора, имеет некоторые недостатки. В данной редакции статьи нельзя понять, что законодатель понимал под неизвестностью пребывания подследственного, поскольку это понятие включает в себя слишком много вариантов поведения подследственного: а) его место нахождения неизвестно в связи с переменной им места жительства еще до возбуждения дела; б) место нахождения лица не установлено в связи с переменой им места жительства после возбуждения дела; в) его место нахождения неизвестно в связи с тем, что он умышленно скрылся от правоохранительных органов с целью уклонения от привлечения к уголовной ответственности.
Непонятно и такое условие применения норм института приостановления производства по уголовному делу, как наличие в деле подследственного. В указанном кодексе четко обозначен и наделен правами и обязанностями такой участник уголовного процесса, как обвиняемый. Например, ст. 134 комментируемого УПК обязывала следователя допросить обвиняемого в течение 24 часов по его явке или приводе или по получении сведений о его задержании. УПК РСФСР 1922 года не имел такого субъекта уголовного судопроизводства как подследственный. Понятие подследственный охватывает слишком большой круг лиц, а одним из условий приостановления уголовного дела является наличие в деле обвиняемого.
Второе основание приостановления производства по делу также имеет ряд недостатков. Это основание практически полностью совпадает с существующим в наши дни основанием, однако условия применения данной нормы в то время было несколько иным, а именно: болезненное состояние удостоверенное врачом, состоящим на государственной службе
В годы развития Новой Экономической Политики (НЭП) значительная часть средних и мелких предприятий, пустить которые в ход у государства не хватало средств, или денационализировались, или передавались в аренду частным лицам. Введение НЭПа привело и к определенному оживлению капиталистических элементов. Работа частнопрактикующих врачей предполагала получение прямой материальной выгоды от работы с клиентом, т.е. пациентом. Можно сделать вывод, что с целью избежания возможных злоупотреблений, законодатель детализировал условия применения данного основания. Представляется, что необходимо появление такого же условия приостановления производства по делу и в наше время новых экономических отношений.
Услуги частных клиник и врачей предполагают, по желанию пациента, лечение по ускоренному курсу или более тщательному (а, соответственно, и длительному), а также профилактику заболевания. Профилактика нескольких заболеваний может значительно затянуть процедуру выздоровления больного подозреваемого или обвиняемого. Такая ситуация может использоваться подозреваемыми или обвиняемыми для намеренного затягивания сроков предварительного расследования. Кроме того, медицинские заключения, предоставляемые частными медицинскими учреждениями, не могут быть приняты дознавателем или следователем безоговорочно, хотя бы на том основании, что не исключена ситуация, при которой неизвестны не только специализация и компетенция медицинского учреждения, выдавшего медицинское заключение, но неизвестно и о существовании учреждения как такового.
Для того, чтобы избежать подобного рода ситуаций дознаватель или следователь обязаны удостовериться в наличии у медицинского учреждения, выдавшего заключение, государственной лицензии на право предоставлять такого рода медицинские услуги и делать соответствующие заключения. Получив медицинское заключение, дознаватель или следователь обязаны убедиться в соблюдении всех правил процедуры вынесения медицинского заключения (например, коллегиальности).
К сожалению, у рассматриваемых оснований приостановления производства по уголовному делу можно отметить еще один недостаток - не предусматривался случай, когда лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, не установлено, хотя количество таких дел значительно.
И все таки необходимо отметить, что хотя нормы, закрепляющие институт приостановления производства по уголовному делу в УПК РСФСР 1929 года, и были несовершенны, но все же это был прорыв в его развитии. Следующий существенный прорыв в этом отмечен в УПК РСФСР, вступившим в действие в 1961 году. В нем законодатель