Geum.ru

Предварительный отчет по 1 этапу проекта

Вид материалаОтчет

Содержание


Зарубежный опыт реализации образовательных программ высшего образования в сетевой форме
Пример построения сетевых программ в системе высшего образования Великобритании
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
^

Зарубежный опыт реализации образовательных программ высшего образования в сетевой форме


Для анализа зарубежного опыта были выбраны программы высшего образования, которые реализуются зарубежными университетами сетевым способом внутри страны и за рубежом. Это становится все более общепринятой формой работы зарубежных университетов, поскольку развитие высшего образования в мире в целом протекает на фоне растущей глобализации и интернационализации, когда люди уже не так зависимы от места проживания, от семьи, от некоторой предопределенности, связанной с местом рождения. Это привело к созданию программ высшего образования или курсов обучения, или образовательных услуг, включая дистанционное образование, при осуществлении которых обучаемые находятся в другом вузе или в другой стране, нежели та, где расположен вуз, присваивающий квалификацию.

Установлено, что не менее 75% сетевых программ высшего образования, осуществляется в форме условного франчайзинга (в чистом виде франчайзинг в образовательной среде встречается редко). Валидированные (аккредитованные) программы — другая наиболее часто используемая организационно-правовая форма предоставления сетевых программ в высшем образовании. Образовательные сетевые программы осуществляются и в традиционной форме, и виртуально, и в комбинированных вариантах. Как в случае франчайзинговых образовательных программ, так и в случае программ, совместно реализуемых двумя и более университетами, вполне применимы характеристики сетевого обучения. В предлагаемом материале приведены примеры того, как регламентируется создание и реализация сетевых образовательных программ высшего образования в двух европейских государствах: Великобритании и Финляндии.

^

Пример построения сетевых программ в системе высшего образования Великобритании


Эта часть материала представляет собой описание принципов и правил построения сетевых образовательных программ для тех случаев, когда британский университет является головным учебным заведением, формирующим вокруг себя сеть, куда входят британские и/или зарубежные вузы. Приведенные здесь правила, требования и рекомендации относятся к организации совместных учебных программ в системе британского высшего образования, т.е. таких программ, которые создаются и реализуются двумя и более учебными заведениями фактически в сетевой форме. При этом речь идет как о программах, создаваемых британскими вузами с зарубежными университетами, так и о программах, которые создаются внутри страны. Такие программы существуют во множестве в каждом крупном университете: небольшие вузы, которые уступают «головным» университетам в престиже, часто идут на это ради привлечения дополнительных когорт студентов: они создают совместные программы с крупными и серьезным университетом (имеющим высокий рейтинг), аккредитуют их в этом университете и получают право, обучая студентов у себя, выдавать дипломы этого более крупного и престижного университета.

Поскольку достаточно большое число таких программ активно используют информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), речь в этом своде правил идет и о дистанционных сетевых программах или программах с элементами дистанционного обучения, они обозначаются как «электронное обучение».


Определение основных понятий

Термин «совместная учебная программа» обозначает такую организацию обучения, при которой обучение, в конечном счете приводящее к получению соответствующего диплома, осуществляется в рамках сотрудничества учебного заведения, выдающего диплом, с некоторой другой (партнерской) организацией. Термин «сетевая образовательная программа» (СОП) обозначает способ организации обучения, дающего в итоге возможность получения соответствующего диплома, который обычно не требует от учащегося посещения занятий и других учебных мероприятий, проводимых в определенном месте и в определенное время.

Если речь идет о возможности получения диплома в результате прохождения некого курса обучения, то встает вопрос о необходимом количестве кредитов4, требуемых при организации совместных учебных программ или СОП. Важно отметить, что регламентация этой деятельности задает лишь общие принципы, которыми следует руководствоваться при определении конкретных норм и требований к организации и качеству программ. Каждое учебное заведение при решении этих вопросов должно исходить из особенностей своей деятельности, учитывая общие требования, о которых речь пойдет ниже. Конечной целью должно быть обеспечение качества подготовки кадров и ориентация на поддержание высоких академических стандартов деятельности в условиях сетевой формы реализации программ.


Совместные учебные программы и система СОП

Данный раздел материала состоит из двух частей. Часть А касается ответственности британских вузов за организацию совместных учебных программ, ведущих к получению соответствующего диплома или свидетельства. Часть из этих положений относится и к организации системы СОП, что каждый раз специально оговаривается. Часть Б рассматривает различные специфические аспекты организации программ СОП, которые могут осуществляться в рамках сотрудничества с партнерами. Основанием для рассмотрения этих двух видов обучения в одном разделе является то обстоятельство, что совместные учебные программы и СОП имеют много общих особенностей в плане обеспечения качества и стандартов. На практике СОП часто осуществляется в рамках более традиционных форм совместного обучения. Поэтому эти два вида обучения рассматриваются вместе. Но формулируются также требования к СОП, которые должны соблюдаться при его реализации в рамках одного учебного заведения.

