Дейнега Валентин Григорьевич, к т. н., доцент учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Дейнега Валентин Григорьевич, к т. н., доцент учебно-методический комплекс, 1013.97kb.
- Смирнов Валентин Петрович, д т. н., доцент, профессор (Ф. И. О., ученая степень, ученое, 281.15kb.
- Автор Смирнов Валентин Петрович (Ф. И. О) учебно-методический комплекс, 459.72kb.
- Автор Смирнов Валентин Петрович (Ф. И. О) учебно-методический комплекс, 329.5kb.
- Борковой Валентин Иванович, к т. н., доцент учебно-методический комплекс, 597.11kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Юдиной А. С. Учебно-методический комплекс, 1284.72kb.
- Мицкевич Вадим Григорьевич, к т. н., профессор Лисицин Руслан Евгеньевич, к т. н.,, 384.77kb.
- Малыхина Инна Александровна, доцент, Терминасова Ашхен Антоновна, доцент учебно-методический, 774.73kb.
- Малыхина Инна Александровна, доцент, Терминасова Ашхен Антоновна, доцент учебно-методический, 612.72kb.
- Серов Алексей Александрович, к э. н., доцент учебно-методический комплекс, 1617.92kb.
Целями антикризисного управления выступают – ликвидация кризиса и устранение его последствий. Конечно, можно рассматривать антикризисное управление как процесс предотвращения кризисных ситуаций еще до наступления кризиса в отсутствие его проявлений, что нашло свое отражение в учебной и научной литературе, однако полагаю, что это функция любого менеджера, собственно к антикризисному управлению отношения не имеющая. С нашей точки зрения антикризисное управление начинается с момента обнаружения кризисных проявлений в организации. Таким образом, под антикризисным управлением – следует понимать деятельность управленцев направленную на анализ проявлений, факторов и причин кризиса, на преодоление кризиса и выработку мер по снижению его отрицательных последствий, а также на использование факторов кризиса для последующего развития. Иначе говоря, под антикризисным управлением понимают систему мероприятий, проводимых в организации в условиях кризиса, в целях стабилизации ее функционирования, преодоления негативных тенденций и в целях финансового оздоровления организации.
Антикризисное управление (как и любой тип управления) воздействует только на процессы, поддающиеся изменениям. Одним из ключевых моментов при антикризисном управлении выступает определение объектов, на которые необходимо воздействовать для улучшения ситуации. Здесь уместно вспомнить восточную поговорку: дай бог мне изменить то, что я могу изменить, дай бог мне силы отказаться изменить то, чего я изменить не могу и дай бог мне мудрости отличить первое от второго.
Так как кризисные процессы в определенной степени являются управляемыми, течение кризиса можно регулировать следующими способами: 1) вызывать факторы кризиса (например, при скрытой форме конфликта возможна «провокация конфликта», которая производится для выявления его причин и глубины и определения методов и способов разрешения); 2) отодвигать факторы кризиса (например, создать временную стабилизацию обстановки в трудовом коллективе найдя средства для погашения задолженности по оплате труда, тем самым выиграть время на решение других задач антикризисного управления, таких как поиск партнера, инвестора, завершение внедрения инновации и т.д.); 3) негативные последствия кризиса можно сглаживать (например, путем разъяснения персоналу организации существа, значения и ожидаемых последствий принимаемых решений и осуществляемых действий);
Целям антикризисного управления соответствуют следующие стратегии:
• стратегия противодействия кризисным явлениям с момента их обнаружения;
• стратегия выжидания зрелости кризиса, в ходе которой происходит глубокая подготовка к выводу из кризиса и последовательный вывод организации из него.
