Дейнега Валентин Григорьевич, к т. н., доцент учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Дейнега Валентин Григорьевич, к т. н., доцент учебно-методический комплекс, 1013.97kb.
- Смирнов Валентин Петрович, д т. н., доцент, профессор (Ф. И. О., ученая степень, ученое, 281.15kb.
- Автор Смирнов Валентин Петрович (Ф. И. О) учебно-методический комплекс, 459.72kb.
- Автор Смирнов Валентин Петрович (Ф. И. О) учебно-методический комплекс, 329.5kb.
- Борковой Валентин Иванович, к т. н., доцент учебно-методический комплекс, 597.11kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Юдиной А. С. Учебно-методический комплекс, 1284.72kb.
- Мицкевич Вадим Григорьевич, к т. н., профессор Лисицин Руслан Евгеньевич, к т. н.,, 384.77kb.
- Малыхина Инна Александровна, доцент, Терминасова Ашхен Антоновна, доцент учебно-методический, 774.73kb.
- Малыхина Инна Александровна, доцент, Терминасова Ашхен Антоновна, доцент учебно-методический, 612.72kb.
- Серов Алексей Александрович, к э. н., доцент учебно-методический комплекс, 1617.92kb.
Лица, инициирующие признание организации несостоятельной, понятие и классификация кредиторов. Законодательно установленные процедуры банкротства. Порядок проведения процедуры наблюдения и финансового оздоровления. Первое собрание кредиторов и окончание этапов наблюдения и финансового оздоровления. Порядок проведения процедуры внешнего управления. Полномочия внешнего управляющего. Порядок проведения процедуры конкурсного производства. Полномочия конкурсного управляющего. Мировое соглашение. Форма мирового соглашения, его обязательные условия и порядок заключения. Особенности государственного регулирования отношения несостоятельности и финансового оздоровления банков. Полномочия агентства по реструктуризации кредитных организаций (АКРО). Меры по предупреждению банкротства банков. Упрощенные процедуры банкротства.
^ Тема 3. Арбитражный процесс по делам несостоятельности предприятия.
Подведомственность и подсудность при рассмотрении дел о несостоятельности, возбуждение производства по делам о банкротстве. Лица, участвующие в деле и иные участники арбитражного процесса. Представительство в арбитражном суде. Процессуальные сроки. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Предъявление иска. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебное разбирательство. Решение арбитражного суда. Производство в аппеляционной инстанции. Исполнение судебных актов.
^ Тема 4. Методология антикризисного управления в рамках внешнего управления.
Стратегия и тактика антикризисного управления. Диагностика экономического состояния неплатежеспособного предприятия. Разработка политики ликвидации неплатежеспособности предприятия и повышение его устойчивости. Риски в антикризисном управлении. Принципы снижения рисков в антикризисном управлении предприятия.
^ Тема 5. Реструктуризация имущественного комплекса предприятия. Реформирование системы управления кризисного предприятия.
Основные направления структурной перестройки имущества предприятия. методы и принципы построения структуры управления предприятия. Выбор структуры управления в условиях кризисного предприятия. Проблемы децентрализации. Построение оптимальных бизнес-единиц.
^ Тема 6. Система маркетинга в условиях кризиса.
Маркетинг в антикризисном менеджменте. Механизм создания маркетинговой службы на предприятии. Маркетинговая политика, проводимая в процессе санации предприятия. Ассортиментная политика в целях оздоровления предприятия.
^ Тема 7. Управление задолженностью предприятия.
Основные направления реструктуризации дебиторской задолженности. Внесудебное погашение просроченной задолженности. Судебное урегулирование споров и особенности исполнительного производства. Основные направления реструктуризации кредиторской задолженности. Реструктуризация задолженности по налогам и сборам. Правовые инструменты, используемые в процессе реструктуризации кредиторской задолженности.
^ Тема 8. Кадровое обеспечение антикризисного управления.
Стратегия поведения антикризисного управляющего. Механизмы конфликтологии в антикризисном управлении. Принципы и методы управления персоналом кризисного предприятия. Реформирование кадровой службы. Подготовка и переподготовка кадров в процессе реструктуризации. Регулирование трудовых отношений в неплатежеспособном предприятии. Роль профсоюзов в антикризисном управлении.
^ Тема 9. Инновации и механизмы повышения антикризисной устойчивости. Инвестиции.
Инновации в антикризисном управлении. Научно-техническая и технологическая политика неплатежеспособного предприятия. Методология разработки инвестиционной политики в антикризисном управлении. Источники финансирования инвестиций в условиях ограниченных финансовых ресурсов. Разработка инвестиционных предпринимательских проектов.
^ Тема 10. Информационная поддержка. Особенности разработки и реализации плана внешнего управления.
Информационное обеспечение антикризисного управления Программные средства, позволяющие ставить инвестиционный бизнес-план и план финансового оздоровления предприятия. Методика составления плана финансового оздоровления. Структура и содержание плана финансового оздоровления. Модели финансового оздоровления предприятия.