Данный раздел материала основывается на базовом принципе, согласно которому как организация совместных учебных программ, так и система СОП, призваны, в любом случае, обеспечить расширение образовательных возможностей без снижения качества обучения и соответствующих академических стандартов. Далее, любые учебные программе, реализуемые в режиме партнерских отношений и СОП, должны разрабатываться столь же тщательно и реализовываться столь же серьезно, как и программы, идущие в рамках одного вуза с применением более традиционных обучающих технологий. Нужно только учитывать, что сам характер подобных программ требует от вуза, выдающего соответствующие дипломы и сертификаты, особого внимания к ним именно в виду сложности их организации.

Британские вузы, как правило, имеют партнерские отношения с различными организациями в стране и за рубежом. Эти отношения складываются и развиваются постепенно на протяжении ряда лет. Результатом бывают достаточно доверительные отношения с организациями-партнерами, в свете которых некоторые из жестких требований и ограничений системы могут показаться излишними. И, тем не менее, следует подчеркнуть, что учреждение, выдающее диплом о высшем образовании, несет всю ответственность за качество подготовки специалистов в другом учебном заведении, которое работает со студентами от его имени. Поэтому, несмотря на отношения равноправия и доверия между партнерами, которые могут быть вполне обоснованными, британские вузы и органы, его регулирующие (в первую очередь Агентство по обеспечению качества — Quality Assurance Agency) считают важным соблюдать выполнение всех формальных требований партнерского соглашения. Это, на их взгляд, должно обеспечить должный уровень доверия и защиты всех участников, включая защиту интересов учащихся.


Процесс и результаты

Часть А является описанием того, как должен быть выстроен сам процесс создания и реализации СОП. Британская система образования всегда подчеркивала, что при построении сетевых программ, сотрудничество должно быть равноправным и взаимовыгодным. В качестве основных инструментов создания отношений подобного рода предлагались различные формы валидации и аккредитации учебных программ. Однако до 1999 г., пока британская система высшего образования в целом не претерпела значительных изменений, в регламентирующих СОП документах акцент делался на обеспечении должного качества учебного процесса. В настоящее время главное внимание уделяется результатам этого процесса. Предполагается, что средства достижения результата могут быть самые разные. Таким образом, новые правила дают вузам большую степень свободы в определении способов обучения при условии обеспечения требуемого качества подготовки специалистов.

Но, несмотря на сказанное выше, сравнение разных условий обучения всегда полезно. Имеет смысл оценивать эффективность различных форм межвузовского партнерства и организации СОП путем сопоставления их с более традиционными педагогическими технологиями, реализуемыми в основном учебном заведении, осуществляющем подготовку по данной специальности. Например, при сравнении двух аналогичных программ есть смысл задать себе вопрос, имеют ли студенты, обучающиеся на совместной или дистанционной программе, те же возможности, что и студенты, проходящие традиционный курс обучения. Если окажется, что разные методы обучения ведут к заметным различиям в результатах, то следует подумать о том, как эти различия могут быть устранены.


Система «цепочка»

«Цепочкой» называется такая система организации партнерских отношений между образовательными учреждениями, когда организация-партнер получает право заключать подобные соглашения с другими учебными заведениями, выдавая их выпускникам дипломы основной организации. Опыт проведения проверок со стороны Агентства по обеспечению качества показывает, что такая передача ответственности не обеспечивает должного контроля основной организации над качеством обучения и приводит к девальвации соответствующих дипломов. Поэтому Агентство выступает против создания сложных партнерских союзов по типу «цепочки». Требования А19 и А20 предполагают, что каждое учебное заведение, выдающее дипломы, должно иметь непосредственный контроль над качеством подготовки на всех программах, дающих право на получение его дипломов. В противном случае оно теряет способность точно понимать, что делается от его имени. Таким образом, в Великобритании имеет место главным образом построение сети из двух учебных заведений или из множества вузов, но привязанных к одному базовому университету.

Язык обучения и система проверки знаний

Некоторые вузы открывают сетевые программы, которые ведут обучение на языках, отличных от того, на котором проводится обучение в головном учебном заведении. Это позволяет значительно расширить круг потенциальных студентов, но одновременно порождает специфические трудности контроля над качеством обучения. Аналогичным образом, возникают проблемы оценки студенческих работ, выполненных на иностранном языке. Те учебные заведения, которые разрешают своим организациям-партнерам проводить экзамены и принимать письменные работы на языках, отличных от того, на котором они сами ведут преподавание, должны позаботиться о том, чтобы иметь достаточное количество квалифицированных внешних экзаменаторов, в достаточной степени владеющих обоими рабочими языками. Если данное условие не выполняется и приходится прибегать к услугам переводчика, что существенным образом снижает надежность и достоверность суждений о качестве работы. Вуз, присуждающий степени и выдающий дипломы, должен быть особенно внимателен к тому, чтобы перевод, если к нему все же приходится прибегать, не изменял условий оценки реальных знаний студентов.

На практике вузы Великобритании все чаще требуют от своих зарубежных партнеров использовать для преподавания СОП и оценки знаний учащихся5 английский язык.

