Материалы из Плана подготовленности Казахстана к природным катастрофам
| Вид материала | Документы |
- Геополитика. Учебно-методические материалы для самостоятельной работы студентов социогуманитарных, 428.19kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального, 343.77kb.
- Общая характеристика западного казахстана, 1516.34kb.
- Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
- П л а н: введение глава история и культура казахстана часть История Казахстана: с древних, 78.91kb.
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 255.87kb.
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 286.87kb.
- «Молодежный центр развития гражданского общества» проект, 576.11kb.
- Учебное пособие «Методика тренировки в лыжных гонках от новичка до мастера спорта», 39.29kb.
- Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, 637.81kb.
3.4. Разведка чрезвычайных ситуаций
3.4.1. Цель и задачи разведки
Цель разведки чрезвычайных ситуаций природного характера - выявление реального состояния, сложившегося в очаге стихийного бедствия.
Основные задачи разведки:
определение масштаба разрушений зданий, сооружений, инфраструктуры, санитарных и безвозвратных потерь среди населения;
определение масштабов первоочередных поисково-спасательных и других неотложных работ, сил и средств, необходимых для выполнения указанных работ;
выявление вторичных факторов поражения, возникших в результате воздействия природной катастрофы.
В ходе разведки осуществляются: выявление обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций, периодические наблюдения и лабораторный контроль за зараженностью воздуха, воды, почвы и других объектов окружающей среды в результате разрушения промышленных и гражданских объектов, химически-, биологически- и радиационно-опасных объектов, других опасных производств; выявление санитарно-гигиенического и эпидемиологического состояния городов, других населенных пунктов, оказавшихся в зоне ЧС, эпизоотического состояния мест размещения, выпаса и водопоя животных; определение наличия в воздухе спор возбудителей заболеваний сельскохозяйственных растений.
Учитывая сложность получения исходной информации, оценка ситуации в очагах стихийного бедствия носит приближенный характер и, поэтому, нуждается в постоянном уточнении.
Главные требования к разведке – непрерывность, активность, целеустремленность, своевременность и достоверность оперативных данных.
^
3.4.2. Виды разведок
В зависимости от сферы действий разведка подразделяется на: воздушную, наземную, железнодорожную, речную (морскую).
Воздушная разведка ведется специально обученными экипажами самолетов и вертолетов гражданской авиации, а также самолетов и вертолетов, выделяемых в установленном порядке Минобороны Республики Казахстан.
Задачи воздушной разведки решаются ведение визуального наблюдения, с помощью приборов радиационной разведки, радиолокационной и телевизионной аппаратуры, установленных на самолетах и вертолетах.
Воздушная разведка может выполняться в сжатые сроки для определения складывающейся обстановки и размеров зон ЧС, масштабов и характера разрушений и пожаров, выявления крупных производственных аварий и катастроф, состояния объектов инфраструктуры городов и др. населенных пунктов, ответственных гидротехнических и других важных объектов.
Наземная разведка ведется силами и средствами подразделений аварийно-спасательных формирований, частей ГО, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиационного и химического наблюдения.
Наземная разведка с наибольшей полнотой и достоверностью способна решать весь комплекс задач независимо от погодных условий и времени суток: определяет обстановку в зонах ЧС, уточняет их границы, характер разрушений и пожаров, состояние защитных сооружений, транспортных магистралей, мостов, проездов, др. сооружений, выявляет зоны химического, радиационного и бактериологического заражения.
Свои задачи наземная разведка решает наблюдением и непосредственным осмотром местности, зданий и сооружений с помощью необходимых приборов и оборудования, при необходимости осуществляется отбор проб зараженных объектов окружающей среды, воды, продовольствия и пр.
Железнодорожная разведка осуществляется на средствах железнодорожного транспорта (дрезинах, тепловозах) разведывательными звеньями на путях, станциях, и других железнодорожных объектах, а также на прилегающих территориях.
Речная (морская) разведка ведется на быстроходных судах, катерах, других плавсредствах разведывательными формированиями ГО, а также силами и средствами, выделяемыми Минобороны Республики Казахстан. Разведка выявляет обстановку в районах чрезвычайных ситуаций, на прибрежных территориях и акваториях, объектах речного (морского) флота – в портах, на пристанях, шлюзах и пр.