^ Тема 11. Ликвидационные мероприятия. Обучение на арбитражного управляющего.
Признание предприятия банкротом и порядок его ликвидации. Особенности оценки ликвидационной стоимости предприятия. Менеджер по антикризисному управлению. Подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятием в России.
3. Методические указания к самостоятельной работе студентов
Тема 1. Общие основы антикризисного управления.
Основные идеи 1. Необходимым условием для выхода организаций из кризиса является формирование корпуса современных управленцев, способных стабилизировать бизнес и обеспечить его стратегическое развитие.
Современный управленец должен владеть знаниями в области финансового анализа и маркетинга, навыками работы в кризисных ситуациях.
2. Антикризисный управляющий решает задачи: 1) вывода организации из экономического провала; 2) восстановления платежеспособности; 3) создания условий для последующего устойчивого развития организации.
Название «антикризисный управляющий» применяют к лицу, утвержденному арбитражным судом в процессе банкротства организаций и к лицам, которых назначают собственники (учредители) для управления организацией, находящейся в условиях кризиса.
Для успешной работы антикризисным управляющим необходимы особые личностные и профессиональные характеристики.
Особенностью положения арбитражного управляющего является его «раздвоенность», обусловленная его обязанностью действовать не единственно в интересах должника, но и в интересах кредиторов, иных лиц, общества в целом.
Эффективное сотрудничество с людьми является задачей, условием, формой и содержанием деятельности антикризисного управляющего и необходимой средой, в которой он достигает поставленных целей.
3. Организация – это система, то есть нечто, состоящее из взаимосвязанных между собой и взаимозависимых элементов. Эта система наделена экономической самостоятельностью, то есть имеет людские и материальные ресурсы, которыми может распоряжаться по собственной воле, по своему усмотрению.
Организация имеет общее и непосредственное внешнее окружение, на ее деятельность влияют внешние и внутренние факторы.
4. Кризис – это крайнее обострение противоречий внутри системы, разрегулирование, то есть несогласованная работа ее отдельных элементов и звеньев.
Кризис наступает в переломный момент процесса изменения организации. В первую очередь такой кризис связан с внутренними факторами. Этот переломный момент можно назвать критической точкой изменений, когда организация приобрела новое, ранее не известное ей качество. Практический вопрос заключается в том, как определить, что этот переломный момент наступил. Об этом будут свидетельствовать нарастание напряженности между людьми и сопротивление персонала происходящим изменениям, увеличение количества и глубины конфликтов, вовлечение в конфликты новых сфер деятельности организации.
Кризис также наступает в случае длительного либо кратковременного, но существенного несоответствия структуры и деятельности организации ее внешнему окружению или внутренним ожиданиям персонала.
5. Экономическая деятельность подвержена неопределенности, то есть риску. Риск связан с поведением других людей, их ожиданиями, решениями и действиями.
Риски минимизируются с помощью: 1) создания собственных гарантийных (для кого-то) или резервных (для себя) фондов; 2) страхования; 3) получения гарантий и материальных видов обеспечения.
6. Государственное регулирование экономики представляет собой ограниченное законодательством вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов.
Государственное антикризисное регулирование – это политика государства, направленная на защиту организаций и предпринимателей от кризисных ситуаций и банкротства.
Государственное антикризисное управление – непосредственное вмешательство государственных органов в деятельность организации в целях вывода ее из кризиса, в том числе для восстановления ее платежеспособности.
7. Неплатежеспособность бывает случайной, периодической, хронической.
Хроническая неплатежеспособность может быть определена как финансовая несостоятельность должника, она служит причиной признания организации банкротом.
8. Диагностика банкротства представляет собой комплекс исследовательских процедур, направленных на определение степени вероятности наступления финансовой несостоятельности организации.
9. Целями антикризисного управления выступают: ликвидация кризиса, устранение его негативных последствий, стабилизация деятельности организации, создание условий ее устойчивого развития.
Антикризисное управление представляет собой деятельность менеджеров, направленную на анализ факторов и причин кризиса, на преодоление кризиса, выработку мер по снижению его отрицательных последствий и на использование факторов кризиса для последующего развития организации.
10. Антикризисным управляющим считается человек, обладающий знаниями и опытом в области кризис-менеджмента. Он наделяется полномочиями по управлению организацией: 1) высшими органами управления юридического лица; 2) арбитражным судом (в случае возбуждения в отношении организации дела о банкротстве).
Особенности деятельности антикризисного управляющего предопределяют два условия: ограниченность времени, в течение которого можно успешно реализовать антикризисную программу и острый недостаток ресурсов для нормального функционирования организации.