В первой стратегии положительным моментом является то, что раннее принятие мер потребует значительно меньших усилий и ресурсов, чем в случае выжидания зрелости кризиса. В раннем периоде проявления кризиса затушеваны, не явны, поэтому возможны одинаковые негативные внешние проявления случайного характера и кризиса. Например, заявление одного из ключевых менеджеров об увольнении из организации может свидетельствовать о нестабильности организации, но может быть вызвано личными обстоятельствами этого человека, совершенно не связанными ни с деятельностью организации ни с обстановкой в коллективе. Отрицательный момент «раннего противодействия кризисным проявлениям» заключается в том, что управленцы, принявшие за проявления кризиса стандартную конфликтную ситуацию могут своими «антикризисными» действиями вызвать нестабильную обстановку в организации и тем самым своими руками создать кризис. Вторая стратегия лишена этого недостатка, так как кризис явно проявился и понятны меры, которые необходимо предпринять. Сложность заключается в глубине кризисных проявлений и в необходимости больших усилий и ресурсов для преодоления кризиса и ликвидации его последствий.
^ Предпосылки и условия деятельности арбитражных управляющих. Риск банкротства относится к группе предпринимательских рисков, связанных с неэффективным функционированием организации или неудачным ведением бизнеса индивидуальным предпринимателем или с потребительским риском гражданина, не осуществляющего предпринимательскую деятельность. Накануне возбуждения процедуры банкротства должник, как правило, уже находится в такой экономической ситуации, которая не позволяет ему сохранять хозяйственную деятельность или удовлетворять претензии кредиторов.
В экономических условиях современной России банкротство организаций гораздо чаще наступает не в результате влияния внешних факторов, а по внутренним причинам, то есть в результате деятельности самой организации. Учитывая это, основная цель законодательства о банкротстве – не допустить банкротство коммерческих организаций посредством самого своего существования. Угроза применения названного законодательства заставляет менеджеров юридических лиц не упускать контроль за финансовыми потоками, что несомненно улучшает дисциплину расчетов, производимых коммерческими организациями. По мнению И.Д. Аникиной, банкротство является стандартным институтом корпоративного управления, увеличивает эффективность деятельности корпорации и помогает в оздоровлении финансов.
Позитивное значение института несостоятельности (банкротства) должно складываться из трех составляющих:
а) выгода каждого отдельно взятого лица (должника, кредитора);
б) выгода государства;
в) выгода экономической системы общества.
В наше время законодательство о банкротстве различных стран в большей степени выполняет макроэкономическую функцию и базируется на следующих принципах:
• установления экономической стабильности;
• поощрения возрождения бизнеса и сохранения перспективных производств и видов бизнеса;
• равенства прав участников банкротского процесса;
создания эффективного судебного и внесудебного правового механизмов;
• социальной защиты арбитражных управляющих и слабых групп кредиторов.
Принцип установления экономической стабильности выражается во введении правовых норм, направленных на:
а) предотвращение неплатежей и наращивания должниками дебиторской задолженности;
б) выведение из хозяйственного оборота через ликвидацию юридических лиц, которые причиняют финансовый ущерб своим кредиторам;
в) сохранение бизнеса должника, при котором сохранение юридического лица, как оболочки необязательно;
г) предотвращение прекращения бизнеса или остановки хозяйственной деятельности, возможное в результате индивидуальных действий кредиторов по истребованию долгов в ходе исполнительного производства.
д) реабилитацию добросовестного должника, через освобождение от долгов (списание безнадежных долгов) в ходе реализации процедур несостоятельности, предоставление возможности «нового старта»;
Принцип поощрения возрождения бизнеса и сохранения перспективных производств и видов бизнеса предусматривает:
а) введение специальных критериев несостоятельности, специальных режимов или процедур для стратегических, системообразующих, экономически и социально-значимых организаций, для отсутствующих должников, и некоторых других категорий должников, которые с позиций государства нуждаются в особом подходе в случае применения к ним процедур законодательства о банкротстве;
б) введение в организации-должнике реабилитационных режимов создания механизма предотвращения «случайного» признания жизнеспособного должника банкротом.
