Основы правового регулирования финансовой деятельности местного самоуправления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных. Кроме того, ч. 3 ст. 41 БК РФ предусматривается открытый перечень неналоговых доходов. Соответственно, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления могут быть установлены иные неналоговые доходы, не предусмотренные БК РФ.
Положения п. 1-5, 10 ч. 1 55 статьи имеют отсылочный характер. Необходимо обратить внимание на то, что используемые в п. 2-4 ч. 1 данной статьи термины местные, региональные и федеральные налоги и сборы можно толковать неоднозначно. С одной стороны, под данными терминами подразумеваются платежи, регулируемые законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, т. е. доходы от налогов и сборов являются только налоговыми доходами. С другой стороны, БК РФ отдельные пилы сборов (лицензионные сборы, регистрационные сборы, таможенные пошлины, платежи за пользование природными ресурсами и др.) отнесены к неналоговым доходам бюджетов (ст. 51, 57, 62), соответственно, доходы от налогов и сборов можно отнести к налоговым и неналоговым доходам бюджетов.
На современном этапе существует проблема включения в систему налогов 1 сборов различных сборов, пошлин, взносов. В соответствии с гл. 2 НК РФ в систему налогов и сборов включены только налоги и некоторые федеральные сборы - сборы за пользование объектами животного мира, объектами водных Теологических ресурсов и государственная пошлина. Все остальные сборы, в том числе и местные, исключены из системы налогов и сборов. Согласно бюджетному законодательству сборы относятся к неналоговым доходам. Таким решением законодатель, на наш взгляд, стремился упорядочить и упростить систему налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, и то вести грань между налоговыми и неналоговыми платежами.
3. Право муниципальных образований на расходы
В статье 53 Федерального закона от 6.10.2003 г. Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131-ФЗ определено право муниципальных образований на расходы. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Расходы бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 настоящего Федерального закона.
Расходы бюджетов муниципальных районов, в которых формирование представительных органов муниципальных районов осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.
Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государе-власти субъектов Российской Федерации.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органа местного самоуправления отдельных государственных полномочие данных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается за исключением случаев, установленных федеральными закон нами субъектов Российской Федерации.
Бюджетные расходы следует рассматривать как объективную экономическую категорию, опосредующую бюджетные доходы и завершающую делительные отношения. Расходы местного бюджета представляют оплачиваемые из местного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансового дефицита местного бюджета. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов венной власти субъектов ?/p>