Благожелательное восприятие антикризисного (арбитражного) управляющего и его действий во многом связано с его профессиональным этичным поведением. Учитывая особую значимость этические нормы, связанные с деятельностью арбитражных управляющих, закреплены в нормативных правовых актах и документах саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Основное их содержание направлено на формирование у арбитражных управляющих непредвзятости, разумности, добросовестного отношения к своим обязанностям, стремления соблюдать законы, способности противостоять давлению, понимания истинных интересов должника, кредиторов и общества.
11. Цели законодательства о банкротстве:
- через угрозу принудительной ликвидации заставить собственников поддерживать эффективную деятельность своих экономических структур;
- очищать экономическое пространство от неэффективной бизнес-деятельности;
- распределять активы бесперспективных должников между «пострадавшими», исходя из соображений «социальной защиты слабой стороны» и экономической значимости кредитора.
С помощью законодательства о банкротстве незадействованное в производстве имущество организаций-должников возвращается в сферу бизнеса, происходит избавление экономики от неэффективных производств, неэффективного бизнеса, возмещается (полностью или в части) ущерб, ранее причиненный кредиторам действиями должника.
Законодательство о банкротстве стимулирует развитие производства и создание конкурентоспособной продукции.
12. Российское законодательство о банкротстве предусмотрело четыре вида процедур, применяемых к должнику:
- оценочная. В ходе нее производится определение способности должника осуществлять эффективную экономическую деятельность;
- реабилитационные. Их введение связывается с восстановлением платежеспособности должника и предотвращением его ликвидации;
- примирительная. Связана с договоренностями между должником и кредиторами о снятии с должника части кредиторских притязаний;
- ликвидационная. Предусматривает проведение расчета с кредиторами за счет всего имущества должника с полным выведением последнего из экономического оборота.
Основными являются принудительные процедуры, назначаемые арбитражным судом – наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство. Названные процедуры считаются принудительными, так как их введение и процесс реализации происходит независимо от воли собственников (участников) должника, которые на период этих процедур утрачивают значительную часть своих полномочий, а также в связи с тем, что в отношении должника устанавливается контроль со стороны кредиторов и арбитражного суда, при руководстве должником независимым лицом – арбитражным управляющим.
13. Ключевой фигурой процесса о банкротстве является арбитражный управляющий, выполняющий или функции руководителя, или функции контроля за отчуждением имущества и деятельностью должника.
14. Сегодня в целях эффективного функционирования организаций необходимо:
а) масштабное применение антикризисных мероприятий, предусматривающих реструктуризацию активов, долгов, капитала, в том числе с помощью применения процедур банкротства;
б) качественный профессиональный отбор руководителей для сферы бизнеса;
в) постоянная переподготовка управленческих кадров, повышение их профессионального уровня;
г) активное вовлечение в процесс антикризисного управления предпринимательских структур, в том числе юридических, консалтинговых, оценочных, аудиторских фирм;
д) поощрение развития общественных и саморегулируемых профессиональных объединений антикризисных и арбитражных управляющих.
15. В ходе законотворческой деятельности, при принятии решений о внесении изменений в действующее законодательство следует учитывать не только результаты проведения процедур, но и уровень правопорядка в ходе их применения. Ведь, как показывает практика, в сфере применения законодательства о несостоятельности происходят многочисленные нарушения, которые искажают результаты процедур банкротства и снижают эффективность их применения.
16. Только учитывая все факторы, негативно влияющие на исход процедуры банкротства, арбитражный управляющий может выстроить правильную систему экономически целесообразных действий, которая приведет его к решению задач, определенных законодательством о несостоятельности.
В традиционном понимании менеджер отождествляется с администрированием, регулированием, которые заключаются в постановке задач, контроле их исполнения коллективом, подчинении коллектива своей воле.
Считается, что существует пять основных типов менеджмента:
1) кризисное управление, направленное на выживание;
2) администрирование, направленное на поддержание статус-кво, т.е. существующего положения дел;
3) управление в контексте определенных задач и целей, направленное на достижение конкретного, заранее известного результата в ближайшем будущем;
4) стратегическое управление, связанное с предвидением и реализацией долгосрочного преимущества организации;
5) лидерство, основанное на ценностях и ориентированное на установление атмосферы сотрудничества, стратегической интеграции, улучшение производственных процессов, внедрение самоуправления, имеющее в основе ответственность и согласие.
С кризис-менеджментом неверно отождествляют лишь управление, направленное на закрепление или восстановление определенного положения, закручивание гаек. Менеджер предстает в качестве прямого практического средства, насаждающего жесткий контроль, регламент, формальные требования, навязывающего процедуру и политику. Естественными типами реакций подчиненного на требование беспрекословного исполнения указаний могут быть:
• слепое, механическое исполнение при полном равнодушии к полученному результату;
• безмолвное, пассивное или активное сопротивление, или полное неприятие при внешней готовности;
• открытая враждебность, противостояние, взрыв возмущения.
В этих условиях у персонала организации пропадает способность рассуждать, появляется равнодушие, готовность мириться с текущим положением дел, вырабатывается склонность оправдывать свою безответственность, перекладывать вину на других. Без способности эффективно сотрудничать с людьми ««инструменты» управления проектом могут быть использованы лишь для того, чтобы помочь зафиксировать его провалы с большей точностью». По этим причинам в современных условиях функционирование бизнеса и осуществление антикризисных мероприятий невозможно без эффективного сотрудничества с людьми. Такое сотрудничество с людьми становится одновременно задачей, условием, формой и содержанием деятельности антикризисного управляющего и необходимой средой, в которой он достигает поставленных целей.
Комплекс причин, из-за которых организация попадает в кризис:
^ Внешние причины.
Экономическая политика. Нехватка государственных средств для решения общегосударственных задач. Правительство пытается сгладить последствия ухудшения экономической ситуации регулированием налогов, денежной массы, ставки банковского процента. Кризисные факторы – ужесточение налогообложения: отмена налоговых льгот, отмена намеченных реструктуризацией налоговых платежей; рост отдельных ставок налогов или увеличение уровня налогообложения в целом; удорожание кредита, прекращение государственного льготного кредитования. Последствия для организации – рост издержек и цен на продукцию, снижение продаж, оборота, выручки.
^ Политика государства. Государство вводит дополнительные запреты или ограничения на отдельные виды предпринимательской деятельности; нестабильность в правительстве, связанная с частой ротацией министров и ключевых чиновников, а также частая смена правительственного курса или неопределенность в экономической сфере. Последствия – ухудшение инвестиционного климата (опасение вкладывать средства в развитие производства из-за высокого риска утраты этих средств), развитие у бизнесменов синдрома «временщиков», прекращение ими работы на перспективу; вывоз капитала из страны.
^ Социальные причины – традиции, жизненные ценности и установки, приверженность к административно-плановой экономике, низкий уровень производственной культуры, отсутствие навыков управления в рыночных условиях. Последствия – некачественный менеджмент, отвлечение средств в непроизводственную сферу, тяга к расточительству, преступность, коррупция.
^ Технологические причины – низкий общий технический уровень, недостаточное финансирование государством науки и новых технических разработок при открытости рынка для зарубежных производителей. Последствия – технологическая отсталость; низкий уровень производительности труда; низкое качество и высокая себестоимость продукции; неконкурентоспособность.
В традиционном понимании менеджер отождествляется с администрированием, регулированием, которые заключаются в постановке задач, контроле их исполнения коллективом, подчинении коллектива своей воле.
Считается, что существует пять основных типов менеджмента:
1) кризисное управление, направленное на выживание;
2) администрирование, направленное на поддержание статус-кво, т.е. существующего положения дел;
3) управление в контексте определенных задач и целей, направленное на достижение конкретного, заранее известного результата в ближайшем будущем;
4) стратегическое управление, связанное с предвидением и реализацией долгосрочного преимущества организации;
5) лидерство, основанное на ценностях и ориентированное на установление атмосферы сотрудничества, стратегической интеграции, улучшение производственных процессов, внедрение самоуправления, имеющее в основе ответственность и согласие.
С кризис-менеджментом неверно отождествляют лишь управление, направленное на закрепление или восстановление определенного положения, закручивание гаек. Менеджер предстает в качестве прямого практического средства, насаждающего жесткий контроль, регламент, формальные требования, навязывающего процедуру и политику. Естественными типами реакций подчиненного на требование беспрекословного исполнения указаний могут быть:
• слепое, механическое исполнение при полном равнодушии к полученному результату;
• безмолвное, пассивное или активное сопротивление, или полное неприятие при внешней готовности;
• открытая враждебность, противостояние, взрыв возмущения.
В этих условиях у персонала организации пропадает способность рассуждать, появляется равнодушие, готовность мириться с текущим положением дел, вырабатывается склонность оправдывать свою безответственность, перекладывать вину на других. Без способности эффективно сотрудничать с людьми ««инструменты» управления проектом могут быть использованы лишь для того, чтобы помочь зафиксировать его провалы с большей точностью». По этим причинам в современных условиях функционирование бизнеса и осуществление антикризисных мероприятий невозможно без эффективного сотрудничества с людьми. Такое сотрудничество с людьми становится одновременно задачей, условием, формой и содержанием деятельности антикризисного управляющего и необходимой средой, в которой он достигает поставленных целей.
Комплекс причин, из-за которых организация попадает в кризис:
^ Внешние причины.Экономическая политика. Нехватка государственных средств для решения общегосударственных задач. Правительство пытается сгладить последствия ухудшения экономической ситуации регулированием налогов, денежной массы, ставки банковского процента. Кризисные факторы – ужесточение налогообложения: отмена налоговых льгот, отмена намеченных реструктуризацией налоговых платежей; рост отдельных ставок налогов или увеличение уровня налогообложения в целом; удорожание кредита, прекращение государственного льготного кредитования. Последствия для организации – рост издержек и цен на продукцию, снижение продаж, оборота, выручки.
^ Политика государства. Государство вводит дополнительные запреты или ограничения на отдельные виды предпринимательской деятельности; нестабильность в правительстве, связанная с частой ротацией министров и ключевых чиновников, а также частая смена правительственного курса или неопределенность в экономической сфере. Последствия – ухудшение инвестиционного климата (опасение вкладывать средства в развитие производства из-за высокого риска утраты этих средств), развитие у бизнесменов синдрома «временщиков», прекращение ими работы на перспективу; вывоз капитала из страны.
^ Социальные причины – традиции, жизненные ценности и установки, приверженность к административно-плановой экономике, низкий уровень производственной культуры, отсутствие навыков управления в рыночных условиях. Последствия – некачественный менеджмент, отвлечение средств в непроизводственную сферу, тяга к расточительству, преступность, коррупция.
^ Технологические причины – низкий общий технический уровень, недостаточное финансирование государством науки и новых технических разработок при открытости рынка для зарубежных производителей. Последствия – технологическая отсталость; низкий уровень производительности труда; низкое качество и высокая себестоимость продукции; неконкурентоспособность.
^ Правовые причины. Проявления – недостаточное антимонопольное регулирование, которое проявляется в высокой степени монополизации и массовом применении в деловом обороте методов и способов недобросовестной конкуренции; низкий уровень правопорядка (тотальное несоблюдение законодательных актов «сверху до низу»). Последствия – произвольное повышение организациями-монополистами цен на продукцию за счет остальных субъектов, нестабильность деятельности, отсутствие желания производить вложения в производственную собственность ввиду высокого риска ее утраты из-за неправомерных действий конкурентов и иных лиц и ввиду неэффективной правоохранительной и судебной системы, которая не позволяет быстро и в полном объеме восстанавливать нарушенные права.
^ Маркетинговые причины. Вынужденная (технологическая) зависимость от потребителей и поставщиков. Проявление – затоваривание, задержки поставок сырья или продукции. Последствия – нарушение ритмичности работы, снижение объема производства и качества продукции, невыполнение обязательств перед контрагентами, отсутствие роста выручки или существенное замедление роста выручки, рост неплатежей.
^ Внутренние причины.
Управленческие – высокий уровень коммерческого риска, недостаточное знание конъюнктуры рынка, неэффективный финансовый менеджмент, недостаточно качественная система материального и финансового учета и контроля, плохое управление издержками производства, отсутствие гибкости (адаптивности) управления, слабый контроль за реализацией принятых управленческих решений, плохая организация системы контроля качества продукции. Производственные – необеспеченность единства деятельности организации как единого имущественного комплекса, устаревшие и изношенные основные фонды, низкая производительность труда, высокие энергозатраты, перегруженность объектами социальной сферы. Рыночные – низкая конкурентоспособность продукции, зависимость от ограниченного круга поставщиков и покупателей, непродуманная система продвижения товаров на рынок, ошибочная ценовая политика.
Проявление – выпуск продукции невостребованной рынком (низкие потребительские свойства или качество товара); длительная оборачиваемость материальных и денежных ресурсов; высокие административные и непроизводственные расходы; неоправданно высокая себестоимость.
Последствия – неплатежеспособность, банкротство, ликвидация.
^ Типы корпоративных системных кризисов. Итак, кризис организации – крайнее обострение противоречий внутри прежнего способа ее деятельности, повышающих опасность разрушения, распада. Выражается в резких, значительных изменениях. Кризис организации может быть обусловлен 1) внутренними причинами – нехваткой ресурсов, собственного капитала, растущими долговыми обязательствами, некомпетентностью руководства организации; 2) внешними причинами – природными катаклизмами; технологическими авариями; неблагоприятной финансово-экономической ситуацией в стране; состоянием внутреннего рынка; острой, недобросовестной конкуренцией.
Наиболее часто возникновение кризиса организации связано с внутренними причинами, в первую очередь, с риском деловых управленческих решений. Существует 5 типов управленческих системных кризисов.
1. ^ Управленческий (корпоративный) кризис характеризуется наличием острой психологической или моральной несовместимости между менеджерами: либо в команде менеджеров высшего звена («топов»), либо в команде линейных менеджеров (среднее звено). Характерные особенности управленческого кризиса – высокая текучесть среди высших управленцев и руководителей среднего звена, постоянные конфликты между ними. Компанию «лихорадит», сотрудники разделяются на враждующие группировки. Во враждебные лагеря «засылается разведка», между лагерями мечутся перебежчики, люди друг друга обвиняют в предательстве, измене и т.п., словом, обстановка в компании принимает черты театра военных действий. Само собой о конструктивной работе в таких условиях нечего и мечтать.
2. ^ Инновационный кризис проявляется в том случае, если руководство компании не очень грамотно вводит новшества. Внедрение новой технологии нередко сопровождается резким повышением уровня конфликтности, начинают увольняться ценные сотрудники, происходит внезапная смена руководства на высшем и среднем уровнях, многие работники берут больничные листы на продолжительное время или уходят в долгосрочные отпуска за свой счет, чтобы переждать тяжелый период, и т.д.
3. ^ Репутационный кризис может быть связан с судебными исками против компании по причине наличия серьезных дефектов в продукции, которую эта компания производит. Средства массовой информации публикуют негативные материалы о компании – реальные факты или выдуманные сведения, начинаются массовые увольнения сотрудников, между акционерами и наемными «топами» возникают противоречия и конфликты, снижается прибыль.
4. ^ Переходный кризис. Черты «тусовочного» периода, когда фирмы создавались на основе дружеских отношений людьми почти не представлявшими себе как вести бизнес, хватавшимися за любое подвернувшееся «перспективное» дело, до сих пор присутствуют во многих российских компаниях. Так, во многих крупных фирмах все зовут друг друга только по имени (на западный манер), очень развиты неформальные и дружеские отношения, есть стремление «выкладываться» на работе, нет должностных инструкций, нет средств морального стимулирования сотрудников и т.п. Эти признаки «тусовки», ее внешние проявления не так опасны, куда опаснее «игра в бизнес», когда деятельность не планируется, а игроки полагаются только на прежний опыт, интуицию и свою способность приспосабливаться к стихии рынка. Однако тусовочный период давно прошел, бизнес становится стабильным и нуждается в грамотной работе компетентных специалистов. Проблема стратегического планирования и стратегического управления неизбежно выступает на первый план.
Переходный кризис – не такое страшное явление как кризис предыдущих трех типов, так как это все-таки кризис развития, а не упадка. Как любой организм, в своем развитии компания проходит определенные этапы. В России сейчас наиболее типичным является кризис перехода от «тусовочного» этапа к этапу регламентации.
Этот переходный кризис проявляется в том, что в компании начинают «наводить порядок»: выстраиваются четкие взаимодействия власти и подчинения вводятся положения об управлениях и отделах, разрабатываются должностные инструкции, подробно описываются функции, обязанности и права сотрудников. На этом этапе, как правило, возникает служба по персоналу, в которую входит психолог.
Наведение порядка нравится не всем. Приверженцы неформальных и «тусовочных» отношений уходят из компании по разным причинам. Одному не нравится тот статус, который ему дают по новой штатной структуре, другой обиделся, а третий вообще «не хочет ни под кем ходить» и начинает свой бизнес. В любом случае обострение отношений, перестановки и увольнения могут сопровождать переходный кризис, и это нормально.
5. Кризис стабильности – это, собственно говоря, кризис застоя. Компания работает достаточно успешно, долгое время она прочно занимает свою нишу, пользуется известностью, имеет инвесторов, «обросла» надежными партнерами и постоянными клиентами. Однако нововведений в организации вообще нет, люди работают без энтузиазма, не имея высоких результатов в работе, часто требуют повышения заработной платы и расширения премиальных (бонусов), нередки случаи нарушения трудовой дисциплины, невыходов на работу. Если в компанию попадает «новичок», ориентированный на высокие результаты и карьеру, то он либо быстро «успокаивается» и становится «как все», либо увольняется по причине отсутствия перспектив. Компания не развивается: показатели не снижаются, но и не повышаются. В течение рабочего дня сотрудники часто перекуривают, пьют чай, разговаривают, а работают с неохотой.
^ Государственное регулирование кризисных ситуаций. Участие государства в процессах финансового оздоровления. Государственное регулирование экономики – это функция управления, которая представляет собой ограниченное законодательством вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов. Целями такого вмешательства являются обеспечение равновесного состояния экономической системы государства и достижение наибольшей экономической эффективности (отдачи) товаропроизводителей. Под экономической эффективностью следует понимать:
• эффективность производства. Означает то, что обеспечен максимальный выпуск продукции при данном объеме затрат;
• эффективность структуры продукции. То есть товары производятся в оптимальном их сочетании;
• эффективность потребления. Характеризуется тем, что потребители, расходуя свои ресурсы, добиваются максимального удовлетворения своих потребностей.
К методам государственного экономического регулирования относятся:
• протекционистская политика по отношению к национальным производителям, когда государство создает наиболее благоприятные условия для национальных товаропроизводителей: высокие ввозные таможенные пошлины на товары определенных групп (например, автотранспорт), льготное налогообложение или освобождение от уплаты налогов на определенный период, выдача гарантий государства под кредитование, размещение государственного или муниципального заказов;
• политика «социальной справедливости» или активного перераспределения доходов предполагает абсолютный приоритет бюджета над доходами производителей, в этом направлении государство: увеличивает общий уровень налогообложения; вводит повышенную плату за пользование природными и земельными ресурсами (природную ренту); жестко распределяет квоты на добычу полезных ископаемых и других природных ресурсов (добычу зверя, вылов рыбы); вводит лицензирование и выдачу специальных разрешений на большое число видов предпринимательской деятельности; производит перераспределение доходов 1) через прямое бюджетное инвестирование в определенные отрасли народного хозяйства, 2) через косвенное инвестирование (например, покрытие государством разницы в ставках по банковскому кредиту при вложении организациями средств в приоритетную отрасль); жестко удерживает высокий уровень ставок банковского кредитования через ставку рефинансирования Центрального Банка РФ;
• политика «открытых дверей» означает снижение или отмену ввозных таможенных пошлин на продукцию и товары иностранного происхождения, создание законодательного и организационного режима наибольшего благоприятствования для иностранных производителей и их продукции на территории государства.
Антикризисное регулирование – это политика государства, направленная на защиту организаций и предпринимателей от кризисных ситуаций и банкротства.
Принципы антикризисного регулирования:
• создание правовой основы для цивилизованных предпринимательских отношений в условиях неплатежеспособности;
• предоставление честным должникам возможности возобновления своей деятельности и создание условий для возрождения отечественного бизнеса;
• сохранение перспективных организаций, имеющих временные финансовые трудности, и оказание им помощи;
• введение системы мер безопасности для всех участников предпринимательства и экономической деятельности государства при банкротстве организаций;
• защита организации от негативного влияния споров и тяжб, приводящих к ускорению разрушения их экономической деятельности.
Государственные органы осуществляют регулирование следующих видов:
• правовое. Осуществляется путем издания законов, указов, постановлений и других нормативных правовых актов, в том числе на уровне субъектов федерации и муниципальных образований, направленных на улучшение правил деятельности организаций, обеспечение гарантий прав собственности, справедливости налогообложения, равенства прав участников хозяйственного оборота, поощрение добросовестного бизнеса;
• финансовое регулирование. Бывает: 1) стимулирующим, когда государство создает лучшие условия для инвестирования в определенные сферы экономики субъектами экономической деятельности; 2) принудительным, когда вводятся запреты на инвестирование в определенные сферы и понуждение к инвестированию в другие. В целом государственное финансовое регулирование производится путем: а) перераспределения государственных финансовых ресурсов между отраслями национальной экономики и регионами через направление средств на реализацию государственных и муниципальных программ; б) реструктуризации задолженности организаций перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами; в) покрытия государством части затрат организаций, отдельных отраслей через их льготное кредитование, передачу имущества в лизинг, государственные и муниципальные субсидии и субвенции; г) размещения государственного, муниципального заказов; д) создания зон экономического развития; е) введения квот, специальных разрешений на виды деятельности; ж) изъятие от определенного вида деятельности большей части дохода, чем от других видов деятельности;
• информационное и методическое. Государственные органы производят учет и анализ платежеспособности стратегических, крупных, а также экономически и социально значимых организаций; разрабатывают методические рекомендации по проведению анализа финансового состояния неплатежеспособных организаций, мониторинга финансового состояния и деятельности хозяйствующих субъектов;
• организационное. Государство создает условия для цивилизованного разрешения споров по поводу неплатежеспособности и несостоятельности должников. В этом направлении государство определяет способы разрешения споров и конфликтов в предпринимательской и иной экономической деятельности; государственные и судебные органы, разрешающие спорные ситуации, возникающие между хозяйствующими субъектами, а также органы, которые выступают экспертами либо участниками названных процедур; организует подготовку профессиональных управляющих и других лиц.
В отличие от государственного регулирования под государственным антикризисным управлением понимают непосредственное вмешательство государственных органов в деятельность организации в целях вывода ее из кризиса, в том числе для восстановления платежеспособности. В настоящее время отдельные функции антикризисного управления организациями выполняет ряд государственных органов: Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству, Министерство юстиции РФ, их территориальные подразделения, отраслевые министерства и ведомства, администрации различных уровней, комитеты по управлению государственным и муниципальным имуществом.
Антикризисное управление со стороны государственных органов осуществляется через управление со стороны представителей государства долями, акциями, находящимися в государственной собственности путем представления интересов государства на собраниях акционеров, в советах директоров, участия в избрании генерального директора и коллегиальных органов управления организацией, посредством различных контрольных функций. Кроме того, государство имеет возможность существенно влиять на деятельность организации в том случае, когда организация становится крупным должником перед бюджетной системой. Такое влияние осуществляется в ходе применения к организации-должнику процедур банкротства: при принятии решений о возможности введения процедуры финансового оздоровления или процедуры внешнего управления; при избрании саморегулируемой организации арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для назначения одной из них в качестве арбитражного управляющего организации-должника; при согласовании определенных сделок с имуществом должника.
В целях реализации экономической политики государственные органы проводят анализ платежеспособности и диагностику банкротства организаций. Для анализа платежеспособности применяется утвержденная Правительством РФ Система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса. В нее входят показатели, оценивающие ликвидность имущества организации и уровень ее обеспеченности собственными средствами. Показатели ликвидности оценивают финансовые возможности организации только с точки зрения оплаты ею своих долгов. По их значениям невозможно оценить потенциал организации, тенденции к свертыванию деятельности, к самоликвидации и другие важные моменты жизни организации. Однако, они практически всегда точно указывают на надежность организации как партнера или должника. Система критериев основана на принципе применения «равного масштаба к различным субъектам» и не учитывает специфику деятельности конкретной организации, в отношении которой проводится оценка платежеспособности. Поэтому она предполагает не окончательное определение ее судьбы, а лишь первый этап анализа и предварительное решение. На этом этапе определяются хозяйствующие субъекты, которые нуждаются в повышенном внимании со стороны государственных органов, занимающихся экономической стратегией.
Выявление неплатежеспособных организаций представляет собой предварительный этап оценки их деятельности. В ходе второго этапа анализа неплатежеспособные и имеющие неудовлетворительную структуру баланса организации относят к определенной группе внутри отрасли. Основными критериями формирования групп выступают:
• величина износа основных производственных фондов организации по сравнению со среднеотраслевой;
• уровень платежеспособного спроса на основные виды выпускаемой организацией продукции, в зависимости от ее качества и потребительских свойств. Одновременно учитываются такие параметры организаций как: положение организации во внутриотраслевой иерархии, относимость ее к градообразующим или имеющим специальный статус, технологичность, удельный вес и структура кредиторской задолженности, ряд других показателей. На этом этапе оцениваются внутренние резервы и внешние возможности организации, эффективность и реальность планов финансового оздоровления. Делается вывод о способности организации выйти из кризиса. И только после этого принимается окончательное решение о судьбе организации-должника.
В ходе этого этапа неплатежеспособные организации распределяются по четырем группам:
Первая группа: организации с износом основных производственных фондов ниже среднеотраслевого и высоким стабильным спросом на основные виды выпускаемой продукции.
Вторая группа: организации с износом основных производственных фондов ниже среднеотраслевого и пониженным спросом на основные виды выпускаемой продукции.
Третья группа: организации с износом основных производственных фондов на уровне и выше среднеотраслевого и высоким стабильным спросом на основные виды выпускаемой продукции.
Четвертая группа: организации с износом основных производственных фондов на уровне и выше среднеотраслевого и пониженным спросом на основные виды выпускаемой продукции.
В результате проведенного анализа выявляются те хозяйствующие субъекты, которые могут восстановить платежеспособность без предоставления им финансовой поддержки в кратчайшие сроки (до одного года), а также те организации, оздоровление которых невозможно без оказания им финансовой поддержки.
Считается, что организации, попавшие при распределении в первую группу рыночно перспективные, испытывают временные трудности. Они нуждаются в изменении схемы управления (финансами, производством и т.д.). Решение этих вопросов может находиться в компетенции или собственников или руководства организации. Первая группа – государство не участвует в их судьбе или участие государства ограничивается организационной или методической помощью.
В отношении организаций второй и третьей групп рассматривается вопрос о возможности незатратных способов решения экономических проблем, стоящих перед ними (снижение издержек производства, изменение рыночной стратегии, смена управления и т.д.). По отношению к ним государство применяет незатратные методы поддержки: налоговые льготы (предоставление отсрочки, рассрочки платежей, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита), введение зон экономического развития, выдача ссуд под программы реконструкции и развития, инициирует проведение финансового оздоровления в рамках арбитражного процесса о несостоятельности (мораторий на долги, выплаты долгов в рассрочку, замена руководителя, контроль кредиторов за хозяйственной деятельностью и т.п.).
Организации, попавшие при распределении в четвертую группу, как характеризующиеся низким производственным и рыночным потенциалом, подлежат выводу из числа действующих в связи с неэффективностью, то есть ликвидированы. Государство инициирует ликвидационные процедуры через законодательство о банкротстве.
Банкротство диагностируется государственными органами по следующим критериям: по суммам задолженности; по сроку, в течение которого эта задолженность образовалась; по влиянию на деятельность (по результатам) применения к нарушителям платежной дисциплины взыскания, обращаемого на имущество организации-должника. Государственные органы в последнем случае дают заключение о том, способна ли будет организация продолжать свою деятельность в том случае, если у нее будут или уже изъяты определенные виды активов. Вывод о неспособности организации продолжать свою деятельность служит для государственных органов основанием для обращения в суд с заявлением о признании организации-должника банкротом. Такое заявление подается государственными уполномоченными органами при условии, что у организации есть долги перед государством.
По своему положению государство определяет общую экономическую политику, направления и приоритеты в развитии отдельных отраслей. В этих целях оно издает законы, указы, постановления и другие регулятивные акты, с помощью которых устанавливает «правила игры» в налоговой сфере, в области хозяйственного оборота, предпринимательства, собственности. Поэтому антикризисное управление конкретными организациями следует рассматривать как функцию несвойственную государству, возобновляемую государством периодически, по мере возникновения системных кризисов.