Geum.ru

Дипломная работа

  • 6881. Конституционная законность и конституционное правосудие
    Юриспруденция, право, государство

    Конституционные права и свободы граждан нередко нарушаются, в частности и в России, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих нередко произвольно, вопреки закону. По сути дела, в стране еще нет эффективной системы защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего произвола. Особую тревогу вызывает состояние социально-экономических прав, особенно прав достойного вознаграждения за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное социальное обеспечение. Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный российского общества. В первую очередь, сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики, отсутствия у государства необходимых средств. Но «списывать» слабости и недостатки в обеспечении в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют и другие факторы: все еще непреодолимое неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность законодательства об обеспечении прав и свобод человека и гражданина, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы. И этот понятно: речь идет о высшем принципе предназначении государства - заботе о человеке и гражданине. Вместе с тем крайне важно привлечь к решению проблемы общества негосударственный бизнес - различного рода предпринимательские и банковские союзы, науку, разнообразные общественные объединения. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод в нашей стране.

  • 6882. Конституционная политика в Индии
    История

    Нежелание Черчилля создавать раскол в партии по индийской политике, формировать оппозицию вне партии было очевидным. Особенно ярко это проявилось в колебаниях Черчилля по поводу вступления в Общество Индийской Империи. Данная организация появилась еще летом 1930 года. Немалую роль в учреждении сыграл лорд Комб, губернатор Бомбея, который еще в марте 1930 года вернулся из Индии. Он вел активную переписку с Солсбери лидером консерваторов в Палате Лордов о возможности создания организации, имеющей целью распространять информацию об условиях в Индии и поддержать все меры для обеспечения успеха, порядка, мира и прогресса на индийском субконтиненте. В действительности же, ОИИ стало тем центром, вокруг которого группировались наиболее яростные противники правительственного курса в Индии. Вероятно, Солсбери играл немаловажную роль в организации ОИИ, поскольку осенью 1930 года он принял решение отказаться от позиции лидера консерваторов в Палате Лордов. В Черчилле Солсбери видел наиболее подходящую кандидатуру для Общества Индийской Империи. Но Черчилль медлил с решением о вступлении, и оно последовало только 14 октября, хотя было весьма формальным. И только после того, как первые дни работы конференции показали, что группа Болдуина будет и дальше поддерживать курс лейбористов, Черчилль открыто заявил о своем несогласии. Он стал активным участником и оратором заседаний, организованных Обществом Индийской Империи, и возглавил кампанию критики политического курса, начатого лордом Ирвином. Черчилль выступил основным докладчиком на первой публичной встрече, организованной Обществом Индийской Империи 12 декабря. Что касается его шансов привлечь значительную часть консерваторов в тот момент, то современники давали им несколько противоречивые оценки. Дэвидсон выступил с заявлением, которое было опубликовано в газете, что Черчилль не является той фигурой, которая представляет партию, и его речь имела слабое влияние. Впечатление Хейли было тем же самым: «… основной блок консерваторов предпочел бы следовать за Пилом и Хором, принимать участие в консультациях с лидером, чем попасть под влияние экстремистских взглядов Черчилля». Но уже 24 декабря 1930 года Хейли писал Ирвину, что он «… почувствовал, что Болдуин не совсем прав, что он смог бы добиться единогласной поддержки консерваторов любого решения, поскольку было заметно сильное влияние с другой стороны». За этим Хейли, очевидно, подразумевал Черчилля и его сторонников.

  • 6883. Конституционная характеристика правового статуса личности
    Юриспруденция, право, государство

     