Принцип обеспечения равенства прав участников банкротского процесса предполагает:
а) создание законодательного механизма, позволяющего при сохранении бизнеса должника учесть одновременно интересы кредиторов - лиц, понесших финансовые потери в результате общения с должником;
б) на период проведения процедур банкротства введение ограничений прав должника, акционеров (участников) организации-должника, кредиторов, государства, при одновременном наделении отдельных участников процедур (кредиторов, уполномоченных органов государства), дополнительными полномочиями по отношению к должнику и гарантиями реализации их интересов;
Принцип создания эффективного судебного и внесудебного правового механизмов заключается в следующем:
а) в основу критериев (внешних признаков) несостоятельности положена неплатежеспособность (как невыполнение обязательств перед кредиторами в течение определенного времени), но не неоплатность (как превышение обязательств над активами должника);
б) в приоритете судебных процедур над внесудебными;
в) в исключении административных функций из полномочий суда в делах о банкротстве (например, таких как самостоятельное назначение судом арбитражного управляющего, установление ему размера вознаграждения и т. д.);
г) в установлении специальных требований к образованию арбитражных управляющих и наличию у них специальных знаний и навыков.
Принцип социальной защиты арбитражных управляющих и слабых групп кредиторов предусматривает:
а) введение социальных гарантий для слабозащищенных кредиторов – для лиц, которым причинен вред жизни или здоровью и для работников должника в виде предоставления им внеочередного права на получение долгов в ходе процедур банкротства (кроме ликвидационной процедуры);
б) установление для слабозащищенных кредиторов приоритетного погашения долгов в ходе ликвидационной процедуры;
в) предоставление права контроля за деятельностью управляющих не государственным органам, а саморегулируемым организациям самих управляющих;
г) предоставление организациям управляющих права осуществлять защиту и представительство арбитражных управляющих в судебных и административных органах.
Российский закон о банкротстве не делает различия между понятиями «несостоятельность» и «банкротство». Они являются взаимозаменяемыми и могут употребляться в одинаковом значении в любых контекстах. Под несостоятельностью (банкротством) должника закон подразумевает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Должниками в процедурах банкротства могут выступать: гражданин, в первую очередь индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного законом. Исключение составляют юридические лица, созданные в форме казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций и граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Несмотря на то, что закон о банкротстве содержит положения о банкротстве граждан, не являющихся предпринимателями (глава 10 закона о банкротстве), однако эти положения не подлежат применению до внесения изменений в ГК РФ.
В трактовке закона о банкротстве помимо субъективного признака (не всякое лицо может быть признано банкротом и соответственно должником в понимании рассматриваемого законодательства) для признания гражданина или юридического лица должником, значение имеет также срок, в течение которого обязательство или обязанность не исполняются. Установлен общий трехмесячный срок неисполнения, который отсчитывается с даты, когда соответствующие обязательства или обязанности должны были быть исполнены. Для отдельных видов организаций устанавливаются иные сроки, после истечения которых возможно признание таких юридических лиц должниками, что является одним из основных условий для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом. Кредиторами признаются любые лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей (налогов, сборов, иных обязательных взносов в бюджет и во внебюджетные фонды), о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
Закон ограничил права ряда лиц, признаваемых кредиторами. В частности, он предоставил право обращаться в суд с заявлением о банкротстве не любому кредитору, имеющему права требования к должнику, а только двум группам кредиторов: уполномоченным органам и конкурсным кредиторам.
Уполномоченными органами закон признает: федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно. Следует отметить то обстоятельство, что независимо от того, в какой уровень бюджета (федеральный, субъекта федерации или муниципальный) производятся обязательные платежи, требования по ним в процедурах банкротства представляет федеральный уполномоченный орган.
В соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами считаются кредиторы по денежным обязательствам, то есть обязанностям по уплате определенной денежной суммы по гражданско-правовой сделке и (или) по иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из этого общего правила закон сделал ряд исключений. Так, не признаются конкурсными кредиторами уполномоченные органы, даже в том случае, если они имеют денежные требования к должнику. Также не считаются конкурсными следующие кредиторы: граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; морального вреда; лица, имеющие права требования по выплате авторского вознаграждения; учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (например, по выплате дивидендов, выплате доли, пая в связи с выходом участника из состава участников юридического лица). Денежный характер требований не меняет их правового положения и в соответствии с законом не становится основанием для признания перечисленных лиц конкурсными кредиторами.
Не относятся к категории конкурсных и кредиторы, имеющие к должнику права требования по оплате труда и выплате выходного пособия. Такое их положение связано с тем, что обязательства перед ними, вытекают не из гражданско-правовых, а из трудовых отношений, существовавших у кредитора с должником.
^ Судебная и внесудебная стороны признания должника банкротом.
В процедуре признания лица банкротом принято выделять две стороны: судебную и внесудебную. Новый закон о банкротстве исключил, предусмотренную в предыдущем законе, возможность добровольного объявления должника банкротом по решению учредителей (участников) или собственника должника-юридического лица. По этой причине в настоящее время все дела о банкротстве содержат в себе две стороны судебную и внесудебную.
Первая сторона процедуры признания должника банкротом представляет собой разбирательство дела о банкротстве в арбитражном суде, которое завершается вынесением судебного акта. Целью его является установление факта несостоятельности должника. В основе дела о банкротстве не лежит спор о праве, такие дела рассматриваются в порядке, который существенным образом отличается от дел искового производства. Наиболее близкой к ним категорией дел являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Вторая сторона процедуры признания должника банкротом представляет собой деятельность должника вне суда, направленную на выполнение целей и задач, предусмотренных определенной процедурой банкротства, введенной судом в отношении должника. В определенном смысле она представляет собой деятельность по исполнению вынесенных судебных актов.
Дела о банкротстве рассматриваются исключительно арбитражными судами. Другим судебным органам (судам общей юрисдикции, третейским судам, мировым судьям) законодательным и исполнительным органам власти рассмотрение таких дел неподведомственно. Заявления о признании должника банкротом и последующее рассмотрение дела, производится первой инстанцией арбитражного суда по месту нахождения должника. Местом нахождения должника признается место регистрации гражданина (регистрация места жительства, места ведения предпринимательской деятельности), место регистрации юридического лица, в органах осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
Закон предусматривает применение следующих процедур банкротства в отношении должника: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.
Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.
Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному арбитражным судом банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем заключения соглашения между должником и кредиторами.
^ Процедура наблюдения. Процедура наблюдения является первой процедурой в любом процессе о банкротстве. Она вводится вскоре после возбуждения дела или одновременно с ним. Процедура наблюдения является обязательным этапом в ходе рассмотрения дела о банкротстве в отношении любых категорий должников за исключением случаев банкротства ликвидируемых и отсутствующих должников. О введении процедуры наблюдения арбитражный суд выносит определение. Этим определением утверждаются временный управляющий и размер его вознаграждения.
В период наблюдения временный управляющий принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника; выявляет кредиторов должника, проводит анализ финансового состояния должника; выявляет признаки преднамеренного банкротства и фиктивного банкротства; созывает и проводит первое собрание кредиторов.
Общий срок процедуры наблюдения не может превышать семи месяцев, которые отсчитываются с даты поступления в суд заявления о признании должника банкротом.
Управление должником осуществляется его прежним руководителем, который может быть отстранен судом от исполнения своих обязанностей, только в случае совершения им правонарушений.
Введение наблюдения ограничивает права кредиторов и их возможности по взысканию долгов за счет имущества должника. Так, требования кредиторов предъявляются и рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (в том числе снимаются аресты, наложенные на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения должником своим имуществом, которые наложены в ходе исполнительного производства). Исключение из этого правила составляют исполнительные документы, о взыскании задолженности по заработной плате, по выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Ограничения также налагаются и на права органов управления должника. Так, они не вправе принимать решения о реорганизации и ликвидации должника; о создании юридических лиц и об участии в других юридических лицах; о создании филиалов и представительств; о выплате дивидендов или распределении прибыли между его участниками. Ряд сделок органы управления должника могут совершаться ими исключительно с согласия временного управляющего. Это сделки связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения, а также связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, учреждения доверительного управления имуществом должника.
