Материалы из Плана подготовленности Казахстана к природным катастрофам
| Вид материала | Документы |
- Геополитика. Учебно-методические материалы для самостоятельной работы студентов социогуманитарных, 428.19kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального, 343.77kb.
- Общая характеристика западного казахстана, 1516.34kb.
- Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
- П л а н: введение глава история и культура казахстана часть История Казахстана: с древних, 78.91kb.
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 255.87kb.
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 286.87kb.
- «Молодежный центр развития гражданского общества» проект, 576.11kb.
- Учебное пособие «Методика тренировки в лыжных гонках от новичка до мастера спорта», 39.29kb.
- Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, 637.81kb.
Часть 3. РЕАГИРОВАНИЕ
3.1. Предварительная оценка масштабов стихийных бедствий, уровни принятия решений
3.1.1. Критерии чрезвычайных ситуаций природного характера
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» природные катастрофы по масштабу распространения разделяются на:
объектовые (распространение последствий ограничено установкой, цехом, объектом);
местные (распространение последствий ограничено населенным пунктом, районом, областью);
региональные (распространение последствий ограничено несколькими областями);
глобальные (распространение последствий охватывает территории Республики Казахстан и сопредельных государств).
Предварительная оценка масштабов стихийных бедствий и тяжести их последствий производится по результатам наземных и воздушных разведок, анализа поступающих оперативных сведений с использованием установленных критериев чрезвычайных ситуаций природного характера, основанных на данных о количестве пострадавших людей (погибших и раненых); людей, с нарушенными условиями жизнедеятельности; размере материального ущерба; границ (площадей) распространения поражающих факторов стихийных бедствий (таблица 3.1).
^ Таблица 3.1.
Критерии чрезвычайных ситуаций природного характера
| Чрезвычайные Ситуации Природного Характера | Количество Пострадавших людей: | Размер прямого материального ущерба, (в минимальных расчетных показателях) | |
| Погибшие или раненные | Нарушение условий жизнедеятельности | ||
| Объектовые | до 10 | 100-300 | < 5000 |
| Местные | 10-50 | 300-500 | 5000 - 500000 |
| Региональные | 50-500 | 500-1000 | 500000 – 5000000 |
| Глобальные | >500 | > 1000 | > 5000000 |
Отнесение природных катастроф к тому или иному типу производиться по любому из приведенных критериев.
Размер прямого материального ущерба стихийного бедствия определяется на день возникновения чрезвычайной ситуации в пересчете на соответствующее количество установленных законодательством минимальных расчетных показателей.
Природные катастрофы приобретают трансграничный характер в случае, если их поражающие факторы выходят за пределы Казахстана, воздействуя на территории сопредельных государств, либо когда стихийные бедствия, возникшие за рубежом, отражаются на территории Республики Казахстан.
^
3.1.2. Уровни и порядок принятия решений по оценке масштабов стихийных бедствий
Принятие решений об объявлении чрезвычайных ситуаций, их отнесение к соответствующим категориям (глобальным, региональным, местным и объектовым) природным катастрофам, введение чрезвычайного положения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
^ Президент Республики Казахстан, при особо тяжелых последствиях стихийных бедствий, с уведомлением Парламента Республики Казахстан, вводит чрезвычайное положение на всей территории страны или ее части. Чрезвычайное положение может быть также введено при реальной угрозе стихийного бедствия по основаниям, представленным органами государственного управления.
^ Правительство Республики Казахстан по представлению центрального исполнительного органа по чрезвычайным ситуациям или местных исполнительных органов, относит чрезвычайные ситуации к региональным или глобальным, определяет масштаб распространения и зоны этих чрезвычайных ситуаций.
^ Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям осуществляет контроль, запрашивает и получает от центральных и местных исполнительных органов, организаций необходимую информацию, анализирует развитие ситуаций, вносит соответствующие предложения в Правительство Республики Казахстан.
Оценка масштабов, отнесение стихийных бедствий к локальным и местным, региональным и глобальным чрезвычайным ситуациям, объявление чрезвычайных ситуаций производится с участием соответственно областных и Межведомственной государственной комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, республиканская чрезвычайная противоэпидемической комиссий, заключения которых имеют рекомендательный характер.