    1. Конституция Российской Федерации 1993 года. - М.: Юристъ, 2007.
    2. Федеральный Конституционный закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 года. // Собрание законодательства РФ, 14.06.2004, №24, Ст. 2334.
    3. Федеральный Конституционный Закон РФ «О судебной системе Российской Федерации// Собрание законодательства РФ, 07.07.2003, №27, Ст. 2698 (ч. 1).
    4. Федеральный Закон РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» 1992 года с последующими изменениями и дополнениями. // Собрание законодательства РФ, 07.10.2002, №40, Ст. 3853.
    5. Федеральный закон РФ от 10.01.2003г. 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета от 16 января 2003 г., №6.
    6. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года. // Собрание законодательства РФ, 17.11.2003, №46 (ч. 2), Ст. 4447.
    7. Федеральный закон РФ от 24.06.1999г. 121-ФЗ (ред. от 10.07.2001, с изм. от 15.01.2002) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 02.06.1999) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, №26, Ст. 3178.
    8. Федеральный закон РФ от 19.09.1997г. 124-ФЗ (ред. от 25.02.2004, с изм. от 07.06.2004) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета, №186, 25.09.97, №189, 30.09.97.
    9. Закон РФ «О формировании Совета Федерации Федерального Собрания» 2000 года с изменениями от 16.12.2004 года. // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, Ст. 3336.
    10. Алексеева Л.А. и др. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 2002.
    11. Баглай М., Габричидзе Б. Конституционное право России. - М., 1996.
    12. Белова С.И. Проблемы соотношения права граждан на получение архивной информации с правом на неприкосновенность частной жизни //Известия вузов. Правоведение.-1998.- N1.
    13. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000.
    14. Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. // Российская газета 1998 11 декабря.
    15. Гукасова Н.Ю. Государство и собственность: конституционная защита человека//Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки.-1998. -N2.
    16. «Да, я тот самый душитель». // «На Пресне» № 51 (421) от 20 декабря 2002.
    17. Европейская конвенция основных прав и свобод человека и Протоколы к ней // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2. М., 2000.
    18. «Инициатива должна исходить от горожан». // Газета Правительства Москвы «Тверская, 13» № 36-37 от 28 марта 2002 года.
    19. «Как бы местное самоуправление не стало красивой ширмой» // «Округа» 2002 - 25 мая № 18.
    20. Конституционное (государственное) право. Справочник. - М., 1995.
    21. Конституционное право: Учеб. / Отв. ред. Б. А. Страшун. -М.: БЕК, 1999.
    22. Конституционное право России. Сборник нормативных актов. - М., 1996.
    23. Конституционный строй России. - М., 1995.
    24. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л. А. Окуньков. -М.: БЕК, 1996.
    25. Конституция Российской Федерации: Науч.-практ. комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. -М.: Юристъ, 1999.
    26. «Круглый стол» - «Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека»; Материал подготовлен Н.С. Колесовой //Государство и право.- 1994.- N10.
    27. Лазарев В.В. Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. Второе, испр. и доп. М., Спарк, 2000.
    28. Ломовский В. Правовое государство и права человека в России: трудности и пути их преодоления //Правозащитник.- 1996.- N3.
    29. Мезенцева, А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ//Законность. -2004. - № 2.
    30. Общая теория права и государства./ Под ред. В.В. Лазарева. - М., Юрист, 1999.
    31. Основы конституционного права//В книге “Основы государства и права”. - Ростов-на-Дону. Издательство “Феникс”, 2003.
    32. Основы права: Учебник для вузов / Под ред. М.И. Абдуллаева. СПб.: Питер, 2004.
    33. Основы правового статуса человека и гражданина // Правоведение. Федеральный фонд учебных курсов по гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам. Правоведение. Авторский коллектив Бай Н.Г., Безбах В.В., Белов В.А., Волков Б.С., Зеленцов А.Б. и др. /. М., 1999.
    34. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России.- М., 1994.
    35. Серегин А.В. Обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации//Дипломат.вестник.- 1997.- N1.
    36. Становление новой российской государственности: реальность и перспективы: Открытый доклад. - М., 2000.
  • 6884. Конституционное право Великобритании
    Юриспруденция, право, государство

    Предусматриваются законами ограничения прав человека в интересах безопасности общества и государства. Они, в основном связаны с борьбой против терроризма (акты о чрезвычайных мерах 1973 г., 1978 г. и Акт о предотвращении терроризма 1984 г.). Эти законы предусматривают особенности уголовно-процессуальных гарантий прав лиц, подозреваемых в терроризме, а также возможность ограничения права на неприкосновенность частной жизни. Имеет особенности и регулирование конституционного статуса личности в аспекте отношения к гражданству. Существует несколько категорий лиц по степени правовой связи с Великобританией. Различие между ними по правовому статусу состоит в различных возможностях по реализации политических прав (прежде всего, избирательного), а также въезда на территорию Великобритании. Это обусловлено историей Великобритании как колониальной державы. Имеются следующие категории. Во-первых, это граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (подчеркнем, хотя Великобритания - монархия, употребляется термин граждане, а не подданные). Они обладают всей полнотой прав и свобод. Для приобретения такого гражданства в порядке натурализации требуется проживать на территории Великобритании определенное время, иметь «хороший характер» и достаточное знание английского, или гэльского (коренного для Шотландии), или валлийского (коренного для Уэльса) языка, намерение постоянно проживать в Великобритании или поступить на службу (работу), связанную с постоянным пребыванием в стране. В случае вступления в брак с британским гражданином требования упрощаются. Во-вторых, существует гражданство британских зависимых территорий (что это за территории, будет сказано ниже). Данный статус не предусматривает права свободного въезда на территорию Великобритании, но позволяет в упрощенном порядке получить гражданство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. В-третьих, имеется гражданство британских заморских территорий. В-четвертых, известны лица под британской защитой. В основном к ним относятся граждане бывших английских колоний или территорий, находившихся под протекторатом Великобритании, Такой статус им придается, как правило, в связи с чрезвычайными обстоятельствами, по решению монарха (на самом деле - Кабинета). В-пятых, особый статус имеют граждане Ирландской Республики. Они обладают, в частности, в Великобритании активным избирательным правом. В-шестых, в Великобритании могут находиться иные иностранные граждане и лица без гражданства.

  • 6885. Конституционное право Великобритании: особенности британского парламента. Режим министериализма
    Юриспруденция, право, государство

    Пассивным избирательным правом наделен любой британский гражданин, достигший 21 года. Членами палаты общин не могут быть иностранцы (это не относится к гражданам Ирландской республики). Лишены права быть членами палаты общин лица, занимающие некоторые государственные должности. К их числу принадлежат профессиональные оплачиваемые судьи высших и низших судов (судьи Высокого суда, окружные судьи, оплачиваемые магистраты). Установленное законом правило не относится к неоплачиваемым магистратам. Не могут быть членами палаты общин гражданские служащие, то есть профессиональные кадровые служащие министерств и центральных ведомств. Сюда же включаются лица, находящиеся на дипломатической службе. Гражданский служащий, желающий выдвинуть свою кандидатуру на парламентских выборах, должен подать в отставку еще до выдвижения кандидатуры (это правило предусмотрено специальным правительственным постановлением о выдвижении гражданскими служащими кандидатур на парламентских выборах). Исключаются из числа членов палаты общин лица, находящиеся на службе в вооруженных силах. Это правило не относится к офицерам вооруженных сил, находящимся в отставке. Военнослужащие (так же как и гражданские служащие) должны подать в отставку прежде, чем стать кандидатами на парламентских выборах.