Сетевые образовательные программы

Термин «сетевое обучение» используется для характеристики того подхода к организации учебного процесса, который:
  • не требует, чтобы студент реально (физически) находился в том учебном заведении, программа которого предусматривает на выходе получение соответствующей квалификации;
  • не означает, что обучающая программа реализуется непосредственно тем вузом, который в конечном счете будет присваивать искомую квалификацию;
  • не означает, что в процессе обучения студент получает необходимую помощь со стороны персонала учебного заведения, выдающего диплом;
  • не означает, что работа протекает преимущественно в студенческой группе;
  • не обязательно предполагает, чтобы оценка учебных достижений студента проходила в стенах головного вуза.


Разнообразие организационных форм

Сегодня в сфере сетевого обучения используется широкий набор общих дидактических принципов и конкретных обучающих технологий. На одном полюсе этого континуума находятся такие формы обучения, при использовании которых учащийся получает всю необходимую помощью со стороны преподавателей того учебного заведения, которое затем принимает решение о присуждении соответствующей квалификации. Другой полюс представлен индивидуальным учащимся, который занимается в условиях отсутствия непосредственного контакта с головным вузом, его преподавателями и другими студентами. Сама учебная программа может реализовываться какой-то дочерней организацией, а необходимая поддержка осуществляться какой-то третьей относительно независимой организацией. Но по окончании программы диплом выдается от имени головной организации. Между этими полюсами находятся различные формы СОП, организуемых как в стенах головного вуза, так и вне его при участии каких-то независимых или ассоциированных организаций. Кроме того, студент, где бы он реально не находился, имеет возможность пользоваться различными компьютерными или сетевыми ресурсами, что превращает этот тип овладения знаниями, умениями и навыками в так называемое электронное обучение. Таким образом, любая реальная учебная ситуация может быть охарактеризована как функция размера учебной группы, места проведения обучения и степени опоры на различные технические средства.

Все эти параметры гибкости за отправную точку анализа берут конкретного студента, осваивающего учебную программу данного типа, а затем добавляются еще ответственность и функции головного вуза за организацию такой программы, которая даст возможность на выходе получить необходимый диплом или сертификат. Соответственно, часть Б включает описание трех относительно независимых компонентов:
  • организацию самой сетевой программы;
  • организацию необходимой помощи студентам в процессе ее освоения;
  • организацию контроля степени усвоения учебного материала с ориентацией на существующие образовательные стандарты.


Хотя в части Б речь идет об образовательной программе, т.е. об учебном плане, призванном обеспечить усвоение целого комплекса знаний, умений и навыков, предусмотренным неким образовательным стандартом, учащийся реально имеет чаще всего дело с отдельными ее компонентами — учебными курсами и модулями, реализуемыми с помощью технологии СОП. Читателям следует помнить, что основной целью регламентирующих положений СОП является стимулирование творческого подхода к организации процесса обучения, в частности, рационального подхода к использованию элементов СОП наряду с более традиционными образовательными технологиями.


Часть А. Ответственность головного вуза в отношении совместных учебных программ обучения, по которым он выдает свои дипломы, и в отношении программ СОП, если таковые используются в образовательной деятельности данного вуза. Ответственность за обеспечение единых образовательных стандартов

(А1) Головное учебное заведение несет ответственность за обеспечение образовательных стандартов относительно любых дипломов и сертификатов, выдаваемых от его имени.

Право любого английского вуза выдавать дипломы и сертификаты установленного образца влечет за собой также ответственность за обеспечение систематического и неослабного контроля над соблюдением принципа их полного соответствия установленным академическим стандартам.

(А2) Академические стандарты, положенные в основу присуждения дипломов и сертификатов в рамках партнерских отношений с другими учебными заведениями, должны отвечать требованиям, выработанным профессиональным сообществом Соединенного Королевства. Это в равной мере относится и к документам, выдаваемым на базе реализации программ СОП.

Цели и задачи учебной программы, реализуемой в формате межвузовского сотрудничества, а также методы обучения и способы проверки знаний обычно описываются в преамбуле к учебному плану. Они должны соответствовать тем требованиям к содержанию учебной программы, которые зафиксированы в основополагающем регламентирующем документе британской системы высшего образования, озаглавленном «Свод квалификационных требований в сфере высшего образования».

Любой диплом, выданный британским вузом, рассматривается как британский диплом и должен соответствовать принятым в этой стране квалификационным требованиям. Правда, бывают ситуации, когда особый культурный контекст вынуждает зарубежного партнера несколько отойти от существующих британских требований и ориентироваться в большей степени на собственные национальные критерии. Это вполне допустимо при организации сетевой программы, если только все подобные отступления делаются вполне осознанно и специально оговариваются в описании программы.


Политика, процедуры и информация

(А3) Совместные программы должны осуществляться в соответствии с принципами и процедурами, официально утвержденными учебным заведением, выдающим соответствующие квалификационные документы.

