Материалы из Плана подготовленности Казахстана к природным катастрофам

Вид материала

Документы

Содержание 3.2. Система связи, оповещения и информирования при угрозе и возникновении стихийных бедствий 3.2.2. Обеспечение связью 3.2.4. Порядок организации и проведения 3.2.5. Характер оперативной информации, требования к ее анализу и хранению

Подобный материал:

• Геополитика. Учебно-методические материалы для самостоятельной работы студентов социогуманитарных, 428.19kb.
• Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального, 343.77kb.
• Общая характеристика западного казахстана, 1516.34kb.
• Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
• П л а н: введение глава история и культура казахстана часть История Казахстана: с древних, 78.91kb.
• Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 255.87kb.
• Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 286.87kb.
• «Молодежный центр развития гражданского общества» проект, 576.11kb.
• Учебное пособие «Методика тренировки в лыжных гонках от новичка до мастера спорта», 39.29kb.
• Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, 637.81kb.

^

3.2. Система связи, оповещения и информирования при угрозе и возникновении стихийных бедствий

3.2.1. Цель, задачи информирования и оповещения об угрозе и возникновении стихийных бедствий

Цель информирования и оповещения об угрозе и возникновении стихийных бедствий это реализация одного из основных принципов защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций путем оповещения/инфор­мирования населения и организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по их предупреждению и ликвидации.

Задачами оповещения являются:

предупреждение населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и ее характеристиках;

информирование населения о правилах поведения, порядке действий и мерах которые необходимо принять для сохранения жизни и здоровья людей, окружающей среды и объектов хозяйствования, смягчению последствий ЧС.

Задачами информирования являются обмен информацией, который пpедусматpивает:

прием и пеpедачу спpавочных, отчетных и статистических данных о состоянии теppитоpий, населенных пунктов, зон pиска, объектов хозяйственного комплекса, инфpастpуктуpы и т.д.;

данных монитоpинга за состоянием пpиpодной сpеды и потенци­ально опасных объектов;

сведений о чpезвычайных ситуациях.

Данные о чpезвычайных ситуациях включают: сведения об угpозе и фактах возникновения чpезвычайных ситу­аций; сведения о масштабах чpезвычайных ситуаций и матеpиальном ущеpбе; сведения о ходе pабот по локализации и ликвидации последст­вий чpезвычайных ситуаций и их итогах; сведения о состоянии пpиpодной сpеды и потенциально опасных объектов в зонах чpезвычайных ситуаций; сведения, необходимые для упpавления силами и сpедствами на­блюдения, контpоля и ликвидации последствий чpезвычайных ситуа­ций; спpавочные данные и pезультаты pешения инфоpмационно-pасчет­ных задач.
^

3.2.2. Обеспечение связью

Важным вопросом организации связи является ее планирование, которое включает: определение наиболее рациональной структуры построения системы связи и оповещения, способов организации связи имеющимися средствами; задачи узлам и подразделениям связи; разработку данных по связи; разработку мероприятий по материальному и техническому обеспечению узлов, подразделений и формирований связи ГО и ЧС. Планирование связи предусматривает также распределение сил и средств по пунктам управления, определение резерва сил и средств связи и порядка его использования, разработку мероприятий по восстановлению связи при выходе из строя ПУ и передаче управления на дублирующие и другие пункты управления.

Планирование связи осуществляется на основе решения начальника ГО и ЧС на проведение мероприятий и организацию управления ГО и ЧС, указаний начальника ГО и ЧС, распоряжения по связи вышестоящего штаба, наличия и состояния сил и средств связи.

План связи является основным документом, определяющим организацию связи, и состоит из графической части, выполненной на карте, схемы оперативной связи и пояснительной записки. На основе плана связи разрабатывается распоряжение по связи, в котором указываются: места расположения, время готовности узлов связи пунктов управления; порядок организации с подчиненными штабами, взаимодействующими силами ГО и ЧС; организации оповещения; сроки введения новых данных по связи; мероприятия по резервированию каналов связи; сроки готовности связи и представления донесений по связи.

Система связи ГО и ЧС создается по принципу обеспечения прямых связей между пунктами управления и широкого использования сетей общего пользования, ведомственных и негосударственных. Для использования ведомственных и негосударственных систем связи в интересах службы оповещения и связи ГО и ЧС республики, областей и городов, по согласованию с Центральным исполнительным органом Республики Казахстан и его подведомственными структурными органами в областях, городах, районах министерствами (ведомствами), негосударственными структурами, разрабатывают планы централизованного использования каналов и средств связи, разрабатывают схему связи и нормативные документы о взаимодействии и порядке предоставления каналов и средств связи.

Связь пункта Управления объекта хозяйственного комплекса организуется с министерством (ведомством, объединением), запасным пунктом управления района, с загородной зоной объекта, с СЭП, станциями (пунктами) посадки рассредоточиваемого и эвакуируемого населения и со всеми производственными подразделениями объекта.

С целью обеспечения управления в сложной обстановке во всех органах управления создаются подвижные узлы связи на транспортных средствах, создаются резервы сил и средств связи.