  • 6886. Конституционное право граждан на участие в делах РФ
    Юриспруденция, право, государство

    Проблема разделения властей. По конституции власть в РФ делится на законодательную, исполнительную и судебную. Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем: законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом; исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту; между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них; судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно; ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью; споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е. Конституционным Судом; конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими, т. е. содержать взаимные противовесы для всех властей.

  • 6887. Конституционное право граждан на юридическую помощь
    Юриспруденция, право, государство

    Одним из важнейших источников права, регламентирующих право на юридическую помощь, является Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре». Значимость указанного источника права определяется важностью института адвокатуры в современном государстве. Принятый в 1993 году Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре» действует с изменениями, принятыми в 1998 г. Статья 1 названного Закона определяет адвокатуру как независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществлять профессиональную правозащитную деятельность. Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре» определяет основную задачу адвокатуры, состоящую в оказании квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов. Адвокатура также участвует в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан. Действующее законодательство, регламентирующее правовое положение адвокатуры и условия оказания юридической помощи, в качестве условия для занятия адвокатской деятельностью предусмотрело обязательную сдачу квалификационного экзамена и получение специального разрешения, то есть лицензии. Однозначно оценить данное нововведение законодательства невозможно. С одной стороны, лицензирование адвокатской деятельности обеспечивает контроль за качественным составом адвокатуры, что гарантирует оказание квалифицированной юридической помощи нуждающимся. С другой стороны, как говорилось выше, адвокатура - это независимый правовой институт. Соответственно, лицензирование адвокатской деятельности позволяет государственным органам по сути дела вмешиваться в деятельность адвокатуры. Ведь полномочиями на выдачу лицензий на занятие адвокатской деятельностью в Республике Беларусь наделено Министерство юстиции Республики Беларусь. Следует согласиться с мнением видного белорусского ученого занимающегося вопросами адвокатуры, И.И. Мартинович, которая, как и ряд других исследователей [14, с. 96], считает, что если выдачу лицензии надо и сохранить в республике за Министерством юстиции, то, по крайней мере, вопросами отзыва лицензии должны заниматься только судебные органы. Наделение судебных органов правом выдачи, приостановления и аннулирования адвокатской лицензии, она рассматривает в качестве еще более оптимального варианта [13, с. 112]. Анализируемый законодательный акт также определяет право на юридическую помощь, формулирует перечень видов юридической помощи, оказываемой адвокатами. Данный Закон определяет права и обязанности адвокатов, ограничения к занятию адвокатской деятельностью, предусматривает дисциплинарную ответственность адвокатов за действия, противоречащие закону и нормам профессиональной этики адвоката, регулирует порядок оплаты труда адвокатов. Особое внимание уделено в Законе вопросу оказания бесплатной юридической помощи. Белорусское государство всегда уделяло большое внимание оказанию бесплатной юридической помощи малообеспеченным категориям граждан. Однако, как представляется, в решении этого вопроса действующим законодательством еще имеются определенные проблемы. Так, c одной стороны, Закон «Об адвокатуре» не освобождает от оплаты отдельные категории нуждающихся граждан, например, пенсионеров при составлении ими заявлений, касающихся пенсий, или лиц, имеющих право на получение государственных пособий при решении соответствующих вопросов. С другой стороны, при заявлении подозреваемым (обвиняемым) просьбы к органу уголовного преследования назначить ему адвоката в связи с тем, что он не может заключить соглашение с защитником из-за своего трудного материального положения, такая просьба должностным лицом удовлетворяется. При этом ни следователь (дознаватель), ни суд не требуют у лица документы, подтверждающие его малообеспеченность. А это приводит к расходованию государственных средств на нужды лиц, способных себя обеспечить, в том числе и самостоятельно оплатить услуги защитника. В целом Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре» (далее - Закон «Об адвокатуре») достаточно полно регулирует вопросы, связанные с оказанием адвокатами юридической помощи. Вместе с тем он не свободен и от недостатков. Так, названный правовой акт хоть и разъясняет, в чем заключается право на юридическую помощь, каковы условия ее бесплатного оказания, однако определение самой категории «юридическая помощь» не формулирует. Кроме того, Закон «Об адвокатуре» не содержит указания на конкретные гарантии реализации устанавливаемых им норм права. Более того, отдельные положения Закона находятся в противоречие с другими законодательными актами, что также не способствует пониманию и эффективной реализации права на юридическую помощь. В частности, п. 3 ч. 2 ст. 17 указанного Закона устанавливает: «Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии». Однако, согласно Законам Республики Беларусь «О прокуратуре» [15], «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» [16], «О здравоохранении» [17] ни органы прокуратуры, ни органы внутренних дел, ни медицинские учреждения не обязаны предоставлять какие-либо сведения адвокатам по их запросам.