Открытию любой сетевой программы должны предшествовать переговоры между руководителями организаций, собирающихся заключить между собой партнерское соглашение. При этом, чем детальнее будут прописаны все общие принципы и конкретные процедуры, тем меньше будет споров и конфликтов в дельнейшем. См. также ниже пункт А10.

(А4) Каждое высшее учебное заведение, осуществляющее подготовку специалистов в рамках партнерского сотрудничества с другими учебными заведениями и организациями, обязано представлять полную и регулярно обновляемую информацию об этой стороне своей деятельности для контроля со стороны официальных органов и широкой общественности. Данное требование распространяется и на любые программы сетевого обучения.

Общественный престиж каждого конкретного вуза во многом зависит от его готовности информировать общество о характере и результатах своей деятельности. Участие в совместных образовательных программах не должно быть препятствием для проведения подобной политики, не должно бросать тень на репутацию данного вуза.

(А5) Учебное заведение должно информировать вышестоящие инстанции о любом планируемом или реальном партнерстве с другими организациями, предоставляя им соответствующие документы (проспекты совместных программ и соглашения о сотрудничестве). Это в полной мере относится и к тем программам, в которых широко используется сетевое обучение. Потенциальные студенты, интересующиеся данной конкретной программой обучения, должны знать, кем именно она была одобрена или лицензирована.

Вышестоящие инстанции нередко специально оговаривают условия, при которых их одобрение имеет силу. Может случиться, что такого рода дополнительные условия лишают полноценного статуса учебные программы, реализуемые в рамках партнерских соглашений или в формате СОП. Очень важно, чтобы студенты или абитуриенты были в курсе всех этих тонкостей. Соответствующая информация не должна утаиваться от них сознательно или по недосмотру. В сомнительных случаях их следует отсылать к вышестоящей организации.

(А6) Учебное заведение, осуществляющее выдачу дипломов, должно всеми имеющимися в его распоряжении средствами противодействовать любым попыткам обойти существующие правила, направленные на поддержание высоких академических стандартов и обеспечение должного качества обучения.

Партнерские соглашения о совместной подготовке кадров иногда открывают путь к возможным нарушениям официально установленных правил ведения образовательной деятельности, совершаемым из корыстных побуждений. Если подобное происходит, то это приводит к девальвации соответствующих дипломов, бросает тень на репутацию данного учебного заведения, а также все системы английского высшего образования. Случаи такого рода могут стать предметом судебного разбирательства и привести к серьезным финансовым издержкам. Поэтому очень важно предусмотреть адекватные меры контроля и проверки, распространяющиеся на любые партнерские соглашения и на программы СОП, реализуемые вне стен головного вуза.

(А7) В отношении любых совместных образовательных программ требуется соблюдение строгой финансовой дисциплины и отчетности. В равной степени это относится и к программам СОП.

Смысл данного требования заключается в том, чтобы напомнить вузам, осуществляющим выдачу дипломов, что участие в совместных программах и программах СОП может быть сопряжено со значительными финансовыми рисками, особенно в тех случаях, когда доход от подобной образовательной деятельности составляет значительную часть бюджета вуза. Обязанность каждого учебного заведения, принимающего участие в деятельности подобного рода, состоит в том, чтобы обеспечить над ней строгий финансовый контроль, исключить возможность любого рода злоупотреблений, гарантировать высокое качество преподавания и защиту интересов учащихся.

Вузы, получающие государственное финансирование, могут столкнуться с практикой официальных ограничений на осуществление некоторых форм образовательной деятельности в режиме партнерских соглашений с другими организациями или в формате СОП. Сотрудничество с зарубежными вузами может также налагать определенные финансовые обязательства в соответствии с законодательством этих стран.


Выбор организации-партнера или агента

(А8) Образовательные цели организации-партнера должны быть совместимыми с целями учебного заведения, выдающего дипломы.

Совпадение образовательных целей является важным условием обеспечения такого типа сотрудничества, при котором каждый из партнеров расширяет свои возможности. При отсутствии этого условия само сотрудничество во многом теряет смысл, а сама деятельность подобного рода влечет за собой серьезные негативные последствия для студентов, учебных программ и престижа соответствующих дипломов.

(А9) Высшее учебное заведение, которое рассматривает возможность организации совместных программ с потенциальным партнером, должно со всей серьезностью и ответственностью подойти к задаче оценки его реальных возможностей в плане полноценного выполнения выпадающих на его долю функций. Важно, в частности, убедиться, что нет никаких формальных обстоятельств, делающих ожидаемое соглашение недействительным с точки зрения существующего законодательства.

Опыт показывает, что имеется ряд сфер организации учебной деятельности, где должная осмотрительность и предварительная работа, связанная с получением информации о потенциальном партнере, важна для обеспечения такого рода партнерских отношений. К ним относятся:
  • официальный статус и престиж потенциального партнера или агента в своей стране;
  • репутация потенциального партнера или агента в Соединенном Королевстве, исходя из того опыта общения с ним, которые другие образовательные учреждения имели в прошлом, а также из тех документов, которые имеются в распоряжении Агентства по обеспечению качества или иных официальных органов относительно участия данного учреждения в совместных проектах подобного рода;
  • финансовое положение потенциального партнера;
  • способность потенциального партнера обеспечить человеческие и материальные ресурсы, необходимые для успешного функционирования программы;
  • способность потенциального партнера обеспечить адекватные и безопасные условия для студентов, обучающихся по данной программе;
  • в случае международного сетевого сотрудничества, способность потенциального партнера действовать в соответствии с правовыми и культурными требованиями данной страны.


Письменные соглашения с организацией-партнером
или агентом

(А10) Необходимо иметь оформленное по всем правилам письменное соглашение, фиксирующее права и обязанности сторон, подписанное руководителями вуза, выдающего дипломы и организации-партнера или агента.

Понимание всеми участниками взаимодействия своих прав и обязанностей является одним из условий успешной совместной деятельности. Поэтому обязательно требуется иметь должным образом оформленное письменное соглашение сторон. При составлении такого документа желательно получить консультацию опытного юриста. Ниже приводится перечень тех вопросов, которые следует оговорить при составлении контракта относительно организации совместной учебной программы с целью обеспечения качества обучения и академических стандартов. К ним относятся:
  • необходимость различать аспекты организации программы, относящиеся к институциональному уровню сотрудничества, и те аспекты программы, которые относятся к ее непосредственному осуществлению;
  • уточнение меры участия организации-партнера в организации совместной учебной программы и в реализации ее различных компонентов;
  • необходимость договориться о том, кто и где будет готовить материалы, регулирующие вопросы обеспечения качества учебного процесса;
  • необходимость определения функций, ответственности и субординации участников совместного проекта;
  • необходимость согласования вопросов, связанных с авторскими правами и правами на интеллектуальную собственность;
  • уточнение роли внешних экзаменаторов по обеспечению соответствия академических стандартов тем квалификационным требованиям, которые выдвигает вуз, присуждающий дипломы;
  • условия прекращения совместной деятельности и финансовые обязательства, которые берет на себя каждая из сторон;
  • указание на юридические процедуры, с помощью которых будут разрешаться возникающие спорные вопросы;
  • включение положений, позволяющих каждому из участников досрочно прекращать действие договора в ситуации, когда другая сторона не выполняет своих обязательств;
  • положения, защищающие права студентов в подобных ситуациях, включая обязательство головного вуза дать возможность всем студентам завершить обучение и получить соответствующие дипломы или сертификаты;
  • возможность заключения формального соглашения о взаимной ответственности между студентами, головным вузом и организацией-партнером.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, но составлен из базовых вопросов, которые должны быть рассмотрены при подготовке соглашения о сотрудничестве.

(А11) Соглашение или договор должны включать указания на то, что любые дальнейшие соглашения, заключаемые организацией-партнером с какими-то третьими сторонами, в которых оговаривается право организации-партнера передавать какие-то компоненты совместных учебных программ или элементы СОП, имеют силу лишь при получении в каждом случае письменного согласия на то головного учреждения. Головное учреждение, со своей стороны, обязано предпринять усилия по сохранению достаточного контроля за качеством подготовки специалистов, которым будут вручаться его дипломы.

Система, получившая называние «цепочка», несет с собой значительный риск утраты контроля со стороны головного вуза над качеством подготовки специалистов, которые в конечном счете смогут претендовать на его дипломы. Престиж дипломов британских университетов делает подобные схемы особенно привлекательными для представителей зарубежных коммерческих структур. Опыт же показывает, что выйти без потерь из сомнительных предприятий этого рода в дальнейшем бывает довольно трудно. Поэтому во всех регламентирующих документах, устанавливающих правила и процедуры для совместных (сетевых) образовательных программ, постоянно имеются упоминания опасностей, связанных со стремлением организаций-партнеров искать потенциальных «субподрядчиков», привлекаемых возможностью получения престижных британских дипломов. Постоянно подчеркивается, что в любом случае передачи права на предоставление образовательных услуг организации-субподрядчику, главная ответственность за качество этих услуг продолжает лежать на том вузе, который выдает соответствующие дипломы (см. требование А12 ниже). Существенная опасность, связанная с использованием многоступенчатой системы передачи ответственности, связана с тем, что при этом почти неизбежно происходит утрата контроля над образовательными стандартами со стороны головного вуза.


Обеспечение образовательных стандартов и качества подготовки специалистов

(А12) Вуз, выдающий свои дипломы, несет полную ответственность за качество образовательных программ, осуществляемых под его эгидой, и за соблюдение квалификационных требований, положенных в основу присуждения академических степеней. Это в полной мере относится и к подготовке специалистов по системе СОП.

Образовательное учреждение, осуществляющее выдачу дипломов, несет ответственность за обеспечение качества программ, ведущих к получению его дипломов, но может передавать некоторые технические моменты в ведение организации-партнера, если у него имеется уверенность в том, что данный партнер способен и готов адекватно осуществлять эти функции. Тем не менее головному вузу следует помнить, что в его обязанности вменяется регулярный сбор информации (с последующим представлением ее всем заинтересованным органам), подтверждающей, что партнерам в должной мере выполняются все переданные им функции. Сам же головной вуз должен со всей серьезностью определить, где проходит грань между преимущественно техническими задачами организации педагогического процесса, которые можно передать партнеру, и стратегическими целями обеспечения стандартов качества образования, которые непременно должны остаться в его руках.

