Основы правового регулирования финансовой деятельности местного самоуправления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?меть возможность регулировать развитие экономической ситуации, способствовать решению экономических и социальных проблем на данной территории.
Очевидно, что для обеспечения соответствия доходных полномочий муниципальных образований расходными и создания условий для развития местного самоуправления в России необходимо создать надежную собственную финансовую базу местных бюджетов. Также, должны быть созданы законодательные условия для увеличения неналоговых источников местных бюджетов через эффективное использование муниципальными образованиями земли и имущества. В структуре доходов бюджетов муниципальных образований определяющими должны быть не только совместные налоги и финансовая помощь, а, прежде всего, местные и закрепленные за местными органами самоуправления на долговременной основе федеральные и региональные налоги.
Еще одной из важных проблем местных финансов является дефицит бюджета. В статье 92.1 БК даны ограничения дефицита местного бюджета, при расчете которого также не учитываются поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Не учитываются доходы, полученные муниципалитетами за счет замены дотации на дополнительные нормативы отчислений, хотя применение данного механизма способствует укреплению финансовых основ местного самоуправления, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании собственной налоговой базы, повышению собираемости налогов. Выбор органов местного самоуправления в пользу замены дотации дополнительными нормативами отчислений исключает иждивенческий подход в формировании доходной части местных бюджетов, так как всегда присутствует риск недопоступления налогов против рассчитанной плановой дотации.
К числу мероприятий, способствующих укреплению собственной финансовой базы органов местного самоуправления, могут быть отнесены:
1. Переход к налогообложению недвижимости, взамен существующих налогов: на имущество физических лиц, земельного налога и налога на имущество организаций, при условии рыночной оценки недвижимости и зачислении данного налога по нормативу 100% в доходы местных бюджетов.
2. Создание условий для эффективно го использования системы самообложения населения в качестве дополнительного источника дохода местных бюджетов.
. Перевести отчисления от федеральных и регулирующих региональных налогов в категорию соответствующих местных налогов, как это принято в некоторых федеративных государствах с развитой рыночной экономикой, либо законодательно закрепить соответствующий процент отчислений от налога на доходы граждан, налога на прибыль предприятий, ряда акцизов, налога на добавленную стоимость и налог на добычу полезных ископаемых в бюджеты местных органов самоуправления. При этом должен использоваться принцип единства взимания и использования налоговых доходов для данного территориального сообщества.
Указанные выше мероприятия позволят преодолеть оторванность при формировании бюджетов органов местного самоуправления от реальной налоговой базы данного территориального образования, создать систему факторов финансового воздействия на ускорение социально-экономического развития данной территории, значительно повысит экономическую самостоятельность муниципальных образований.
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные правовые акты
. Европейская Хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36, ст. 4466.
. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3823.
. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1998. № 31, ст. 3824.
. О федеральном бюджете на 2005 год: федеральный закон от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ // Российская газета. 28, 29 деабря.
. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822;
7. О финансовых основах местного самоуправления: федеральный закон от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39, ст. 4464.
8. О бюджетной классификации Российской Федерации: федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32, ст. 3338.
. О федеральном бюджете на 2002 год: федеральный закон от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 53. Ч. 1, ст. 5030.
. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: федеральный закон от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3814.
. О рынке ценных бумаг: федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ // Собрание законодательства. 1996. № 17, ст. 1918.
. О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10, ст. 823.
. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 г. № 584 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 34, ст. 3503.
. О бюджетной системе города Казани на 2001 год (с изменениями от 16 марта, 5 апреля, 31 октября 2001 г., 1 марта 2002 г.): решение Казанского Совета народных депутатов от 27 декабря 2000 г. № 7 - 4 // Казанские ведомости. 2001. № 7.
. О бюджете Чертковского района на 2004 год: Решение Чертковского районного Собрания депутатов от 26.12.2003 г. № 87 // Вести Чертковские. 5 янва?/p>