Geum.ru

В. З. Гарифуллин Печатается по решению

Вид материалаДокументы

Содержание


О роли сми в освещении приоритетного национального проекта «образование»
Сми как инструмент политического воздействия
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   28

^ О РОЛИ СМИ В ОСВЕЩЕНИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ»


В Послании Федеральному Собранию весной 2004 года Президент Владимир Путин сконцентрировал внимание на самых насущных для граждан страны проблемах – качестве и доступности медицинского обслуживания, образования, жилья – и наметил пути социальной модернизации. 5 сентября 2005 года было объявлено о старте четырёх приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса». «Здравоохранение, образование, жилье. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. В конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала», – такими словами определил В.В.Путин роль приоритетных национальных проектов. Достойное жилье, качественное образование, доступное медицинское обслуживание и развитое сельское хозяйство – эти сферы определило государство как первоочередные для того, чтобы каждодневная жизнь россиян улучшилась.

От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества,  демографическое благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему. Важнейшая часть реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения доступности жилья и эффективного сельского хозяйства – это профессиональная работа специалистов по связям с общественностью и журналистов по информированию населения о действиях власти. Соответственно необходимо тщательно выбирать средства информирования о сути проектов. В настоящее время активно говорится о важности информационной поддержки приоритетных национальных проектов, о ее недостаточности, приводящей к неосведомленности тех, на кого, собственно, и направлены приоритетные проекты. Россияне не знают о том, что включают в себя эти программы, для чего они созданы, какие возможности в них заложены и вообще какие конкретные действия от граждан ожидаются. Существуют даже мнения, объясняющие нехваткой информации пассивность жителей регионов в использовании возможностей, предусмотренных национальными проектами[1].

В данном исследовании постараемся определить роль СМИ в обеспечении реализации приоритетного национального проекта «Образование». Приоритетный национальный проект «Образование» призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. В нацпроекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров – «точек роста» нового качества образования. Во-вторых, внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» ставит перед собой следующие цели:
  • продвижение ориентиров государственной образовательной политики;
  • содействие становлению институтов гражданского общества;
  • становление современного менеджмента в системе образования;
  • поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи;

Задачи приоритетного национального проекта «Образование»:
  • выявление и распространение успешных образцов инновационной педагогической практики;
  • повышение открытости образовательной системы, ее восприимчивости к запросам граждан и общества;
  • расширение практики создания в школах попечительских, управляющих и иных советов и профессиональных сообществ учителей;
  • распространение новых подходов к аттестации образовательных программ школ и педагогических кадров;
  • поддержка практики создания ресурсных центов и опорных школ, предоставляющих качественное образование обучающимся и выполняющих функции методической помощи педагогам;
  • существенное повышение качества образования;
  • подготовка рабочих кадров и специалистов в соответствии с требованиями работодателей[2].

Реализация национальных проектов, в том числе «Образования», станет по-настоящему общенародным делом только в случае, если проблемы и открывающиеся возможности будут поняты и осмыслены самыми разными слоями нашего общества, найдут отклик и живой интерес у большинства россиян. Все это возможно только при широкомасштабном освещении процесса реализации приоритетных национальных проектов в средствах массовой информации.

В ситуации информационного вакуума даже самая перспективная идея не в состоянии получить эффективную динамику. Дмитрий Медведев отметил, что основными принципами реализации национальных проектов должны стать публичность и открытость[3].

Согласно пресс-рейтингу, составленному Интернет-библиотекой СМИ ссылка скрыта, десятку самых популярных тем года возглавляет тема «Национальные проекты». Количество публикаций о реализации приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Развитие АПК» и «Достойное и комфортное жилье – гражданам России» в два раза превысило объем публикаций по следующей теме в рейтинге – «Инфляция». При этом стоит отметить, что основная доля публикаций по тематике «Национальные проекты» приходится на региональные СМИ. Так, в региональной прессе эта тема затрагивалась 49071 раз, а в центральной – только 17207[4].