3.2.3. Формы, адресность, последовательность и сроки передачи информации, схемы оповещения об угрозе и возникновении стихийных бедствий в зависимости от их масштабов и видов

Информация об угрозе возникновения и о возникновении чрез­вычайной ситуации передается: от предприятий и организаций, независимо от форм собствен­ности и ведомственной принадлежности - территориальным органам АЧС и ведомственным территориальным органам; от ведомственных территориальных органов - территориальному органу АЧС и в центральный аппарат соответствующего ведомства; от территориального органа АЧС - в центральный аппарат АЧС и местные исполнительные органы.

Кроме того, при угрозе возникновения или возникновении чрез­вычайной ситуации регионального и глобального масштаба информация передается: от территориальных органов АЧС - в соседние регионы Рес­публики Казахстан при трансграничном распространении чрезвычайных ситуаций; от центральных ведомственных аппаратов - в центральный ап­парат АЧС; от центрального аппарата АЧС - в Правительство Республики Казахстан, органы военного командования, в страны ближнего и даль­него зарубежья, в Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуа­циям природного и техногенного характера.

Сигналы оповещения и команды упpавления силами и сpедства­ми Государственной системы по предупреждению и ликвидации ЧС, при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, передаются от центрального аппарата АЧС его территориальным орга­нам, подведомственным организациям и местным исполнительным орга­нам.

Территориальные органы АЧС немедленно информируют территори­альные комиссии по чрезвычайным ситуациям об угрозе возникновения или о возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации, cов­местно с местными исполнительными органами и комиссиями по ЧС при­нимают решения об информировании населения через средства массовой информации или задействовании, при необходимости, системы оповеще­ния.

Информация передается в виде формализованных донесений, а при отсутствии установленной формы - в произвольном виде.

Информация о чрезвычайных ситуациях передается по меж­компьютерным каналам связи, а в случае их отсутствия или неисправ­ности - по телеграфным, телефонным, радиоканалам связи со следую­щими временными характеристиками:

экстренная информация (доклады) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций глобального, регионального и местного масштаба, информация по экстренному управлению силами и средствами ликвидации чрезвычай­ных ситуаций, другая экстренная информация - незамедлительно, по прилагаемой форме ЧС-1;

уточненная инфоpмация о pазвитии обстановки пpи чpезвычайных ситуациях и о ходе pабот по их ликвидации - в течение последующих 30 минут;

уточняющие данные - с пеpиодичностью 2 часа в течение прове­дения аварийно-спасательных работ, если иное не оговоpено особо;

справочная инфоpмация - не позднее 1-го часа с момента запpо­са спpавочной инфоpмации;

обобщенная инфоpмация о событиях за прошедшие сутки, пpи ведении pабот по ликвидации чpезвычайных ситуаций, пеpиодическая фоновая инфоpмация о pадиационной, химической, биологической и гидpометеоpоло­гической обстановке не экстpенногосодеpжания - ежед­невно к 7.30 и 16.00 часам (до особого pаспоpяжения Пpедседателя АЧС);

инфоpмация о состоянии пpиpодной сpеды и потенциально опасных объектов в зонах чpезвычайных ситуаций и дpугие виды инфоpмации не экстpенного содеpжания - по установленному pегламенту;

информация о сейсмообстановке - в 8.00 и 20.00, а в угрожае­мый период (режим повышенной готовности) через каждые 3 часа;

информация по гидрометеорологическим явлениям- ежедневный прогноз в 17.00, штормовые предупреждения-немедленно при угрозе возникновения опасных метеорологических явлений или при загрязне­нии природной среды вредными веществами;

информация об уточненном материальном ущербе по происшедшим на территориях областей чрезвычайным ситуациям - ежеквартально до 10 числа следующего месяца по прилагаемой форме ЧС-2;

информация о санитарно-эпидемиологической обстановке и меди­ко-санитарных последствиях - в 7.30 и 15.30 ежедневно.

^

3.2.4. Порядок организации и проведения

Организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обязаны в течение 1 часа с момента угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации передать информацию о ней в территориальные органы АЧС РК, оповещать работников и населе­ние об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуа­ций.

Центральные исполнительные органы обязаны обеспечить учет аварий, бедствий и катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситу­аций, и представлять данные в АЧС РК.

Оперативные дежурные Министерства внутренних дел, главного диспетчерского пункта Министерства энергетики и природных ресур­сов, главного диспетчерского пункта Министерства транспорта, ком­муникаций и туризма, Алматинской городской противопожарной службы, Республи­канской государственной автоинспекции, Алматинской городской ско­рой помощи ежедневно с 6 до 7 часов должны представлять доклад об обста­новке оперативному дежурному АЧС РК.

Оперативные дежурные Министерства внутренних дел и его об­ластных управлений, Министерства обороны, главного диспетчерского пункта и областных управлений Министерства энергетики, индустрии и торговли, главного диспетчерского пункта и областных управлений Министерства транспорта, коммуникаций и туризма, противопожарной службы об­ластных городов, Республиканской государственной автоинспекции, скорой помощи областных городов в течение 15 минут с момента полу­чения сигнала об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации обязаны представлять информацию о ней в территориальные органы и централь­ный аппарат АЧС РК.