В зависимости от характера поставленных задач осуществляется общая и специальная разведки.
^ Общая разведка ведется в целях оперативного получения основных данных об обстановке, необходимых для своевременного принятия решений по организации поисковых и спасательных, других неотложных аварийно-восстановительных работ, защите людей, животных, продуктов питания и пр.
^ Специальная разведка проводится в целях получения более полных данных о характере сложившейся ситуации в зонах ЧС, уточнения пожарной, химической, радиационной, бактериологической обстановки, уточнения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной, фитопатологической обстановки, способов и приемов эффективного использования сил и средств при проведении спасательных и других неотложных работ.
В зависимости от характера выполнения задач и привлекаемых для ее ведения сил и средств специальная разведка подразделяется на инженерную, пожарную, химическую, радиационную, медицинскую, бактериологическую, ветеринарную и фитопатологическую.
Звенья инженерной разведки предназначены для оценки характера разрушений зданий и сооружений, состояния маршрутов и дорожных сооружений, определения проходимости местности, наличия источников воды и пр.
Звенья пожарной разведки используются для выявления пожарной обстановки в зонах ЧС, на направлениях и маршрутах ввода сил и средств, в населенных пунктах и лесных (степных) массивах, в очагах возможного химического, радиационного и бактериологического заражения, на объектах ведения спасательных и других неотложных работ.
Звенья радиационной и химической разведок используются для ведения радиационной и химической обстановки на направлениях ввода сил средств аварийно-спасательных формирований, ГО, привлеченных сил Минобороны Республики Казахстан, на объектах опасных производств, зонах радиационного и химического заражения.
Звенья медицинской разведки предназначены для ведения разведки в районах расположения сил аварийно-спасательных формирований, на маршрутах их выдвижения в зонах ЧС для выявления санитарно-эпидемиологической обстановки, выбора районов для развертывания медицинских учреждений, выявления количества пострадавших, характера травм, условий оказания медицинской помощи пострадавшим, выбора путей и районов их эвакуации.
Звенья эпидемиологической (бактериологической) разведки привлекаются для ведения в зонах ЧС, для отбора проб и определения вида возбудителей инфекционных заболеваний людей и животных, а также для определения мероприятий по локализации эпидемий и эпизоотий.
Звенья ветеринарной разведки предназначены для получения необходимых данных фитопатологической обстановки путем выявления заражения посевов сельскохозяйственных культур, определения вида заболевания растений и мер по локализации эпифитотий.
Все разведывательные формирования и учреждения в зависимости от их назначения и характера возложенных на них задач оснащаются приборами разведки, средствами связи, передвижения, оборудованием, средствами индивидуальной защиты и имуществом.
Непосредственными организаторами разведки являются органы управления и службы ГСЧС. Они осуществляют ее планирование, доводят задачи до исполнителей, организуют подготовку разведывательных формирований и управление ими, собирают, изучают и обобщают данные об обстановке, докладывают в установленном порядке Начальнику ГО Республики Казахстан – Премьер-министру Республики Казахстан, информируют подчиненные органы и структуры, организуют взаимодействие с приданными и привлеченными силами. Органы управления ГСЧС уточняют задачи, устанавливают очередность и сроки их выполнения, порядок поддержания связи с разведывательными подразделениями и формированиями, сроки предоставления донесений, состав и порядок использования резервов разведки, осуществляют контроль за выполнением поставленных задач.
Успешное выполнение задач разведки обеспечивается согласованностью действий всех сил и средств разведки. Тесное и постоянное взаимодействие сил разведки организуется и осуществляется на стадии планировании мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными документами отражающими организацию и ведение разведки служат Планы ГО всех уровней, настоящий План подготовленности Казахстана к природным катастрофам.
План разведки является составной частью Плана ГО, в нем отражаются: имеющиеся силы и средства; посты радиационного и химического наблюдения и схемы их расположения; районы и направления особого внимания; типы самолетов и вертолетов, привлекаемых для воздушной разведки; исходные пункты и порядок действий разведывательных формирований на направлениях ввода сил и средств для ведения поисковых, спасательных, неотложных аварийно-восстановительных работ в зоны ЧС и др.
^
3.4.3. Особенности разведки чрезвычайных ситуаций природного характера
Ведение разведки при возникновении крупномасштабных природных катастроф имеет ряд особенностей, определяющихся характером стихийных бедствий.