В рамках подготовки дипломной работы студенткой КГТУ
им. А.Н.Туполева А.М.Садыковой был проведен мониторинг федеральных и региональных СМИ с целью оценить насколько активно тема национального приоритетного проекта «Образование» освещается в прессе и, соответственно, насколько эффективно ведется информационная поддержка проекта. Так, для анализа освещения реализации приоритетных национальных проектов была выбрана «Российская газета» – издание нового российского государства, она учреждена Правительством Российской Федерации. «Российская газета» является официальным изданием – после публикации здесь вступают в силу государственные документы. При этом «Российская газета» – издание для читателя, в ней есть все: от новостей, репортажей и интервью государственных деятелей до компетентных комментариев к документам.

«Известия Татарстана» еженедельное деловое информационно-аналитическое издание, ориентированное на активную бизнес-среду республики и соседних с ней регионов. В «Известиях Татарстана» можно прочитать о республиканских новостях и получить информацию о жизни России и мира.
На страницах еженедельника обсуждаются наиболее актуальные политические, экономические, социальные, культурные и другие аспекты жизни современного общества.

«Известия» ежедневная общенациональная газета, периодичность выхода – пять раз в неделю с понедельника по пятницу. Тематика газеты – освещение событий в России и за рубежом, аналитика и комментарии; обзор вопросов бизнеса и экономики, событий культурной и спортивной жизни.

Республиканская общественно-политическая газета «Молодежь Татарстана». Общественно-политическая газета «Вечерняя Казань». Периодичность выпуска – 4 раза в неделю (вторник, среда, пятница, суббота). Общий тираж – 35905 экз.

«Восточный Экспресс» еженедельная общественно-политическая газета. Общий тираж – 72483 экз.

Выпуски газет анализировались в период с 1 – 31 октября 2007 года и
1 – 31 марта, 1 – 30 апреля 2008 года.

С 1 – 31 октября 2007 года на тему приоритетного национального проекта «Образование» «Российской газетой» было опубликовано 5 материалов; еженедельник «Известия Татарстана» не опубликовала ни одной статьи; общественно-политическая газета «Восточный Экспресс» выпустила 1 публикацию; «Молодежь Татарстана» опубликовала 1 материал; «Вечерняя Казань» разместила на страницах своей газеты 2 публикации и ежедневник «Известия» 3 материала по анализируемой теме.

Так, на страницах печатных изданий было опубликовано 12 материалов. Публикации касались следующих направлений приоритетного национального проекта «Образование»: «дополнительное вознаграждение за классное руководство» – 2 материала, опубликованные «Вечерней Казанью» и газетой «Известия». По направлению «поощрение лучших учителей» – 3 публикации газетами «Вечерняя Казань», «Восточный Экспресс» и «Российской газетой»; «информатизация образования» – 2 материала от «Российской газеты» и газеты «Известия»; «оснащение российских школ учебным оборудованием» – 2 публикации от «Российской газеты» и «Известия». По направлению «поставка школьных автобусов в сельские территории» было размещено 2 статьи «Вечерней Казанью»; «стимулирование учреждений высшего профессионального образования, активно внедряющих инновационные образовательные программы» – 1 материал от «Российской газеты» и по направлению «Формирование сети национальных университетов и бизнес-школ» «Российской газетой» была опубликована 1 статья.

Что же касается других приоритетных национальных проектов, то по проекту «Здравоохранение» было опубликовано 15 материалов, по проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 10 материалов, по проекту «Развитие аграрно-промышленного комплекса» – 8 материалов.

В период с 1 –31 марта и 1 – 30 апреля 2008 года «Российская газета» на тему приоритетного национального проекта «Образование» опубликовала
3 статьи, все за март 2008 года. «Вечерняя Казань» разместила на страницах своей газеты 4 статьи – 3 за март и 1 за апрель. Еженедельная газета «Известия Татарстана» – 3 статьи, 1 общая статья по реализации всех приоритетных национальных проектов и 2 статьи на тему приоритетного национального проекта «Образование». Республиканская общественно-политическая газета «Молодежь Татарстана» опубликовала 5 статей, 4 статьи за март и 1 статью за апрель 2008 года. «Известия» ежедневная общенациональная газета в анализируемый период разместила 3 статьи, 1 за март и 2 за апрель 2008 года. Еженедельная общественно-политическая газета «Восточный Экспресс» за этот период не опубликовала ни одну статью по анализируемой теме.

В период с 1 – 31 марта и с 1 – 30 апреля 2008 года на страницах российских печатных изданий было размещено 17 публикаций на тему приоритетного национального проекта «Образование».

Таким образом, по направлению «дополнительное вознаграждение за классное руководство» в период с 1 – 31 марта и 1 – 30 апреля 2008 года «Вечерней Казанью» была опубликована 1 статья; по направлению «поощрение лучших учителей» 1 публикация от «Российской газеты»; «стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» – 3 публикации, 2 от «Известий Татарстана» и 1 от «Российской газеты»; «оснащение российских школ учебным оборудованием» – 1 публикация от газеты «Молодежь Татарстана»; «поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в учреждениях начального и среднего профессионального образования» – 2 публикации от газеты «Молодежь Татарстана» и от газеты «Известия»; «стимулирование учреждений высшего профессионального образования, активно внедряющих инновационные образовательные программы» – 3 статьи, 2 в «Вечерней Казани» и
1 – в «Российской газете»; направление «формирование сети национальных университетов и бизнес-школ» осветила газета «Известия»; «государственная поддержка талантливой молодежи» – 6 публикаций, 2 от «Вечерней Казани»,
3 от газеты «Молодежь Татарстана» и 1 от «Российской газеты».

Касаемо остальных приоритетных национальных проектов, то по проекту «Здравоохранение» размещено 14 публикаций, по проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 9 публикаций, по проекту «Развитие аграрно-промышленного комплекса» – 10 публикаций.

Большая часть опубликованных материалов раскрывает направления приоритетного национального проекта «Образование» в положительном свете. Но были и публикации с негативным оттенком от общественно-политической газеты «Вечерняя Казань», которая разместила информацию по направлению о «дополнительных выплатах за классное руководство», о том, что казанские учителя на протяжении 3 месяцев не получают доплату за классное руководство. По направлению «поставка школьных автобусов в сельские территории» газета «Вечерняя Казань» сообщает: «Автобусы, специально закупленные в количестве 125 для подвоза сельских школьников в Камско-Устьинском районе частично использовался для осуществления районным АТП коммерческих рейсов»[5]. Вторая статья сообщает о том, что «у всех школьных автобусов, курсирующих в Азнакаевском районе, неисправна тормозная система». Еще: «Как сообщает пресс-служба Прокуратуры РТ, в Азнакаевский район были поставлены пять специализированных школьных автобусов, оборудованных ремнями безопасности, шкафами для ранцев и окрашенных в заметный издалека желтый цвет. Но в ходе очередной проверки соблюдения правил безопасности при перевозке детей Азнакаевская городская прокуратура установила, что два таких специализированных автобуса до сих пор стоят на приколе, так как Минобрнауки РТ «забыло» приложить к машинам техническую документацию, без которой они не могут быть зарегистрированы. Поэтому на двух школьных маршрутах по-прежнему курсируют старые автобусы» и в заключении «по итогам проверки городской прокурор направил в ОАО «Азнакаевское ПАТП» предписание и только после того, как были устранены все неисправности, дал «добро» на эксплуатацию школьных автобусов»[6].

Всего за три анализируемых месяца было опубликовано 29 материалов. Таким образом, можно сделать вывод о том, что тема приоритетного национального проекта «Образование» в федеральных и региональных выпусках средств массовой информации освещена недостаточно хорошо.

Помимо общественно-политических СМИ, освещающих процесс выполнения приоритетных национальных проектов, был начат выпуск журнала «Национальные проекты». Он стал информационной площадкой для освещения концепции национальных проектов, деятельности и решений Совета при Президенте РФ, методик, механизмов, системы управления и контроля, удачных примеров их реализации, объединив в числе экспертов, авторов и читателей, субъектов, призванных участвовать в претворении национальных проектов в жизнь.

