В. В. Гриценко (Смоленск); д-р соц наук, проф

Вид материала

Документы

Содержание Т. В. Кармаева

Подобный материал:

• Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации:, 2576.32kb.
• В. В. Гриценко (Смоленск); к психол, 65.41kb.
• Інформаційні технології в журналістиці: вітчизняний І світовий досвід Київ 2002, 8272.38kb.
• Міжнародна журналістика – 2002 київ 2002, 2743.9kb.
• Приглашение и программа разнообразие почв и биоты северной и центральной азии, 521.14kb.
• Научный выпуск вестник балтийской педагогической академии вып. 29. – 2000 г. Поиск, 1745.18kb.
• Дипломных проектов по специальностям, 283.96kb.
• Вестник балтийской педагогической академии вып. 94. – 2010 г. Актуальные проблемы нравственного, 2431.92kb.
• Популяционно-селекционная модель организационного развития в. В. Щербина, д соц н.,, 644.85kb.
• В. О. Соболєв, докт соц наук, проф., О. Н. Ярмиш, 150.32kb.

^

Т. В. Кармаева

Балашовский институт Саратовского государственного
университета имени Н. Г. Чернышевского

Развитие участия молодежи в общественно политической жизни
(на примере Германии)

Почти каждый пятый житель Германии моложе 18 лет и почти одна треть населения из 82 млн моложе 27 лет. В связи с этим проблема развития участия молодежи в общественно-политической жизни особенно актуальна для Германии. Участие является инструментом для развития политических убеждений молодежи, которая хочет участвовать в политике
и общественной жизни. Самая простая форма — участие в выборах на федеральном региональном и местном уровне с 18 лет. Молодежь Германии активна в традиционных общественных организациях и ожидает от политики действенных решений. Современное требование — политика
и общество должны открываться для участия детей и молодежи. Процессы принятия решений в политике или в администрации должны быть так устроены, чтобы их решения принимались и внедрялись. Участие молодежи на том уровне, где они могут участвовать (в школе, в общественных объединениях и др.) представляет сейчас общественную необходимость.

В то же время уровень доверия молодежи Германии к общественным институтам власти различный. Наибольшим доверием, согласно социологическим опросам, обладают организации и группы по защите окружающей среды и защите прав человека. Далее следуют государственные институты, которые не принадлежат ни одной из партий, например полиция или юстиция. Довольно умеренным (небольшим) запасом доверия молодежи обладает правительство и церковь. Все гражданские инициативы,
а также профсоюзы имеют менее чем среднее доверие, но все же более высокое доверие, чем правительство. Наименьшим доверием у молодежи пользуются политические партии.

Несмотря на дистанцированное отношение большей части немецкой молодежи к немецкой политике, в целом молодежь одобряет нормы демократической системы Германии. Является нормой в сознании немецкой молодежи выполнение общественных задач для других людей. Это может быть деятельность, связанная с улучшением жизни социально неустроенных людей или проекты, связанные улучшением безопасности в доме или же проекты, направленные на улучшение жизни в микрорайоне. Как правило, основными сферами партисипативного участия молодежи являются следующие: 1) представление интересов молодежи, 2) улучшение возможности досуга.

Молодежную политику Германии можно охарактеризовать сплетением различных уровней. Поэтому ответственность за молодежную политику несет не только федеральный и земельный уровень, но и структуры по молодежной политике на коммунальном уровне.

Федеральное правительство определяет молодежную политику как общую задачу, и ее требования касаются всех общественных групп и актеров. При этом под молодежной политикой понимаются нижеследующие моменты. Во-первых, это ведомственная политика, которая закрепляется за министерством по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи. Наряду с молодежно-политическими темами этого ведомства (молодежная помощь, служба в армии, добровольный социальный год, добровольный экологический год) оно отвечает за молодежные программы федерального правительства. Во-вторых это профильная политика, которая касается всех ведомств федерального правительства, напрямую или косвенно влияющих на молодежь. Это в первую очередь образовательная политика, политика в области трудоустройства, здравоохранения, правопорядка.
В-третьих, молодежная политика направлена на поддержку участия молодежи в общественно политической жизни.

Таким образом, молодежная политика Германии решает три основные задачи:

1. улучшение защиты молодежи;
   
2. улучшение социальной и профессиональной интеграции молодежи;
   
3. развитие возможностей участия молодежи в государственных институтах и институтах гражданского общества.
   

Последняя задача является в настоящий момент особенно актуальной
в Европе и обозначается термином «партисипативность». 25 ноября 2003 г. Совет Европейского союза принял общие цели для развития партисипативности молодежи. В его решениях была определена задача «развития партисипативности в молодежной среде через проведение и поддержку акций, которые усиливают роль молодежи как активных граждан и их участие в демократических процессах». Более того, участники-госу-дарства должны были представить отчеты о проделанной работе по данной задаче в Европейскую комиссию до декабря 2005 г.

В отчете Германии в 2005 г. были описаны национальные акции, которые можно назвать эффективными моделями вовлечения молодежи в диалог
с политиками на коммунальном уровне. К числу таких моделей принадлежали следующие: а) модельный проект «Контактные места для молодежного участия», б) национальный план-акция «Права детей в Германии», который был разработан при широком общественном участии молодежи, в) национальный проект-инициатива «Проект П — включайся»,
г) инициатива «Вступай в контракт: обсуждение на равных», д) конкурс «Демократически действовать» и др.

В январе 2005 г. стартовал проект «Содействие» — инициатива крупнейшего фонда Германии «Бертельсман». В рамках данного проекта было проведено исследование готовности и отношений детей и молодежи
к партисипативности. Результатом проекта стал целый ряд лучших практик для вовлечения молодежи к участию на коммунальном уровне и классификация, которая предлагает объединение данных практик в пять блоков: 1) участие в молодежных организациях, 2) выборные молодежные органы (например, молодежные парламенты), 3) открытые формы (слушания), 4) проектно-ориентированные формы участия, 5) модель «Уполномоченных».

Приобретенный в 2003—2005 гг. в Германии практический опыт показал, что развиваемые для взрослых модели участия не могут быть прямо перенесены на молодежь. Требуется создание сообразных возрасту и интересам молодежи соответствующих возможностей участия. Поэтому апробация моделей была продолжена далее и с 2006 г. в Германии стартовала программа-акция «За большее участие молодежи» как совместная инициатива министерства по делам семьи, женщин, пенсионеров и молодежи, Центра политического образования и сети общественных организаций «Федеральный молодежный круг». Программа направлена на молодежь до 24 лет. Основные темы: ценности молодого поколения в обществе, молодежь социально незащищенных семей, дети и молодежь с мигрантским происхождением, демографические изменения. Девизом акции был выбран лозунг ««Только тот кто что-то делает, может что-то изменить». За три года работы программы был проведен конкурс национальных идей, фестиваль в Берлине для молодых политиков, проект «Лаборатория партисипативности» и многие другие.

Опыт Германии по внедрению инновационных моделей вовлечения молодежи к участию представляет особенный интерес для России. В российской практике данная задача также является актуальной в контексте вступления в полную силу федерального закона № 131 «Об общих принципах местного самоуправления» с 1 января 2009 г. Вовлечение молодежи в принятие локально-политических решений на муниципальном уровне позволяет на качественно другом уровне решить вопрос местного значения в сфере молодежной политики и сделать это не столько для молодежи, а вместе с молодежью.

Литература

1. Amtsblatt der Europäischen Union 5.12.2003, Brussel. S. 295/7.
   
2. Projekt der «Gemeinsamen Initiative der Träger politischer Jugendbildung» (GEMINI) URL: ссылка скрыта.