^ Местные исполнительные органы Республики Казахстан относят чрезвычайные ситуации к объектовым и местным, определяют масштабы распространения и зоны этих чрезвычайных ситуаций.
Организации, независимо от форм собственности проводят оценку масштабов объектовых чрезвычайных ситуаций в случаях, когда их последствия не выходят за пределы (границы) объектов, в установленном порядке информируют центральный исполнительный орган по чрезвычайным ситуациям, местные исполнительные органы, вносят предложения, соответствующие масштабам и тяжести последствий стихийных бедствий.
Введение режима чрезвычайной ситуации на территории страны, отдельных регионах или областях, районах, в городах и населенных пунктах предусматривает процедуру объявления (декларирования) чрезвычайной ситуации соответствующим уполномоченным исполнительным органом Республики Казахстан.
Объявление о глобальных, региональных и трансграничных чрезвычайных ситуациях осуществляется решением Правительства Республики Казахстан по представлению центрального исполнительного органа по чрезвычайным ситуациям на основе сведений, полученных от местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, заключений Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии.
Объявление об объектовых и местных чрезвычайных ситуациях производится решениями местных исполнительных органов на основании заключений соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям в течение суток со времени возникновения события, в результате которого возникла природная катастрофа. При этом производится соответствующее оповещение персонала объекта и населения территории о возникновении чрезвычайной ситуации, незамедлительно вводятся в действие планы реагирования и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Периоды чрезвычайных ситуаций определяются соответствующими уполномоченными исполнительными органами Республики Казахстан, объявившими о чрезвычайных ситуациях (объектовых, местных, региональных или глобальных) с учетом сложившейся обстановки и развития текущих событий.
При невозможности устранения обстоятельств, послуживших основанием для объявления чрезвычайной ситуации, ухудшением обстановки в связи с возникновением вторичных поражающих факторов, уполномоченные органы вправе продлить сроки действия соответствующего решения.
В документе об объявлении (или продлении) режима чрезвычайной ситуации указываются:
обстоятельства, послужившие основанием для объявления (или продления) чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой объявляется (или продляется) чрезвычайная ситуация;
время вступления в силу документа об объявлении (или продлении) чрезвычайной ситуации;
силы и средства организаций, центральных и местных исполнительных органов, осуществляющие действия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
порядок оказания помощи лицам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного здоровью, имуществу граждан и объектам хозяйствования.
Объявление Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами чрезвычайной ситуации природного характера является основанием для осуществления действий по ликвидации последствий стихийных бедствий, позволяет своевременно и эффективно принимать решения уполномоченным органам Республики Казахстан о введении в действие соответствующих планов и мероприятий.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, местных исполнительных органов, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством государственного органа Республики Казахстан, специально уполномоченного в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при участии соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, оказавшихся в зоне стихийных бедствий и соответствующими местными исполнительными органами.
При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации объектовых, местных, региональных и глобальных чрезвычайных ситуаций местные исполнительные органы обращаются за помощью в Правительство Республики Казахстан и центральный исполнительный орган, специально уполномоченный в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ликвидация трансграничных чрезвычайных ситуаций осуществляется по решению Правительства в соответствии с нормами международного права и международными договорами Республики Казахстан.
К ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном законодательством порядке и утвержденным планом взаимодействия привлекаются воинские формирования Министерства обороны, Республиканской Гвардии и Министерства внутренних дел.
При необходимости по просьбе Правительства Республики Казахстан или центрального исполнительного органа, уполномоченного в области чрезвычайных ситуаций к ликвидации региональных и глобальных стихийных бедствий могут привлекаться силы и средства иностранных государств и международных организаций.
Ответственность за координацию действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в зависимости от их уровня, возлагается на руководителей местных исполнительных органов соответствующего уровня, руководителя специально уполномоченного в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при участии соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Исполнители
Агентство по чрезвычайным ситуациям
Другие центральные исполнительные органы
Местные исполнительные органы
Организации независимо от форм собственности