«Национальные проекты» – ежемесячный независимый журнал. Зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Издается с июня 2006 года тиражом 10 000 экз.

Журнал – информационная площадка, на которой органы власти, бизнес-лидеры рассказывают о ходе реализации национальных проектов как их непосредственные участники. В числе освещаемых тем:

- Цели национальных проектов; методики и механизмы исполнения;

- удачный опыт реализации приоритетных национальных проектов;

- деятельность Совета по реализации приоритетных национальных проектов;

- дискуссии и интервью по концептуальным основам, целям и задачам приоритетных национальных проектов, выбору проектов;

- участие частного капитала в реализации приоритетных национальных проектов.

Экспертный совет журнала – это структура, которая обеспечивает связь между изданием и реальными участниками процесса реализации национальных проектов. Среди членов совета тестируется, насколько планируемые темы интересны и актуальны, эксперты регулярно получают готовящиеся материалы, высказывают свое мнение о них, делятся личным опытом.

Иными словами, все материалы журнала «Национальные проекты» являются итогом совместной работы Экспертного совета, читателей и редакции. Этим обеспечивается высокое качество статей, журнал становится действительно полезным для всех участников национальных проектов. Авторами журнала выступают чиновники, отраслевые и региональные руководители, столкнувшиеся с проблемами по решению национальных проектов[7]. Целевая аудитория журнала:

- Государственные служащие федерального, регионального и местных уровней;

- отраслевые руководители;

- предприниматели.

Информированием населения о национальных проектах занимается сайт ссылка скрыта. Здесь содержится информация о самих национальных проектах, и о том, как выполняются поставленные задачи. Регулярно публикуются официальные материалы Правительства РФ и профильных министерств и ведомств, данные контрольных органов и экспертные комментарии, касающиеся реализации приоритетных национальных проектов. Сайт содержит подробные справочные разделы по каждому из проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», в которых можно получить ответы на наиболее актуальные вопросы[8].

Главная задача сайта – аккумулировать все сведения о реализации приоритетных национальных проектов и помочь каждому человеку разобраться в большом объеме информации, получить ответы на волнующие его вопросы. Для этого на сайте создано пять новостных лент, отражающих ход реализации приоритетных национальных проектов во всех регионах России, а также раздел «Документы», в котором накапливаются все нормативно-правовые акты, связанные с приоритетными национальными проектами. При этом материалы сайта рассчитаны как на людей, стремящихся решить свою жилищную проблему, получить родовой сертификат, узнать о реформе в образовании или получить кредит на развитие подсобного хозяйства, так и на представителей бюджетной сферы и бизнес-сообщества, заинтересованных в участии в конкретных проектах.

На сайте существует обратная связь с гражданами, которая помогает составить более полное представление о ходе реализации национальных проектов. Обзоры поступающих писем представляются в Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов. Оперативные сведения для сайта поступают непосредственно из министерств, ведомств, контрольных органов. Разветвленная инфраструктура информационного наполнения сайта доходит до уровня местного самоуправления в каждом субъекте федерации, что позволяет формировать актуальную, полную, систематизированную картину реализации заявленных социальных инициатив, то есть в реальном времени вести их документальный мониторинг[9].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время ведется определенная работа по информированию населения на тему приоритетного национального проекта «Образование», создан специализированный журнал, Интернет сайт, публикации в СМИ, но, тем не менее, результаты мониторинга показывают, что информации недостаточно и ее нужно усиливать.


ПРИМЕЧАНИЯ

1. Эркенова Ф.С. Объективное освещение национальных проектов – один из инструментов их реализации / Ф.С.Эркенова // Национальные проекты. – 2007. – №10 (17).

2. ru.

3. eform.ru.

4. dia.ru/

5. Юдкевич М. Вскрытие показало: «Школьный автобус» не тем дверь отворил / М.Юдкевич // Вечерняя Казань. – 2007. – 3 октября.

6. Плотникова И. Прокуратура ударила по тормозам школьных автобусов / И.Плотникова // Вечерняя Казань. – 2007. – 17 октября.