Первое собрание кредиторов принимает решение о введении одной из следующих процедур банкротства: финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или заключает мировое соглашение. Оно разрешает вопросы, связанные с утверждением судом арбитражного (административного, внешнего или конкурсного) управляющего. В этих целях собрание определяет саморегулируемую организацию, которая должна представить в суд кандидатуры арбитражных управляющих для последующего утверждения судом одной из них. Также к компетенции этого собрания кредиторов относятся: выбор реестродержателя и избрание комитета кредиторов.
Процедура наблюдения завершается в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в суд вне зависимости от того, с какого момента она введена (с даты принятия заявления о признании должника банкротом или с даты проведения судебного заседания по рассмотрению требований кредитора-заявителя).
Решение первого собрания кредиторов является основанием для принятия судом одного из следующих актов:
• решения об отказе в признании должника банкротом;
• определения о прекращении производства по делу о банкротстве;
• определения о введении финансового оздоровления;
• определения о введении внешнего управления;
• решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
^ Процедура финансового оздоровления. Процедура финансового оздоровления не была известна российскому законодательству о банкротстве до 2002 года. Основной целью данной процедуры выступает восстановление платежеспособности должника. Обязательным условием успешного ее завершения является погашение задолженности перед кредиторами. Для выполнения этих цели и условия должник разрабатывает план финансового оздоровления и график погашения задолженности перед кредиторами. При этом исполнение обязательств (обязанностей) должника по выплатам долгов должно обеспечиваться учредителями (участниками) должника-юридического лица или третьими лицами. Способами обеспечения исполнения обязательств должника могут выступать: залог (ипотека), банковская, государственная или муниципальная гарантии, поручительство. Законом предусмотрена возможность обеспечения исполнения обязательств иными способами, не противоречащими Закону о банкротстве. Однако перечень таких способов в законе не указан. Тем не менее, перечислены меры, которые не могут выступать в качестве обеспечительных. К ним отнесены: удержание, задаток, неустойка.
Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года.
О введении процедуры финансового оздоровления арбитражный суд выносит определение. Этим же определением утверждаются административный управляющий и размер его вознаграждения.
В период финансового оздоровления административный управляющий исполняет следующие основные обязанности: осуществляет контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов; контролирует выполнение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; осуществляет контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов.
Управление должником в период финансового оздоровления осуществляется органами управления должника под контролем собрания кредиторов (комитета кредиторов) и административного управляющего. Следует иметь ввиду, что общее собрание участников должника накануне подачи обращения о введении финансового оздоровления вправе досрочно прекратить полномочия руководителя должника и назначить (избрать) нового руководителя. В случаях ненадлежащего исполнения руководителем должника плана финансового оздоровления или совершения им действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов или лиц, предоставивших обеспечение, арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности. Определение об отстранении выносится по ходатайству собрания кредиторов, административного управляющего или лиц, предоставивших обеспечение. Иные лица, участвующие в деле о банкротстве или участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, кроме трех перечисленных, подобные ходатайства заявлять не вправе.
На возможности кредиторов по взысканию задолженности и возможности должника по принятию решений и совершению ряда сделок в ходе финансового оздоровления, как и в случае с процедурой наблюдения, налагается ряд ограничений и запретов. Следует отметить дополнительное появление (помимо арбитражного управляющего) двух субъектов, которые наделены правом запрещать должнику принимать определенные решения или совершать отдельные виды сделок. К этим субъектам закон отнес собрание кредиторов, комитет кредиторов и лиц, предоставивших обеспечение для исполнения должником своих обязательств. Например, без одновременного согласия собрания кредиторов и лиц, предоставивших обеспечение должник не вправе принимать решение о своей реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании); без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) должник не вправе совершать сделки, в совершении которых у него имеется заинтересованность.