  • 6888. Конституционное право и его нормы
    Юриспруденция, право, государство

    В советский период отрасль конституционного права было принято именовать государственным правом, что отражало господствовавшие тогда представления о государстве как о главном субъекте всех отношений, регулируемых Конституцией. Это оттесняло на второй план проблематику правового статуса личности, конституционных гарантий деятельности институтов гражданского общества, что, впрочем, было вполне логично с учетом фактического положения личности и негосударственных институтов в то время. В современных условиях использование термина «государственное право» является не вполне точным, так как конституционным правом регулируется не только внутреннее устройство государства и полномочия его органов, но также устанавливаются основы правового статуса личности и институтов гражданского общества. Закрепляя эти основы, Конституция, конституционное право в целом противодействуют излишнему вмешательству государства в сферу личной свободы и сферу интересов гражданского общества, не допуская огосударствления общественных отношений, участниками которых являются негосударственные институты.

  • 6889. Конституционное право на жилище
    Юриспруденция, право, государство

    Данный способ использования социальной выплаты действует как отдельный вид с 2009 года, ранее он являлся составной частью 3-го способа. Разработчики подпрограммы разделили эти два вида использования, так как один способ подразумевает, сначала получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а после этого взятие ипотечного кредита и перечисление средств социальной выплаты в качестве первоначального взноса. А другой способ рассчитан на те молодые семьи, которые уже взяли ипотечный кредит не дожидаясь выдачи свидетельства и желают погасить основной долг (его часть) или проценты (часть) с помощью социальной выплаты. Единственное условие, молодая семья и в этом случае должна была сначала подать документы на участие в подпрограмме, быть признанной претендентом на участие в этой подпрограмме, муниципальное образование должно было включить эту семью в сводный список получателей социальной выплаты на планируемый год и только после этого семья может оформлять ипотечный кредит и рассчитывать на получение социальной выплаты. Так как данный способ реализуется только с 2009 года и молодых семей, реализовавших свое право именно таким образом практически нет, то сведений о его недостатках для молодой семьи найти не удалось, судебная практика пока отсутствует. Единственный недостаток, который можно теоретически предположить, это то, что по условиям подпрограммы молодая семья, включенная в сводный список претендентов, и приобрела жилое помещение с использованием ипотечного кредита, получает свидетельство в первую очередь. Сводный список формируется исходя из лимитов средств на планируемый год, количество семей прогнозируется исходя из многих факторов, в том числе, и размера социальной выплаты, предполагаемой к выдаче конкретным семьям, но стоимость квадратного метра меняется ежеквартально, состав некоторых семей может измениться (например, родится ребенок или одинокая мать выйдет замуж и т.д.), или просто фактическая сумма ассигнований на реализацию данной подпрограммы будет меньше прогнозируемых лимитов, и получится, что планировали выдать социальную выплату 100 семьям, а фактически выдадут 50 семьям. И, если молодая семья, стоявшая под 85 номером оформила ипотечный кредит, муниципалитет будет обязан выдать свидетельство семье под номером 85 пропустив семью, подавшую документы значительно раньше и так же рассчитывающую на эти средства.

  • 6890. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность
    Юриспруденция, право, государство

    Особую группу составляют социально-экономические права и свободы. К ним относятся право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34); право частной собственности (ч. 1 ст. 35); право наследования (ч. 4 ст. 35); право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 1 и 2 ст. 37); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37); право на отдых (ч. 5 ст. 37); равное право и обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании (ст. 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); право на образование (ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44); право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45); право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46); право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46); право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48); право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или должностных лиц (ст. 53).

  • 6891. Конституционное право: понятие, предмет, система
    Юриспруденция, право, государство

    Важно также подчеркнуть, что наука конституционного права Российской Федерации не просто вскрывает характер общественных отношений, лежащих в основе государственного строя Российской Федерации, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в обществе общественных отношений адекватную модель его конституционной организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь практике. Она призвана показать и обосновать, каким должно быть устройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношениях. Поэтому наука конституционного права РФ имеет дело с осмыслением только таких государственно-правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества, государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения.

  • 6892. Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)
    Юриспруденция, право, государство
  • 6893. Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края
    Юриспруденция, право, государство