7. eform.ru.

8. ru.

9. ru.


Н.М. Галимуллина, Казанский государственный технический университет
им. А.Н.Туполева, доцент


^ СМИ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ


Информационное воздействие как таковое существовало всегда. Работа с виртуальными мирами остается прерогативой специальных институтов любой цивилизации: от Древнего Египта до США: от жрецов – до парторгов…»[1] Наиболее известная форма воздействия на противника с применением небоевых средств – устрашение его своей (иногда мнимой) боевой мощью – возникла очень давно. Так перед походом в Грецию персидский военачальник Ксеркс сознательно прибегнул для достижения максимального эмоционального воздействия к художественному образу, распустив слух о многочисленности персидского войска в виде легенды о том, что если все персидские воины выпустят стрелы в воздух одновременно, то они затмят свет солнца. Так, войска Чингисхана шли вслед за рассказами об их невероятной жестокости, что в сильной степени подрывало моральный дух противников. Во II в. н. э. в Китае впервые применили новый прием пропагандистского воздействия – провозглашение справедливого характера войны. Большой толчок развитию пропагандистского воздействия на психику воинов и гражданского населения дала первая общеевропейская война, вошедшая в историю под названием Тридцатилетняя (1618 – 1648гг.). Достижения граверного искусства позволили широко применять листовки, выпускающиеся значительными для того времени тиражами. С печатного станка сходили первые «информационные листовки», извещавшие аудиторию о каком-либо событии.

Итак, одним из элементов в системе политической коммуникации является информация. В настоящее время информация является не только способом получения сведений, воспринимаемых мозгом через органы чувств, но и способом получения выгоды, способом обмена знаниями и самосовершенствования. Следовательно, в результате такого обмена начинают возникать новые общественные отношения (информационные), главным элементом которых выступает информация.

Учитывая, что «информация – сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемых человеком или специальными устройствами»[2], целесообразно выделить ряд ее особенностей:

– во-первых, собственно об информации можно говорить лишь тогда, когда хотя бы одним объектом в материальном взаимодействии является живой организм. Исходя из этого, информация есть воспринимаемая живым организмом через органы чувств окружающая действительность в виде распределения материи и энергии во времени и пространстве и процессов их перераспределения;

– во-вторых, информация не материальна, хотя ее носителем является материя;

– в-третьих, чем сложнее объект материального мира или процесс, тем больше информации он в себе несет;

– в-четвертых, чем сложнее организм, тем больше вариантов его поведения может соответствовать одной и той же полученной информации[3].

Осуществление информационных технологий происходят в некоем информационном пространстве. Информационное пространство является открытой системой, включающей в себя информационные потоки и информационные поля, находящиеся в непрерывном взаимодействии друг с другом. Информационное пространство в принципе разрешает существование любого типа информации, в чем реализуется его отличия от любого пространства физического плана.

Информационное пространство общества включает в себя следующие компоненты:

Социальные компоненты, среди них выделим:
  1. Единицы информационного пространства, генерирующие информацию, в том числе:

– в средствах массовой информации (СМИ) – групповые коммуникаторы (редакции СМИ) и ключевые коммуникаторы (коммуникаторы, непосредственно включенные в редакции СМИ, персонифицирующие информацию данного СМИ);

– ньюсмейкеры – лидеры общественного мнения (политики, лидеры экономики, представители культурной элиты и др.);

– эксперты (интерпретаторы) – специалисты (политологи, экономисты, социологи и др.), активно и профессионально работающие с информацией, от их комментариев (интерпретации) зависит характер и форма информационных потоков;

– производители специальной информации (театр, кино, реклама все всех ее проявлениях вне СМИ, мода, товары, финансовые потоки и т.п.).

Системы информационного обеспечения (или, по словам С.П.Расторгуева, «информационную армию»[4]) политических объединений можно представить в следующем виде:

А. Руководители (лица, ответственные за принятие решений).

Б. Аналитический отдел (штаб), в функции которого входит:

– прогнозирование развития событий (ситуационное моделирование);

– определение стратегии и тактики ведения информационных действий по отношению к противнику и судьям.