Финансовое оздоровление может быть досрочно прекращено в связи с неоднократным или существенным (свыше пятнадцати дней) нарушением сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.
По окончании установленного срока процедуры финансового оздоровления арбитражный суд рассматривает результаты его проведения, в зависимости от которых принимает один из следующих судебных актов:
- определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Принимается судом в случае, если непогашенная задолженность отсутствует;
- определение о введении внешнего управления. Принимается судом в случае, если задолженность в полном объеме не погашена, однако имеется реальная возможность восстановить платежеспособность должника;
- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Принимается судом в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления, при наличии признаков банкротства.
^ Процедура внешнего управления. Процедура внешнего управления имуществом должника преследует цель восстановить его платежеспособность. Осуществляется путем проведения организационных и экономических мероприятий, в том числе связанных с реализацией его имущества. В законе они названы мерами по восстановлению платежеспособности должника. Среди них законодатель называет: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; продажу части имущества должника; продажу предприятия должника; замещение активов должника; увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц. Данный перечень не является исчерпывающим в силу прямого указания закона о том, что возможно применение иных мер по восстановлению платежеспособности должника.
Внешнее управление вводится на срок не более восемнадцати месяцев, который может быть продлен еще на шесть месяцев. Совокупный срок этой процедуры банкротства не может превышать двух лет.
Основным документом для проведения внешнего управления является план внешнего управления. Этот план разрабатывается внешним управляющим, а утверждается собранием кредиторов.
О введении процедуры внешнего управления арбитражный суд выносит определение. Этим определением утверждается внешний управляющий и размер его вознаграждения.
К основным обязанностям внешнего управляющего относятся: разработка плана внешнего управления и его представление собранию кредиторов для утверждения; проведение инвентаризации имущества должника; ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и отчетности; реализация мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления; принятие всех возможных мер по восстановлению платежеспособности должника.
С момента введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; прекращаются основные полномочия органов управления должника. Исключение составляют полномочия органов управления необходимые им для принятия решений которые необходимы должнику для увеличения его возможностей по получению дополнительных денежных и материальных ресурсов для восстановления платежеспособности и расчетов с кредиторами. К полномочиям, которые сохраняются за органами управления должника на весь период внешнего управления, относятся:
избрание представителя участников должника;
принятие решений: о размещении дополнительных обыкновенных акций; о замещении активов должника; о заключении крупных сделок; об условиях предоставления третьими лицами средств для исполнения обязательств должника.
В качестве одного из основных условий для успешного завершения внешнего управления восстановлением платежеспособности законодатель предусмотрел введение моратория на удовлетворение требований кредиторов. Мораторий представляет собой приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.
С момента введения внешнего управления отменяются ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, в том числе аресты и ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, введение новых ограничений возможно исключительно в рамках процесса о банкротстве.
Таким образом, закон, как и в случае с рассмотренными ранее процедурами наблюдения и финансового оздоровления, в процедуре внешнего управления с одной стороны ограничил права кредиторов и должника, с другой предоставил кредиторам дополнительные полномочия по контролю за распоряжением имуществом должника и определению дальнейшей судьбы должника.
По завершении срока внешнего управления арбитражный суд на основании решения собрания кредиторов и отчета внешнего управляющего принимает один из следующих актов:
определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Принимается в случаях: удовлетворения всех требований кредиторов; утверждения судом мирового соглашения; отказа всех кредиторов от требования признать должника банкротом;
определение о переходе к расчетам с кредиторами. Принимается в случае успешного завершения процедуры внешнего управления;
определение об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего. Принимается в случаях, если отсутствуют признаки восстановления платежеспособности или если требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не удовлетворены;
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
^ Конкурсное производство. Целью конкурсного производства является удовлетворение требований кредиторов, погашение задолженности должника перед кредиторами (вне зависимости от полноты удовлетворения их требований) и ликвидация должника – юридического лица. Открытие конкурсного производства происходит одновременно с признанием должника банкротом. Первоначально оно вводится на один год, с возможным последующим продлением сроков процедуры в каждом случае не более чем на шесть месяцев.