Акимам областей и г.Алматы, областным, Алматинскому городс­кому управлениям по чрезвычайным ситуациям: в первой декаде каждого квартала организовывать информиро­вание населения о возможных факторах риска на данной территории, о мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите от них; обеспечить информирование населения о возникновении чрезвы­чайной ситуации (в соответствии с Критериями чрезвычайных ситуа­ций) в течение 1 часа после ее возникновения с последующими уточ­нениями последствий и мер, принимаемых по ее ликвидации.

^

3.2.5. Характер оперативной информации, требования к ее анализу и хранению

Оперативная информация о чрезвычайных ситуациях должна содержать данные о ходе развития ЧС и ликвидации их последствий, действий сил и использовании средств (данные о развертывании, дислокации и емкости медицинских учреждений, средствах оказания первой помощи, наличии и запасах медикаментов; данные о дислокации спецподразделений, средствах и формированиях, привлекаемых к ликвидации ЧС; ретроспективные данные о ЧС).

На основании анализа поступающей оперативной информации необходимо провести экспресс-оценку обстановки и спрогнозировать развитие аварий и катастроф с выдачей вариантов решений по устранению ЧС; привязать планы мероприятий к конкретным ситуациям, срокам, исполнителям; скорректировать в соответствии с поступающими оперативными данными, мероприятия по локализации ЧС; организовать и скоординировать реализацию в зоне ЧС принятых планов; провести экстренное оповещение о возникновении ЧС; организовать оповещения населения и дальнейшее его информирование об обстановке; провести необходимые оперативные эвакомероприятия в зонах ЧС; обеспечить жизнедеятельность населения в районах бедствий; организовать деятельности разведывательных подразделений в зонах ЧС; мобилизовать необходимые силы и средства для противодействия ЧС; организовать выдвижения сил и средств быстрого реагирования для непрерывного ведения спасательных и других неотложных работ в зонах поражения; организовать оказание оперативной медицинской помощи.

Поступающая оперативная информация и управленческие решения структурируются и формализованно описываются в виде системы баз данных и знаний РБнДЧС, в составе которой можно выделить следующие основные проблемно ориентированные базы данных и знаний: база ретроспективных данных об имевших место ЧС на территории Казахстана; база данных о состоянии потенциально опасных территорий и объектов хозяйственного комплекса до возникновения и после воздействия ЧС; базы данных экологической и природно-климатической обстановки до возникновения и после воздействия ЧС; базы данных о состоянии сил и средств по предупреждению и ликвидации последствий ЧС; базы данных о соcтоянии систем жизнеобеспечения населения (оповещение и связь, топливно-энергетический комплекс, товары народного потребления, дороги и транспорт, медицина, агропромышленный комплекс, информирование населения, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана правопорядка, материально-технические ресурсы, финансовые ресурсы, ветеринария); базы знаний плановых ситуаций и типовых мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий ЧС; базы знаний обеспечения и интеллектуальной поддержки принимаемых решений по проблемам ЧС.

Исполнители

Обязаны представлять ежеквартальные отчеты с уточненным материальным ущербом нарастающим итогом по происшедшим на территории республики (в раз­резе областей) чрезвычайным ситуациям по форме ЧС-2:

Министерство внутренних дел - данные о пожарах, взрывах, дорожно-транспортных происшествиях;

Министерство обороны - данные о взрывах и обнаружении взрыв­ных устройств;

Министерство здравоохранения, образования и спорта - данные об опасных заболева­ниях людей;

Министерство сельского хозяйства - данные об опасных забо­леваниях животных, гибели и эпифитотии растений, природных пожа­рах, об авариях на гидросооружениях;

Министерство транспорта, коммуникаций и туризма - данные об авариях в системе связи, на железно-дорожном, авиа-, авто-, водном транс­порте и обрушениях элементов транспортных коммуникаций;

Министерство энергетики, индустрии и торговли - данные о пожарах, взрывах на энергетических системах, авариях на предприя­тиях и магистральных трубопроводах, авариях в ин­женерных системах жизнеобеспечения населения и очистных сооруже­ниях, о внезапных обрушениях зданий и сооружений жилого, социаль­но-бытового и культурного назначения;

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды - данные об экологичес­кой и радиоактивной обстановке,о загрязнении атмосферного воздуха, загрязнении почв, загрязнении поверхностных морских и речных вод;

Казгидромет - данные об опасных гидрометеорологических явлениях, о загрязнении окружающей среды);

Институт сейсмологии Министерства науки и высшего образования - данные о землетрясениях;

Комитет - агентство по атомной энергии - данные об авариях с выбросом радиоактивных веществ на атомных электростанциях, в научно- иссле­довательских институтах, о радиоактивном загрязнении окружающей среды ;

Министерство труда и социальной защиты - данные о постра­давших в результате несчастных случаев и аварий на производстве.