    %20%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%20%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8,%20%d1%84%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%bc%20%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d0%bc%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bc%20%d0%b8%20%d1%84%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%bc%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bc,%20%d0%b0%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%b4%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%b9%20(%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%b9)%20%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%20%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9%20%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8%20%d1%81%d1%83%d0%b1%d1%8a%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b0%20%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%20%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8%20%d0%b2%20%d1%82%d0%b5%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%20%d1%88%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b8%20%d0%bc%d0%b5%d1%81%d1%8f%d1%86%d0%b5%d0%b2%20%d1%81%d0%be%20%d0%b4%d0%bd%d1%8f%20%d0%b2%d1%81%d1%82%d1%83%d0%bf%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%20%d0%b2%20%d1%81%d0%b8%d0%bb%d1%83%20%d1%80%d0%b5%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%20%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%20%d0%bb%d0%b8%d0%b1%d0%be%20%d0%b2%20%d1%82%d0%b5%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%20%d0%b8%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be%20%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%83%d1%81%d0%bc%d0%be%d1%82%d1%80%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be%20%d1%80%d0%b5%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%d0%bc%20%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%20%d1%81%d1%80%d0%be%d0%ba%d0%b0%20%d0%bd%d0%b5%20%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bd%d1%8f%d0%bb%20%d0%b2%20%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d0%b0%d1%85%20%d1%81%d0%b2%d0%be%d0%b8%d1%85%20%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%bd%d0%be%d0%bc%d0%be%d1%87%d0%b8%d0%b9%20%d0%bc%d0%b5%d1%80%20%d0%bf%d0%be%20%d0%b8%d1%81%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8e%20%d1%80%d0%b5%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%20%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0,%20%d0%b2%20%d1%82%d0%be%d0%bc%20%d1%87%d0%b8%d1%81%d0%bb%d0%b5%20%d0%bd%d0%b5%20%d0%be%d1%82%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%bb%20%d0%bd%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d0%b9%20%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9%20%d0%b0%d0%ba%d1%82,%20%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%b7%d0%bd%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d0%b9%20%d1%81%d0%be%d0%be%d1%82%d0%b2%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%82%d0%b2%d1%83%d1%8e%d1%89%d0%b8%d0%bc%20%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%be%d0%bc%20%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%80%d0%b5%d1%87%d0%b0%d1%89%d0%b8%d0%bc%20%d1%84%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%bc%d1%83%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%83%20%d0%b8%20%d0%bd%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d1%83%d1%8e%d1%89%d0%b8%d0%bc,%20%d0%b8%20%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d0%b5%20%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%20%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be%20%d1%81%d1%80%d0%be%d0%ba%d0%b0%20%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%be%d0%bc%20%d1%83%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%be,%20%d1%87%d1%82%d0%be%20%d0%b2%20%d1%80%d0%b5%d0%b7%d1%83%d0%bb%d1%8c%d1%82%d0%b0%d1%82%d0%b5%20%d1%83%d0%ba%d0%bb%d0%be%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%b4%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be%20(%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be)%20%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%b0%20%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9%20%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8%20%d1%81%d1%83%d0%b1%d1%8a%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b0%20%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%20%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8%20%d0%be%d1%82%20%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bd%d1%8f%d1%82%d0%b8%d1%8f%20%d0%b2%20%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d0%b0%d1%85%20%d1%81%d0%b2%d0%be%d0%b8%d1%85%20%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%bd%d0%be%d0%bc%d0%be%d1%87%d0%b8%d0%b9%20%d0%bc%d0%b5%d1%80%20%d0%bf%d0%be%20%d0%b8%d1%81%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8e%20%d1%80%d0%b5%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%20%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%20%d0%b1%d1%8b%d0%bb%d0%b8%20%d1%81%d0%be%d0%b7%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d1%8b%20%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%bf%d1%8f%d1%82%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b8%d1%8f%20%d0%b4%d0%bb%d1%8f%20%d1%80%d0%b5%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%80%d0%b5%d0%bf%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d1%85%20%d0%9a%d0%be%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%86%d0%b8%d0%b5%d0%b9%20%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%20%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8,%20%d1%84%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%bc%d0%b8%20%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d0%bc%d0%b8%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bc%d0%b8%20%d0%b8%20%d1%84%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%bc%d0%b8%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bc%d0%b8%20%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%bd%d0%be%d0%bc%d0%be%d1%87%d0%b8%d0%b9%20%d1%84%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d1%85%20%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%be%d0%b2%20%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9%20%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8,%20%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%be%d0%b2%20%d0%bc%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be%20%d1%81%d0%b0%d0%bc%d0%be%d1%83%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f,%20%d0%bd%d0%b0%d1%80%d1%83%d1%88%d0%b5%d0%bd%d1%8b%20%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%b0%20%d0%b8%20%d1%81%d0%b2%d0%be%d0%b1%d0%be%d0%b4%d1%8b%20%d1%87%d0%b5%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%b5%d0%ba%d0%b0%20%d0%b8%20%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%b6%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%bd%d0%b0,%20%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%b0%20%d0%b8%20%d0%be%d1%85%d1%80%d0%b0%d0%bd%d1%8f%d0%b5%d0%bc%d1%8b%d0%b5%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%bc%20%d0%b8%d0%bd%d1%82%d0%b5%d1%80%d0%b5%d1%81%d1%8b%20%d1%8e%d1%80%d0%b8%d0%b4%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d1%85%20%d0%bb%d0%b8%d1%86,%20%d0%9f%d1%80%d0%b5%d0%b7%d0%b8%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d1%82%20%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%20%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8%20%d0%b2%d1%8b%d0%bd%d0%be%d1%81%d0%b8%d1%82%20%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%83%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b6%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%b4%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%bc%d1%83%20(%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%bc%d1%83)%20%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d1%83%20%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9%20%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8%20%d1%81%d1%83%d0%b1%d1%8a%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b0%20%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%20%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8.">В случае, если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации приняты конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции <http://base.garant.ru/10103000/> Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим федеральному закону и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент Российской Федерации выносит предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

  • 6894. Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины в системе государственной власти
    Юриспруденция, право, государство

    Кабинет Министров Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины. Общие принципы правового положения Кабинета Министров Украины закреплены в разделе VI Конституции Украины. В соответствии со ст. 113 Конституции Кабинет Министров является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Он ответствен перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных в ст. ст. 85, 87 Конституции Украины (рассмотрение и принятие решения по одобрению Программы деятельности Кабинета Министров Украины; рассмотрение вопроса об ответственности Кабинета Министров Украины и др.). Кабинет Министров осуществляет свои функции в сфере исполнительной власти в тесном взаимодействии с Президентом Украины, принимает участие в решении тех задач, которые ставит Президент перед Кабинетом Министров. Деятельность Кабинета Министров Украины должна быть урегулирована Законом Украины «О Кабинете Министров Украины». В состав Кабинета Министров Украины входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, три вице-премьер-министра, министры, которые согласно Указу Президента Украины от 29 мая 2001 г. «Об очередных мерах по дальнейшему осуществлению административной реформы в Украине» по характеру полномочий, порядку назначения на должность и увольнения с должности относятся к политическим и не относятся к категории должностей государственных служащих, определенных Законом Украины «О государственной службе». Премьер-министр Украины руководит работой Кабинета Министров Украины, направляет ее на обеспечение осуществления внутренней и внешней политики государства, выполнение Конституции Украины и законов Украины, актов Президента Украины, Программы деятельности Кабинета Министров Украины и других задач, возложенных на Кабинет Министров Украины. Первый вице-премьер-министр и вице-премьер-министры в соответствии с распределением полномочий обеспечивают выполнение Конституции Украины, законов, актов Президента Украины и Кабинета Министров, координируют выполнение мер по соответствующим вопросам министерства и других центральных органов исполнительной власти, при этом не осуществляя непосредственного руководства их работой. Деятельность Кабинета Министров Украины обеспечивается Секретариатом Кабинета Министров,который возглавляет Государственный секретарь Кабинета Министров. Государственного секретаря Кабинета Министров назначает на должность по представлению Премьер-министра Украины и освобождает от должности Президент Украины. Государственный секретарь Кабинета Министров Украины возглавляет Секретариат Кабинета Министров, организовывает обеспечение деятельности Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра и вице-премьер министров, утверждает по согласованию с Премьер-министром Украины и Министерством финансов Украины штатное расписание и смету расходов Секретариата, в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности его работников. Организационное, экспертно-аналитическое, правовое, информационное, материально-техническое и другое обеспечение деятельности Кабинета Министров Украины осуществляет Государственный Секретарь Кабинета Министров с государственными секретарями министерств. Кабинет Министров возглавляет Премьер-министр, который назначается Президентом Украины с согласия более половины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Персональный состав Кабинета Министров Украины также назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины. В соответствии со ст. 116 Конституции Украины на Кабинет Министров возложено обеспечение государственного суверенитета и экономической самостоятельности Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства, исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины. Он принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Кабинет Министров обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования; разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социально-культурного развития Украины; организовывает и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела. Кабинет Министров обеспечивает равные условия развития всех форм собственности; осуществляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом; разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнение утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, представляет Верховной Раде отчет о его выполнении; осуществляет меры по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью; направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти. Премьер-министр Украины входит с представлением к Президенту Украины о создании, реорганизации и ликвидации министерств, других центральных органов исполнительной власти в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины на содержание этих органов. Кабинет Министров выполняет Другие функции, определенные Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины. В пределах своей компетенции Кабинет Министров издает постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению. Эти акты подписывает Премьер-министр Украины. Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины подлежат регистрации в порядке, установленном законом. Кабинет Министров слагает полномочия перед новоизбранным Президентом Украины. Премьер-министр, другие члены Кабинета Министров Украины имеют право заявить Президенту Украины о своей отставке. Отставка Премьер-министра Украины влечет за собой отставку всего состава Кабинета Министров Украины. Премьер-министр Украины обязан подать Президенту Украины заявление об отставке Кабинета Министров по решению Президента Украины или в связи с принятием Верховной Радой Украины резолюции недоверия.

  • 6895. Конституционно-правовой статус Курской области
    Юриспруденция, право, государство
  • 6896. Конституционно-правовой статус субъектов в составе Российской Федерации
    Юриспруденция, право, государство

    Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Указанные территориальные органы и должностные лица, находясь на территории субъекта Российской Федерации, являются независимыми и самостоятельными от органов власти субъекта и подчиняются только органам федеральной власти. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Передача полномочий осуществляется, как правило, путем заключения договора или соглашения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

  • 6897. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
    Юриспруденция, право, государство

    Устав Еврейской автономной области в принципиальных положениях (основы конституционного строя, основы правового положения личности и др.) с соответствующими изменениями применительно к автономной области дублирует положения Конституции РФ. Он закрепляет исключительные полномочия области (ст. 13). К их числу относятся: принятие и изменение Устава и законов области, административно-территориальное устройство области, установление органов государственной власти области в соответствии с основами конституционного строя РФ и принципами организации представительных и исполнительных органов РФ, установленными федеральным законом, государственная собственность области, областной бюджет, проведение областной государственной политики цен в соответствии с основами ценовой политики РФ, областные программы экономического, экологического, социального, культурного развития области, системы жизнеобеспечения (транспорт, информация, связь области), награды и почетные звания области, иные полномочия, находящиеся вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и области. Устав автономной области устанавливает систему органов государственной власти (законодательное собрание, губернатор, правительство), взаимоотношения между ними. Законодательное собрание 2/3 голосов может принять решение об отрешении от должности губернатора области, избираемого гражданами, за установленные судом нарушения Конституции РФ и Устава области. Постановления законодательного собрания направляются губернатору, который может в трехдневный срок обратиться в Законодательное собрание с предложением о приостановлении их действия, об их отмене, о внесении в них изменений, а также обжаловать в судебном порядке. Проекты законов области после каждого чтения представляются губернатору, поправки и заключения которого рассматриваются Собранием в обязательном порядке. Губернатор возглавляет правительство. Устав автономной области предусматривает свою символику (герб, флаг), но свои гимн и столица не предусмотрены.