О признании должника банкротом и открытии конкурсного производства арбитражный суд выносит решение. Это решение подлежит немедленному исполнению. Одновременно суд утверждает конкурсного управляющего и размер его вознаграждения.
Задачами (основными обязанностями), стоящими перед конкурсным управляющим, являются установление имущества должника путем проведения инвентаризации, формирование из этого имущества конкурсной массы и удовлетворение из нее требований кредиторов. Для этих целей конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию, оценку имущества должника и реализовать это имущество в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника. Исключение составляют решения органов управления должника о заключении крупных сделок и о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств должника.
С этой же даты срок исполнения всех денежных обязательств считается наступившим, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника.
Все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства, а исполнение обязательств должника допускается в порядке и очередности, установленными Законом о банкротстве.
Существенной новацией в новом законе стала возможность перехода из конкурсного производства к внешнему управлению. Для осуществления такого перехода необходимыми условиями являются следующие: появление достаточных оснований полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена; наличие у должника имущества, необходимого для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности и если ранее в отношении должника не вводилось финансовое оздоровление или внешнее управление. Нарушение (отсутствие) хотя бы одного из перечисленных условий препятствует возможности перехода к внешнему управлению.
По результатам процедуры арбитражный суд может вынести следующие определения:
• о завершении конкурсного производства;
• о прекращении производства по делу о банкротстве;
• о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.
Первое определение выносится после завершения расчетов с кредиторами после продажи имущества должника. Второе – в том случае, если обязательства должника исполнены собственником, участником должника или третьими лицами, а не самим должником или если кредиторы заключили с должником мировое соглашение, которое суд утвердил. Третье выносится судом на основании ходатайства собрания кредиторов о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.
Определение о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С момента внесения записи о ликвидации должника конкурсное производство считается завершенным, а должник ликвидированным.
^ Мировое соглашение. В настоящее время законодательству о банкротстве не известны иные примирительные процедуры, кроме процедуры мирового соглашения. Мировое соглашение можно отнести к числу восстановительных (реабилитационных) процедур, поскольку влечет прекращение производства по делу о банкротстве вследствие договоренности должника и кредиторов о порядке, сроках и условиях погашения задолженности.
Институт мирового соглашения, заключаемого в процессе банкротства, отличается от мирового соглашения, как способа примирения сторон в исковом производстве. При заключении мирового соглашения в ходе процедур банкротства преобладают публично-правовые интересы над частными: возникающие отношения основываются на предусмотренном законом принуждении меньшинства кредиторов большинством (как правило, по суммам требований). Мировое соглашение можно назвать многосторонней сделкой между должником и кредиторами. Оно может быть заключено на любой судебной стадии процесса о банкротстве (в ходе любой из процедур – наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства).
Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Со стороны должника – руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. Мировое соглашение заключается в письменной форме, подлежит утверждению арбитражным судом. Вступает в силу с момента такого утверждения.
Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. Соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, о прекращении обязательств предоставлением отступного, о прощении долга, об обмене требований кредиторов на доли в уставном капитале должника или акции должника – юридического лица. Допускаются и иные способы прекращения обязательств. Обязательным условием, при котором суд вправе утвердить мировое соглашение является отсутствие задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей, то есть отсутствие долгов перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью и морального вреда, по выходным пособиям и оплате труда, а также по выплате вознаграждения по авторским договорам.
Заключение мирового соглашение влечет за собой прекращение дела о банкротстве с момента утверждения его арбитражным судом. Об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение.