Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени кандидата юридических наук
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)
Специальность 12.00.02 конституционное право; муниципальное право.
Оглавление
Введение
Глава 1. Публично-территориальные образования в государственном устройстве России: теоретические и историко-правовые аспекты
1. Автономия и субъект федерации в территориальной организации государства: теоретическая характеристика
2. Национальные (автономные) округа в государственном устройстве России: историко-правовые аспекты (20-90-е г.г. XX в.)
Глава 2. Автономные округа в федеративном устройстве России: проблемы теории и практики
1. Принципы федеративного устройства России как предстатусные элементы автономных округов: система и содержание
2. Автономные округа как субъекты Российской Федерации: конституционно-правовая характеристика
3. Сложносоставность субъектов как феномен федеративного устройства России: проблемы и пути решения
Глава 3. Укрупнение субъектов Российской Федерации и перспективы конституционно-правового статуса автономных округов
1. Укрупнение субъектов Российской Федерации: правовое регулирование и практика
2. Право народов на самоопределение и перспективы конституционно-правового развития автономных округов
Заключение
Библиография
Введение
Конституция Российской Федерации, коренным образом преобразовав систему государственных органов, оставила федеративное устройство страны в практически нетронутом состоянии, то есть со многими неразрешенными вопросами и проблемами, доставшимися от периода политических реформ конца 80-х начала 90-х годов. В этой связи, как перед учеными, так и перед правоприменителями-практиками продолжают стоять задачи непротиворечивого толкования ее положений, поиска путей преодоления их расхождений с реалиями общественно-политической жизни современной России.
Именно поэтому большой научный и практический интерес представляют исследования, посвященные разрешению конституционных проблем в сфере государственного устройства.
Одной из таких проблем является проблема статуса автономных округов, связанная с тем, что автономные округа, превратившись в субъекты федерации из прежней советской национально-территориальной автономии, продолжают входить в состав других субъектов Российской Федерации областей (края). Кроме парадокса сложносоставности таких субъектов, возникают вопросы с реальностью статуса автономных округов как субъектов Российской Федерации, с его перспективами в связи с правом народов на самоопределение.
Исследования по заявленной теме необходимо осуществлять с учетом следующих особенностей:
Во-первых, необходимо отметить, что автономный (национальный) округ - порождение исключительно советской государственно-правовой действительности, обусловленной попытками большевистского режима решить национальный вопрос. Политические и практические потребности большевистской партии в сфере национально-государственного строительства вызвали к жизни идеологическое оправдание деятельности партии в этой сфере теорию советской автономии, в которой свое особое место занимали автономные (национальные) округа.
Во-вторых, изучение периода колонизации Севера и Сибири, истории развития национальной государственности отдельных этносов для исследования обозначенной нами темы носит факультативный характер, так как досоветский период истории не содержит в себе предпосылок появления автономных (национальных) округов.
Поэтому, с учетом изложенного, периодизация развития статуса автономных (национальных) округов нам видится следующим образом:
1 этап советский период, охватывающий развитие автономных (национальных) округов с первых попыток организации на их территориях органов управления до получения ими статуса национально-территориальной автономии, вплоть до заключения Федеративного Договора и его инкорпорации в текст действовавшей тогда Конституции РСФСР;
2 этап постсоветский период, характеризующийся обретением автономными округами статуса субъекта Российской Федерации и продолжающийся в настоящее время.
Для большей иллюстративности, при юридическом анализе правового статуса автономных (национальных) округов, необходимо обязательно учитывать государственно-правовые аспекты истории титульных этносов, но, не выходя при этом за рамки нашего исследования.
Сложносоставность субъектов Российской Федерации, в условиях реформы ее федеративного устройства, чрезвычайно актуализировала проблемы связанные с содержанием принципов федеративного устройства, характеризующие особенности, как самой федерации, так и статус ее субъектов.
Изменения в федеральном законодательстве вызвали определенную трансформацию практически во всех элементах статуса субъектов Российской Федерации и, в частности, в компетенции субъекта, его ответственности, в системе органов государственной власти и нормативно-правовой системе. Наряду с этим, на всех элементах статуса автономных округов отражается и вхождение округов в состав области (края). Правовое регулирование взаимоотноше