  • 6898. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики
    Юриспруденция, право, государство

    Правовой статус счетной палаты определяется и другими законами. Например, согласно ч.5 ст.33 Закона от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г., 9 мая, 18 июня, 18 июля, 26, 31 декабря 2005 г., 5 января 2006 г.) Счетная палата ПМР, наряду с уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляет контроль за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи республиканского имущества денежных средств в республиканский бюджет. На основании ч.7 ст.13 Республиканского закона от 25 февраля 1999 г. "Об инвестиционной деятельности в ПМР, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изм. и доп. от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.) контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики осуществляют Счетная палата ПМР, а также уполномоченные на то республиканские органы исполнительной власти. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местных бюджетов ПМР осуществляют уполномоченные на то соответствующими муниципальными образования ПМР органы. В Главе 3 (п.3) Постановления Верховного Совета ПМР от 11 марта 2005 г. "О докладе Верховного Совета ПМР "О состоянии законодательства в Приднестровской Молдавской Республики" отмечено, что Счетная палата ПМР и контрольно-счетные органы муниципальных образований наделены широкими полномочиями по экспертизе и внешнему бюджетному контролю проектов бюджетных законов. Следует отметить, что полномочия этих органов предусматривают все необходимые виды контроля: предварительный (при подготовке проекта бюджета), текущий (во время исполнения бюджета) и последующий (по завершении финансового года).

  • 6899. Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анал...
    Экономика