В. Отдел, ответственный за сбор информации об оппоненте (разведка), используя технические и агентурные методы.

Г. Отдел, ответственный за собственную информационную безопасность (контрразведка).

Д. Отдел, ответственный за доведение информации до избирателей и оппонента, в функции которого входит:

– классификация избирателей, создание типовых моделей избирателей по классам;

– сбор информации и классификация средств массовой информации;

– воздействие, контроль и управление средствами массовой информации.

Е. Отдел, ответственный за сбор информации об общественном мнении, в функции которого входит:

– опрос, анкетирование;

– моделирование поведения избирателей в условиях получения информации из различных источников;

– создание моделей усредненного избирателя для различных социальных классов и групп.
  1. Каналы коммуникаций, в их числе:

– формируемые СМИ и МК;

– каналы межличностных коммуникаций;

– специализированные – направленные на узкие группы – профессиональные, элитарные и т.п.;

– остальные (товарно-денежные каналы).
  1. Области коммуникаций: социальные образования внутри информационного общества, структурно ориентированные на деятельность в сфере информационных отношений. В социальных системах они формируются по определенным социально-психологическим принципам, включаются в определенную сеть (информационные каналы). Области, включенные в определенные каналы в данный момент времени, могут пересекаться; различают также области, не включенные в канал(ы), но находящиеся под влиянием контекста, общего ритма информационных процессов и синхронизирующиеся через вторичные воздействия.

Остановимся отдельно на таком мощном генераторе информации как средства массовой информации.

Средства массовой информации и коммуникации являются одним из основных видов информационного оружия, то есть средством интерпретации, распространения, искажения или уничтожения информации.

СМИ обладают различными возможностями и силой воздействия. Наиболее массовое и сильное политическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ и, прежде всего, радио и телевидение, Интернет.

Из всех политических функций СМИ, на наш взгляд, можно выделить следующие:

– информационную, являющуюся важнейшей функцией СМИ и состоящую в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событиях. К политической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов, об экономической, культурной и иной жизни общества.

– мобилизационную функцию, объединяющую все политические функции СМИ (образовательную, контрольную, функцию социализации) или же прямо или косвенно способствующую ее осуществлению. Эта функция выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их вовлечении в политику. СМИ обладают большими возможностями влияния на разум и чувства людей, на их образ мыслей, способы и критерии оценок, стиль и конкретную мотивацию политического поведения.

Круг политических функций СМИ не исчерпывается вышеназванными. Некоторые ученые, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют такие функции СМИ, как инновационная, проявляющаяся в инициировании политических изменений путем широкой и настойчивой постановки определенных общественных проблем и привлечения к ним внимания властей и общественности; оперативная – обслуживание СМИ политики определенных партий и ассоциаций; формирование общественного мнения.

Влияние на политику СМИ осуществляют, прежде всего, через воздействие на информационный процесс, что, в свою очередь, позволяет определенным образом формировать общественное мнение. Основными этапами информационного процесса являются получение, отбор, обработка, комментирование и распространение сведений. Их последующие действия во многом зависят от того, какую информацию, в какой форме и с какими комментариями получают субъекты политики. Иметь важную информацию значит иметь власть.

СМИ обладают большими возможностями активного влияния не только на восприятие гражданами отдельных политических явлений и событий, но и на их отношения к политике в целом. Как политическая пассивность населения в каком-либо вопросе, так и его массовая активность непосредственно связаны с позицией СМИ в этом вопросе. Особенно велика роль СМИ в переходные периоды общественного развития, поскольку без их активной деятельности невозможно изменить политическое сознание, ценностные ориентации и цели широких слоев населения и добиться массовой поддержки политики социальных преобразований.

Средства массовой информации обладают определенными психологическими механизмами влияния на массовое сознание. Из общей совокупности, по нашему мнению, можно выделить два основных таких механизма.