^
Разведка при разрушительных землетрясениях
Для получения объективных данных об обстановке в зона ЧС после землетрясения используется воздушная и наземная разведка. При необходимости общая разведка дополняется проведением специальных разведок, особенно в случаях возникновения большого количества вторичных поражающих факторов (аварии на опасных производственных объектах, массовые пожары, разрушения гидротехнических сооружений и пр.).
Разведка в зонах ЧС, возникших вследствие разрушительных землетрясений определяет характер разрушений, очередность и объем работ по спасению людей. Разведывательные дозоры, выделяемые из состава разведывательных звеньев или групп, осуществляют облет пораженной территории на вертолетах, продвигаются по зоне землетрясения на транспортных средствах или пешком.
Разведка устанавливает: кратчайшие и наиболее безопасные маршруты движения формирований к объектам работ; степень и характер разрушения зданий и сооружений, сетей коммунально-энергетического хозяйства; местонахождение пострадавших людей и степень угрожающей им опасности; наиболее удобные места для разборки завалов и извлечения пострадавших, а также для прокладки путей их эвакуации; состояние водоисточников и возможность их использования для хозяйственно-питьевых и других нужд; условия и целесообразную очередность производства работ, возможность применения средств механизации, ведения взрывных и других инженерных работ.
При разведке маршрутов движения к объектам работ выявляют характер завалов, примерную протяженность заваленных участков и наиболее рациональные способы устройства проездов. Маршруты проездов выбирают исходя из наименьшего объема работ. На участках, затопленных в результате разрушения сетей коммунального хозяйства, определяют характер и объем работ по локализации аварий, выбирают обходы затопленных участков.
При осмотре поврежденных зданий и сооружений сначала проверяют состояние наружных капитальных стен и нависающих конструкций (балконов, карнизов), затем осматривают внутренние помещения здания и определяют места нахождения людей. На промышленных предприятиях уточняют состояние емкостей, находящихся под давлением, сосудов с химическими веществами, которые могут вызвать загазованность территории объекта.
Особое внимание придается ведению пожарной разведке, поскольку пожары являются тяжелым последствием землетрясений, создают дополнительную угрозу людям находящимся в зоне ЧС, препятствуют проведению поисковых и спасательных, других неотложных аварийно-восстановительных работ.
Разведка на сетях и сооружениях коммунального и энергетического хозяйства устанавливает места и характер аварий, объем работ и потребность в силах и средствах для их локализации. Особое внимание при этом обращают на состояние технических установок и трубопроводов на объектах с взрыво- и пожароопасными продуктами.
При разведке источников водоснабжения проверяют техническое состояние сооружений и оборудования водозаборов и насосных станций, разводящей сети водозаборных колонок и артезианских скважин; определяют характер и объем работ по восстановлению водозаборных сооружений и насосных станций; намечают места отключения разрушенных участков трубопроводов и разводящей сети, места оборудования водозаборных колонок для временного водоснабжения; выявляют места для временного развертывания пунктов водоснабжения, а также пути подъезда к местам забора воды из открытых источников.
При вводе формирований сил Миноброны, МВД Республики Казахстан предусматривается проведение специальной разведки по определению состояния особо важных объектов, мест скопления людей для определения сил и средств, необходимых для обеспечения правопорядка, оцепления зон проведения поисковых и спасательных работ, охраны особо важных объектов.
^
Разведка при наводнениях
Одной из главных особенностей наводнений, паводков, штормовых нагонов, затоплений, является возникновение обширных зон ЧС, зачастую превышающих по площади сотни и тысячи км 2, что определяет характер и особенности ведения разведки.
Наибольшую эффективность в этих условиях дает воздушная разведка с самолетов и вертолетов.
Главными задачами разведки в условиях наводнений, паводков и затоплений территорий являются: определение зоны ЧС, обнаружение людей, выявление населенных пунктов, объектов хозяйствования, либо оказавшихся в зоне затопления отрезанными водой, либо находящихся под непосредственной угрозой такого затопления; обследование состояния имеющихся защитных дамб, гидротехнических сооружений, мостов, транспортных магистралей, трубопроводов, линий электропередач, сельскохозяйственных угодий, и др.