(А13) Если совместная подготовка специалистов предполагает выдачу двойного или общего диплома, то следует прежде всего убедиться в том, что второй диплом действительно будет иметь юридическую силу. Далее, следует получить гарантии того, что содержание учебной программы соответствует критериям, сформулированным в британских «Правилах разработки квалификационных требований в сфере высшего образования». И это независимо от того, какие квалификационные требования выдвигает организация-партнер, выдавая свои дипломы.

Программы профессиональной подготовки, предусматривающие получение двойного диплома, должны удовлетворять требованиям, формулируемым каждым из вузов-партнеров. Поскольку содержание учебных курсов и требования к уровню знаний в этом случае унифицируются, важно удостоверится, что они полностью отвечают академическим стандартам, на которые ориентируется каждый из организаторов учебной программы. Хотя сама программа является совместной, ответственность за присуждение дипломов при соблюдении установленных квалификационных стандартов лежит на выдающей их организации и не подлежит делегированию. Поэтому очень важно иметь полную уверенность в том, что организация совместной программы ни в коей мере не размывает принятых стандартов качества и не девальвирует выдаваемых после прохождения ее дипломов.

Если присвоение двойного диплома осуществляется на основании системы кредитов, необходима уверенность в том, что система исчисления кредитов является достаточно унифицированной и что не происходит удвоения кредитов при их подсчете (особенно при переходе с одной программы на другую).

Совместный диплом, присуждаемый по окончании образовательной программы, организованной двумя или более партнерами на условиях сотрудничества, может вызывать вопросы, связанные с юридической корректностью использования подобной системы объединения квалификационных полномочий. Прежде чем соглашаться на нее, следует убедиться, что подобный шаг является правомочным и не создает двусмысленность в трактовке присуждаемых квалификаций.

(А14) Описание программы, реализуемой в формате совместного проекта, должно четко и понятно излагать ее содержание и способы контроля знаний учащихся, которые предполагается использовать для проверки их соответствия принятым образовательным стандартам и квалификационным требованиям. Это в равной степени относится и к СОП.

Студенты, абитуриенты, работодатели и другие заинтересованные лица должны иметь возможность составить себе представление о содержании программы, предлагаемой в качестве совместной или программы СОП, и убедиться, что она полностью отвечает нормам и критериям, действующим в отношении других образовательных программ аналогичных уровней. В связи с этим, описание учебной программы должно содержать ссылки на соответствующие нормативные документы.

(А15) Вуз, выдающий дипломы, должен постоянно сверять свою деятельность, проводимую в рамках сотрудничества с организациями-партнерами, с регламентирующими документами для того, чтобы убедиться, что она не противоречит принципам британского образования (главным из которых является ориентация на образовательные результаты). Разделение обязанностей между головным вузом и его партнерами по сетевым программам должно обеспечивать выполнение всех требований, которые головные вузы применяют к себе самим.

В том случае, когда подготовка кадров осуществляется в условиях сотрудничества с организациями-партнерами, головной вуз обязан донести все требования по обеспечению качества, регламентирующие его деятельность, до своих партнеров, и сделать все от него зависящее для организации сетевой образовательной деятельности в данном ключе.

(А16) Заключая соглашение о сотрудничестве или об организации СОП со своими партнерами, головной вуз обязан продумать и реализовать систему мониторинга и контроля выполнения требований и условий, оговариваемых в партнерском соглашении.

Смысл данного положения состоит в том, чтобы напомнить, что само по себе существование письменного соглашения о принципах совместной деятельности не является гарантией того, что эти принципы будут полностью реализованы на практике. Регулярные контрольные проверки, проводимые в соответствии с условиями договора на уровне организации в целом или на уровне конкретной образовательной программы, чрезвычайно важны. Характер и частота проверок должна определяться в каждом конкретном случае исходя из реальной целесообразности.

(А17) Вуз, выдающий свои дипломы, должен удостовериться в том, что преподаватели, участвующие в реализации сетевой программы, имеют достаточную квалификацию для успешного выполнения той роли, которая на них возложена, а сама организация-партнер располагает нужными средствами для контроля качества преподавания. Это в равной степени относится и к персоналу, обслуживающему СОП.

Качество преподавания и общая организация учебного процесса чрезвычайно важны для суждения об эффективности любой образовательной программы, в каком бы формате она не реализовывалась. Важно, чтобы студенты видели, что их учат квалифицированные и знающие преподаватели, которые готовы помочь им справиться с любыми возникающими проблемами. Поэтому вопрос обеспечения совместной программы квалифицированными преподавателями и последующий мониторинг этого аспекта совместной образовательной деятельности является важным компонентом усилий по поддержанию требуемых образовательных стандартов. С учетом того, что педагогический опыт обычно приобретается непосредственно в процессе преподавания, обращается особое внимание на разработку и осуществление программ повышения квалификации профессорско-преподавательского состава.