Первый из них в психологии изучен достаточно основательно и связывается с реальной существующей у людей потребностью в информации. Информационная потребность возникает у людей в связи с необходимостью решения новых задач и достижения новых целей. В наше время информационные потоки растут практически в геометрической прогрессии, поэтому потребность в информации также постоянно возрастает. Информированность всегда повышает эффективность любой деятельности.

Второй механизм влияния средств массовой информации обусловлен широко применяющейся системой психологических воздействий. С их помощью осуществляется психологическое заражение, формируются эталоны, которые вызывают моду и подражание. В результате таких воздействий формируются не обоснованные и рациональные убеждения, а вера во что-то или страх, не требующие какой-либо серьезной аргументации. Восприимчивость к таким психологическим воздействиям определяется особым состоянием сознания людей, когда существенно снижается критичность оценки информации, уровень сознательного контроля.

Наиболее ярко влиятельность СМИ как инструмента политических отношений можно проследить на фоне выборов Президента РФ в 1996 году. Впервые тогда стали последовательно и системно разрабатываться и применяться все без исключения элементы информационной технологии, в то же время данные выборы можно назвать триумфом административного ресурса. Политтехнологам удалось сделать то, что на первый взгляд казалось неосуществимым: поднять рейтинг Б.Ельцина с 4% до практически 55%[5].

Составной частью выбранной стратегии являлся жесткий антикоммунизм, а важнейшим инструментом проведения – монополия президентской стороны на средства массовой информации, в первую очередь – электронные.

К президентским выборам 1996 года было допущено 11 кандидатов: В.Брынцалов, Ю.Власов, М.Горбачёв, Б.Ельцин, В.Жириновский, Г.Зюганов, А.Лебедь, А.Тулеев, С.Фёдоров, М.Шаккум, Г.Явлинский.

Перед политтехнологами из команды действующего Президента РФ стояла сложная задача: «аннулировать» в общественном сознании слабые и непопулярные стороны личности и деятельности Ельцина и выпятить сильные. К последним можно отнести декларированную демократическую направленность ельцинской политики, личную силу, уверенность, «увесистость» Ельцина. В целом Б.Ельцин к 1996 году представлял собой фигуру неприемлемую для широких масс населения, но пользовался поддержкой высоких финансовых кругов.

Тактический план избирательной кампании Ельцина состояла из двух основных элементов: создать положительный образ Ельцина и предельно демонизировать образ Зюганова. Запугав население возможностью «коммунистического реванша», нужно сплотить его вокруг демократического крыла политиков, а для того, чтобы голоса были отданы именно Ельцину, его необходимо сделать безальтернативным кандидатом.

Все крупнейшие СМИ поддерживали Б.Ельцина. Доминирование в электронных СМИ позволило придать избирательной кампании Б.Н.Ельцина наступательный характер. Телеканалы ОРТ, РТР, НТВ, радио России в период с
5 мая по 3 июля выдали в эфир 247 передач, прославлявших Б.Н.Ельцина как борца за прогресс, и одновременно в 241 передаче представили Г.А.Зюганова как фанатика и консерватора-неосталиниста[6]. Слова А.Лукьянова, произнесенные в ночном выпуске программы «Итоги» – о том, что политическая реклама одного из кандидатов превышала информацию о другом в 10 раз, прокомментировал генеральный директор ОРТ С.Благовин: «У меня перед глазами сводка с анализом информационных программ телевидения с 24 июня по 1 июля, то есть включая последний день, когда была разрешена политическая реклама. Число сообщений о кандидатах в президенты суммарно, то есть учитывая все упоминания: Ельцин – 424, Зюганов – 452 раза. В минутах суммарно: Ельцин – 152 минуты, Зюганов – 163 минуты. Что касается платной рекламы, то тут, как говорится, вольному воля, платной рекламы Ельцина было не так уж много, и она измерялась секундами. Примерно такая же картина на РТР и НТВ[7]». Конечно, можно ссылаться на «голые» цифры, но необходимо еще сказать, в каком контексте и в какое время упоминался тот или иной кандидат.