    Интересным на наш взгляд является «Краснодарское дело»1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. признает за муниципальными образованиями право предусматривать в своих уставах возможность отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и самостоятельно определять порядок и условия его осуществления (пункт 5 статьи 18, статья 48). Данная норма предусмотрена и в Федеральном законе 2003 г. В соответствии со статьей 130 (часть 2) Конституции Российской Федерации местное самоуправление как публичная (муниципальная) власть осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. В порядке конкретизации указанного открытого перечня форм прямого волеизъявления граждан Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. предусматривает возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (пункт 5 статьи 18) как один из способов досрочного прекращения его полномочий (подпункт 9 пункта 1 статьи 8); при этом отзыв выборного должностного лица может закрепляться в уставах самих муниципальных образований, которые, исходя из особого статуса таких должностных лиц, связанного с порядком приобретения ими полномочий при различных формах организации местного самоуправления, правомочны в силу статьи 48 определять порядок, условия и формы их ответственности, наступающей в результате утраты доверия населения. Таким образом, исходя из права населения муниципального образования на самостоятельное определение организации местного самоуправления (статьи 130 и 131, часть 1, Конституции Российской Федерации) и при признании федеральным законом возможности введения отзыва выборного должностного лица местного самоуправления законы субъектов Российской Федерации во всяком случае не могут препятствовать муниципальным образованиям самостоятельно решать, какие основания и порядок отзыва должностных лиц местного самоуправления должны быть предусмотрены уставом муниципального образования. Самостоятельность муниципальных образований в правовом регулировании института отзыва предполагает возможность либо установления непосредственно в уставе процедуры отзыва, включая дополнительные гарантии прав его участников, либо отсылки к регулирующему данную процедуру закону субъекта Российской Федерации, подлежащему применению при проведении отзыва в муниципальном образовании. Причем такие законы должны исключать вмешательство государственных органов, а также избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в процесс отзыва, поскольку иное было бы нарушением конституционных принципов местного самоуправления. Вместе с тем отсутствие закона субъекта Российской Федерации об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления не может быть препятствием для введения данного института уставом самого муниципального образования и определения порядка осуществления отзыва в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации (статья 12; статьи 130 и 131, часть 1) и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 9 пункта 1 статьи 8, пункт 5 статьи 18, статья 48). Понимание местного самоуправления как признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации территориальной самоорганизации населения, призванной обеспечивать ему самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, обусловливает необходимость учета природы муниципальной власти как власти местного сообщества и особенностей институтов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению. Согласно ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления существование наделенных реальными полномочиями органов местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление (преамбула), возможность регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения (статья 3). Излагая в Постановлении от 24 января 1997 года по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» свою правовую позицию, Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что уровень, на котором создаются муниципальные образования, должен способствовать, насколько возможно, приближению органов местного самоуправления к населению для наиболее полного и рационального решения вопросов местного значения. Таким образом, на выборные органы местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления возлагаются вытекающие из природы местного самоуправления обязанности по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретных муниципальных образований, а надлежащее исполнение обязательств, взятых непосредственно перед населением, является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти. Субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти непосредственно и через органы местного самоуправления выступает население муниципального образования (статья 3, часть 2; статьи 12 и 130, часть 2, Конституции Российской Федерации). Оно вправе защищать свои права и свободы, реализуемые на уровне местного самоуправления (статья 133 Конституции Российской Федерации), в том числе путем воздействия в различных не противоречащих закону формах на выборных должностных лиц местного самоуправления. Контроль населения за их деятельностью, устанавливаемый в качестве предпосылки соответствующего воздействия, представляет собой, по существу, одно из средств самоорганизации населения. Однако право муниципальных образований вводить конкретный порядок и условия такого воздействия, как отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, предполагает недопустимость искажения смысла выборов и предназначения каждой из форм непосредственной демократии (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня 1998 года по делу о проверке конституционности ряда положений статей 4, 13, 19 и 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Следовательно, законы субъектов Российской Федерации и уставы муниципальных образований, если ими вводится институт отзыва, должны исходить из указанных требований, которые применительно к данному институту совпадают на государственном и на муниципальном уровне публичной власти. Это вытекает из правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности статей 80, 90, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми». Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации применительно к отзыву выборных должностных лиц государственной власти в Постановлениях от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 24 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности Закона Московской области «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы», облегченная процедура отзыва, которая может приводить к злоупотреблению его использованием, недопустима, в том числе с точки зрения необходимости обеспечения непрерывности осуществления функций выборной публичной власти. Эта правовая позиция распространяется и на институт отзыва выборного должностного лица местного самоуправления. Обжалованию в судебном порядке подлежат в силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и действующего законодательства любые юридически значимые решения и действия (или бездействие), связанные с основаниями и процедурой отзыва выборного должностного лица местного самоуправления. В процедуре конституционного судопроизводства в соответствии со статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации в системном единстве с частью первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» могут быть оспорены и сами законы (федеральные и законы субъектов Российской Федерации), примененные или подлежащие применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и объединений граждан. Как следует из данной конституционной нормы при этом не исключается защита средствами конституционного правосудия прав муниципальных образований как территориальных объединений граждан, коллективно реализующих на основании Конституции Российской Федерации право на осуществление местного самоуправления. Конституционное право на судебную защиту местного самоуправления получило нормативное развитие в положениях федерального законодательства о судопроизводстве и о судебной системе Российской Федерации. Данное право может быть использовано и в связи с назначением и осуществлением отзыва и реализуется в процедурах административного судопроизводства. Поскольку это вытекает из федерального регулирования, отсутствие дублирующих его норм в законах субъектов Российской Федерации не может расцениваться как свидетельствующее об отрицании судебного механизма защиты прав отзываемого лица, а также любых других лиц и органов местного самоуправления, участвующих в процедуре отзыва выборного должностного лица. Согласно статье 10 Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» инициаторы отзыва обязаны уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании (заседании), на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо вправе на нем присутствовать и выступить. Согласно пункту 9 статьи 13 того же Закона должностное лицо, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, вправе также участвовать в заседании комиссии по рассмотрению предложения о назначении голосования о его отзыве и заседании (сессии) представительного органа местного самоуправления по данному вопросу. Предусмотренное названными положениями право отзываемого лица, осуществляя защиту своих интересов, присутствовать на собраниях и заседаниях, где решаются вопросы отзыва, давать объяснения по этим вопросам вытекает из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности Закона Московской области «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» и от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которой гарантией от злоупотреблений в рамках процедуры отзыва является предоставление лицу возможности дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. При конституционном истолковании этих положений, основанном на презумпции добросовестности законодателя и его приверженности общим правовым принципам, следует исходить из того, что норма о праве участвовать в заседаниях потеряла бы смысл, если бы не предполагалось, что соответствующее лицо своевременно информировано о времени и месте их проведения. Поэтому лица, инициирующие процедуру отзыва, а также должностные лица, ответственные за организацию заседания (сессии) представительного органа местного самоуправления, учитывая общие принципы демократических правовых процедур, в том числе принцип, предполагающий обязанность выслушать обе стороны, должны обеспечить уведомление о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве. Иное истолкование не согласуется с необходимыми гарантиями от злоупотреблений, связанных с противопоставлением института отзыва результатам выборов. Таким образом, только при наличии соответственно конкретизированных оснований и при предоставлении отзываемому лицу возможности давать пояснения по их поводу на всех этапах процедуры отзыва может быть гарантирована защита прав отзываемого лица и стабильность осуществления местного самоуправления в целом. Это должно обеспечиваться в том числе представительным органом местного самоуправления и комиссией по отзыву как при определении даты голосования, так и при назначении и проведении голосования об отзыве (статьи 5 и 6 Закона Красноярского края). В связи с выше изложенным Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что: не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (части 2 и 3), 12, 46 (части 1 и 2), 130 и 133, положения статьи 1 Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и пункта 1 статьи 2 Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» об основаниях отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, поскольку они допускают применение отзыва вне связи с конкретными решениями или действиями (бездействием), которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном порядке. Хочется отметить, что в ФЗ 2003 г. (гл.5), наряду с уже существующими формамипрямой демократии местный референдум, муниципальные выборы, отзыв выборного лица местного самоуправления, сход граждан, территориальное общественное самоуправление, собрание граждан, правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления названы и регламентированы, такие формы как публичные слушания, конференцию (собрание делегатов), опрос граждан, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований.

  • 6900. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
    Юриспруденция, право, государство

    Конституция Российской Федерации содержит и специальную главу о местном самоуправлении, состоящую из четырех статей (статьи 130-133). С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно; изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.