(А18) Головной вуз должен сделать все необходимое для того, чтобы процедура набора студентов на совместные программы и СОП соответствовала требованиям, которые он выдвигает к самому себе.

Качество процедур приема студентов является важным аспектом качества образовательной деятельности вуза в целом. Совместные учебные программы и СОП, особенно если они осуществляются в рамках международного сотрудничества, нередко создают в этом отношении известные проблемы. Особое внимание здесь обращается на следующие моменты:
  • вступительные требования и необходимый уровень предыдущей подготовки;
  • признание иностранных сертификатов и кредитов;
  • учет характера предыдущий академической подготовки и практического опыта работы;
  • уровень владение языком, на котором ведется обучение;
  • информация, которую студенты получают в отношении будущих дипломов;
  • культурные традиции, в том числе и касающиеся методов обучения в вузе.


Оценка знаний и умений учащихся

(А19) Головной вуз несет ответственность за то, чтобы знания и умения студентов по окончании учебной программы, реализуемой в формате СОП, соответствовали общим требованиям, формулируемым британским «Сводом квалификационных требований в сфере высшего образования», и стандартам, разработанным для соответствующих учебных дисциплин.

Документ, озаглавленный «Свод квалификационных требований в сфере высшего образования», имеет силу в отношении любых британских вузов и любых форм образовательной деятельности, осуществляемых ими. Это касается как их собственных учебных программ, реализуемых в стенах этих вузов, так и программ, реализуемых ими в сотрудничестве с организациями-партнерами (британскими или зарубежными) в любом формате, включая формат СОП. Для обеспечения единства требований важно, чтобы система оценки знаний и умений учащихся действовала эффективно и в строгом соответствии с принципами Английской академической инфраструктуры — с учетом «Правил разработки квалификационных требований в сфере высшего образования» и стандартов, разработанных для отдельных учебных дисциплин и специальностей.

(А20) Вуз, выдающий дипломы, должен обеспечить знание, понимание и исполнение организацией-партнером требований к содержанию и качеству знаний студентов, принятых им самим.

Все британские вузы по закону являются полностью самостоятельными организациями, обладающими широкими полномочиями в плане определения требования к знаниям и умениям, ожидаемым от студентов на выходе. Все эти требования должны распространяться и на деятельность организации-партнера, участвующей в реализации сетевой программы подготовки специалистов. Поскольку сами эти требования могут быть новыми и непривычными для организации-партнера (особенно в случае международного сотрудничества), очень важно предпринять специальные усилии по ознакомлению с ними всех, кто, так или иначе, занимается оценкой знаний и умений учащихся. Особенно важно выяснить все возможные пункты расхождения между двумя системами оценки знаний (британской и местной) и привести эту практику в полное соответствие с требованиями образовательного учреждения, выдающего свои дипломы.


Деятельность внешних экзаменаторов

(А21) Внешние экзаменаторы в своей деятельности должны ориентироваться на нормы и правила оценки знаний студентов, разработанные и используемые тем вузом, который осуществляет выдачу дипломов. Это в полной мере относится и к работе в формате СОП.

Использование внешних экзаменаторов, характерное для британской системы высшего образования в целом, является важным механизмом поддержания требуемого уровня образовательных стандартов. Этой полезной практики следует неуклонно придерживаться и во всех совместных программах, включая те из них, которые осуществляются в формате СОП. Любые отступления от нее должны заранее оговариваться и обсуждаться на самом высшем уровне университетов, входящих в сеть. Альтернативные варианты допустимы лишь в тех случаях, когда имеется полная уверенность, что они не приведут к отступлению от принятых образовательных стандартов и не повлекут за собой снижения качества подготовки специалистов.

(А22) Окончательная ответственность за назначение и деятельность внешних экзаменаторов лежит на головном вузе. Выбор и назначение внешних экзаменаторов необходимо проводить в соответствии с Разделом 4 данного материала, где эти вопросы специально оговариваются.

Отбор и назначение внешних экзаменаторов — это один из главных механизмов обеспечения должного качества обучения и соблюдения образовательных стандартов, задаваемых квалификационными требованиями. В отдельных случаях допускается передача указанной функций вузам-партнерам, но только тогда, когда у головного вуза имеется полная уверенность в том, что данный конкретный партнер будет выполнять эту важную роль со всей ответственностью и компетентностью.

(А23) Для эффективного выполнения своих функций, внешние экзаменаторы должны пройти соответствующий инструктаж и получить от головного вуза всю необходимые материалы. Это в полной мере относится и к СОП.

Головной вуз должен быть уверен, что внешние экзаменаторы хорошо понимают свою роль и обладают достаточной квалификаций и достаточным опытом для того, чтобы успешно справиться с возлагаемой на них ролью.