На встрече с группой руководителей СМИ 21 февраля Б.Н.Ельцин предстал не в качестве одного из соискателей президентского мандата, а в образе гаранта демократии, лидера нации, стоящего выше партийных расчетов[8]. Выступая 3 марта в Кремле, Б.Н.Ельцин обрушился на коммунистов: «Борцы за возвращение в прошлое не скрывают того, что надо упразднить пост президента, что будет воссоздана система Советов. Страна вновь получит всевластного вождя. Вновь будут заседать безответственные советы, которыми станут управлять парткомы»[9].

Здесь в явном виде использовалась технология шантажа избирателей, которым внушалась мысль, что в случае победы Зюганова неизбежны голод и гражданская война. Уже вся страна знала: лучший путь избежать хаоса в стране – избрать Ельцина на второй срок.

Американские советники настояли: предвыборная кампания должна убедить избирателей «не в том, какой хороший Ельцин, а в том, какие плохие коммунисты». В.Шендерович в своих воспоминаниях пишет: «В начале 96-го призрак Зюганова, въезжающего в Кремль, начал приобретать реальные очертания, и мы решили напомнить электорату, что это такое – жить под коммунистами.
А то расслабились»[10]. Очередная серия с Куклами называлась «Воспоминания о будущем». Действие ее происходило в России через четыре года после победы Зюганова. Будущее рисовалось однозначно: в Прибалтике – Псковская дивизия, в продуктовом магазине – соль, спички и томаты, из всех репродукторов – Кобзон с песней «И Ленин такой молодой»…

На вооружение президентской кампании был взят проект «Голосуй, а то проиграешь!», нацеленный на привлечение молодых избирателей. Для разработки стратегии избирательной кампании изучался опыт аналогичной кампании Б.Клинтона по выборам Президента США в 1992 году. Она была организована телеканалом MTV. Девиз кампании – «Choose or lose» (Выбирай или проиграешь) – был взят за основу в несколько измененном виде – «Голосуй или проиграешь».

Эта кампания началась задолго до выборов, в конце января 1996 года Основным средством воздействия было избрано телевидение, основными действующими лицами – звезды эстрады, рока, кино.

При выявлении основных черт избирательной кампании Б.Н.Ельцина стоит отметить, прежде всего, комплексный подход штаба данного кандидата к выбору средств воздействия на ход выборов. Политтехнологи Ельцина вели информационно-психологическую войну на всех фронтах. Готовили агитационные материалы, масштабные PR-шоу, контрпропаганду, держали под контролем Центризбирком, крупнейшие СМИ, разрабатывали различные варианты действий в соответствии с тем или иным изменением ситуации.

Избирательная кампания 1996 года, по мнению некоторых экспертов[11], может стать учебником по применению информационно-психологических технологий в политике.


ПРИМЕЧАНИЯ
  1. Почепцов, Г.Г. Информационно-политические технологии / Г.Г.Почепцов. – М.: Центр, 2003. – С.41.
  2. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. Н.Ю.Шведовой. – М.: Рус. яз., 1989. – С.216.
  3. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации / А.А.Фатьянов. – М., 2001. – С.54.
  4. Расторгуев С.П. Выборы во власть как форма информационной экспансии [Электронный ресурс] / С.П.Расторгуев. 2000. – Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  5. см.: Копосова Н. Третья сила компартии? / Н.Копосова // Аргументы и факты. – 1996. – №9.
  6. Как три «застенчивых» американца помогли переизбрать Ельцина // Советская Россия. – 1996. – 6 июля.
  7. Мулин С. Пока не пропел петух / С.Мулин, А.Крюкова // Независимая газета. – 1996. – 5 июля.
  8. Панова А. Б.Ельцин: «Обману – расквитаетесь со мной на выборах» / А.Панова, Е.Колезев // Аргументы и факты. – 1996. – №8.
  9. Фактология // Завтра. – 1996. – №10.
  10. Шендерович В. «Здесь было НТВ» и другие истории / В.Шендерович. – М., 2002. – С.89.
  11. Авченко В. Теория и практика политических манипуляций в современной России [Электронный ресурс] / В.Авченко. – 2001. – Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.



Р.М. Гатаулин, Казанский госуниверситет, студент