Внешние экзаменаторы должны быть готовы пройти инструктаж, организуемый головным вузом или организациями-партнерами. Головной вуз призван сделать все от него зависящее для того, чтобы внешние экзаменаторы были соответствующим образом подготовлены организацией, которая их нанимает в качестве таковых, к выполнению своих обязанностей. В случае СОП, необходимо, чтобы внешние экзаменаторы были хорошо знакомы с этой формой обучения и контроля знаний студентов. Например, различие в часовых поясах может создавать дополнительные трудности в тех случаях, когда для проверки письменных работ используется Интернет.

Сертификаты и приложения

(А24) Вуз, выдающий дипломы, должен обеспечить выполнение следующих условий:
  • только он имеет право выдавать дипломы и приложения к ним лицам, прошедшим обучение в рамках совместной программы. Это в полной мере касается и СОП;
  • в сертификате и (или) в приложении указывается а) основной язык, на котором велось обучение (если обучение велось не на английском языке) и б) язык, на котором производилось оценивание (если это был не английский язык6). Если эта информация содержится только в приложении к сертификату, то в самом сертификате должна быть соответствующая запись;
  • сам сертификат и (или) приложение к нему должны содержать указание на название и местоположение организации-партнера, участвовавшей в реализации образовательной программы.


Сертификаты (дипломы) и приложения к ним являются основными документами, подтверждающими факт присвоения квалификации. Они представляют собой ценные документы, которые могут стать объектом кражи или подделки. Сохранность и недоступность бланков этих документов для посторонних лиц должна быть обеспечена тем учебным заведением, которому принадлежит право их выдачи. Если головной вуз желает передать право выдачи этих дипломов своему партнеру по образовательной деятельности, он должен сохранить за собой возможность действенного контроля над процессом выдачи сертификатов и приложений к ним, осуществляемым от его имени.

Важно, чтобы сам сертификат (диплом) и приложение к нему содержали полную информацию о достижениях конкретного студента. Агентство по обеспечению качества высшего образования Великобритании оказывает консультативную помощь по вопросам правильного оформления приложений к диплому. Имеется соответствующий европейский документ, также оговаривающий эти вопросы и дающий соответствующие рекомендации. Язык, на котором велось преподавание и проводилось оценивание (если им являлся не английский), должен быть обязательно указан в дипломе и в приложении к нему. Отсутствие этой информации рассматривается как грубое нарушение существующих правил и в некоторых странах может стать основанием для отказа в признании любых сертификатов, присваиваемых вузом-нарушителем.


Информация для студентов

(А25) Минимальный уровень информации, которые абитуриенты и студенты должны иметь о сетевой программе, сводится к описанию данной учебной программы, одобренному головным вузом.

Доверие к стандартам и качеству обучения, гарантируемым вузом, выдающим свои дипломы, в значительной мере зависит от полноты и точности той информации о нем, которая доступна всем желающим. Официальное описание учебной программы является основным источником подобной информации. Оно должно позволять потенциальным и реальным студентам составить себе исчерпывающее представление относительно характера программы, ее содержания, академического уровня и диплома, который выдается после ее окончания.

(А26) Студенты, обучающиеся на сетевой программе, должны быть проинформированы о существующих процедурах рассмотрения жалоб, а также о контактных адресах и телефонах руководителей головного вуза.

Степень ответственности головного вуза за студентов, обучающихся на совместных программах и СОП, может отличаться от той, которая существует в отношении студентов на основных программах. Важно, чтобы это было доведено до сведения всех студентов и абитуриентов. Студенты также должны знать, какая из организаций отвечает за какой раздел их учебной деятельности.

(А27) Головной вуз должен осуществлять постоянный контроль над той информацией, которую организации-партнеры распространяют среди студентов, обучающихся на сетевых программах, и абитуриентов, желающих поступить на эти программы.

Порой случается, что, несмотря на все предпринимаемые усилия, та информация, которую организация-партнер предоставляет студентам, является неполной или неадекватной. Поэтому необходим регулярный контроль со стороны головного вуза над той информацией, которая распространяется о совместной программе, на предмет ее полноты и точности.


Информация и реклама

(А28) Головной вуз должен стараться осуществлять эффективный контроль над всей информацией и рекламными материалами, которые относятся к совместным образовательным программам и СОП.

В условиях растущей конкуренции в сфере образования, особенно в сфере совместных и сетевых образовательных программ, вопросы информации и рекламы приобретают особую значимость. В этой ситуации нередко возникает соблазн использовать все дозволенные и недозволенные средства для обеспечения себе преимущественного положения на рынке образовательных услуг. Но дезинформация любого рода тут должна быть полностью исключена, ибо в конечном счете будет страдать репутация не только отдельных вузов, но и британского образования в целом. Поэтому важно, чтобы головной вуз контролировал всю информацию, касающуюся совместных программ, реализуемых с его участием и ведущих к присуждению его дипломов. Это особенно касается той информации, которая публикуется от его имени другими организациями. Только таким путем удастся обеспечить честное и правдивое информирования общественности о характере и статусе образовательных программ, осуществляемых от его имени.