При возникновении заторов льда на реках необходимо определить места расположения таких заторов, пути подхода к ним с целью проведения необходимых взрывных работ. При необходимости данные воздушной разведки могут быть дополнены сведениями, собранными звеньями наземной и речной (морской) разведок с использованием плавсредств.
^
Разведка при селевых потоках, оползнях, снежных лавинах
В случаях возникновения разрушительных селей, оползней, снежных лавин, которые возникают обычно в труднодоступных горных местностях, проводится общая воздушная и наземная разведки. В результате мощных селевых потоков, особенно в случае выпадения интенсивных продолжительных ливней, в зонах ЧС оказываются значительные площади на предгорных территориях, обычно на конусах выноса горных рек, как правило, занятых населенными пунктами, городами, хозяйственными объектами.
При ведении разведки определяются: размеры зон ЧС; причины возникновения бедствия; выявляются основные очаги селеобразования, зоны транзита и отложения селей; характер разрушений; состояние гидротехнических сооружений (плотин, дамб, транзитных русл и пр.) и других объектов инфраструктуры (транспортные магистрали, мосты, переходы и пр.); предприятий и других объектов хозяйствования; намечаются возможные пути ввода поисково-спасательных формирований и техники для выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ.
При выполнении наземной разведки определяется характер повреждений и возможные меры по восстановлению объектов водообеспечения, выявляются разрушения объектов на территории опасных производств, разрывы в линиях электропередач и др.
Сход оползней носит, как правило, локальный характер и под их воздействием оказываются обычно отдельные объекты хозяйствования, жилые и производственные здания, сооружения, участки транспортных магистралей. Проводится наземная разведка с целью выявления характера разрушений, динамики развития оползневых процессов, выявления близлежащих оползнеопасных участков, намечаются пути подхода спасателей и техники, для выполнения поисково-спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ, определяются возможные места разрывов газо- и водопроводов, состояние сооружений, оказавшихся в непосредственной близости от оползней.
В случае массового проявления оползневых процессов, или возникновения оползня, охватывающего значительную площадь, для выявления реальной обстановки ведется воздушная разведка, во время которой уделяются внимание зонам отрыва, эскарпам, характеру поверхности, определяются возможные места блокировки рек и возникновения временных подпруженных озер (водоемов), прорывы которых могут повлечь тяжелые последствия в нижележащих долинах.
При сходе снежных лавин выполняется воздушная и наземные разведки, в ходе которых: определяются размеры зон ЧС, выявляются здания, сооружения, др. объекты, места возможного нахождения людей, оказавшихся под воздействием лавин; определяется состояние снежного покрова на близлежащих территориях с целью предотвращения попадания в лавины персонала поисковых и спасательных формирований; намечаются пути подхода к местам проведения спасательных работ и способы доставки спасателей, эвакуации пострадавших.
Разведывательные звенья при проведении разведок в зонах ЧС, возникших вследствие землетрясений, селевых потоков, оползней, наводнений, снежных лавин включают дополнительно специалистов в области сейсмологии, селезащиты, гидрометеорологии, инженерной геологии, что позволит более объективно выявить причины возникновения стихийных бедствий, оценить возможное развитие событий.
^
3.4.4. Анализ данных разведки
Своевременный сбор и анализ данных разведывательных подразделений в зонах ЧС обеспечивается их эффективной и надежной связью с органами управления и штабами.
Руководители разведывательных подразделений обеспечивают постоянное уточнение и восполнение добываемых в ходе проведения разведки данных, определяют наиболее важные факторы, складывающиеся в зоне ЧС на маршрутах движения, воздействие которых может влиять на ввод сил и средств поисково-спасательных формирований и формирований, привлекаемых для ведения неотложных аварийно-восстановительных работ (места расположения завалов, зоны затопления, пожары, просадки земной поверхности, препятствующие проезду техники и проведению работ).
Своевременность оперативной информации обеспечивается соблюдением графиков ведения разведки и сроков передачи донесений, устанавливаемых органами управления на этапе постановки задач, соответствующим подразделениям общей и специальных разведок.
Анализ поступающей информации на местах проводится руководителем чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня, органами управления, штабами, создаваемыми для организации работ по ликвидации последствий стихийных бедствий. В органах управления силами и средствами поисково-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на основе поступающих донесений разведок создаются карты зоны ЧС, оперативные планы и графики ввода сил и средств первого и второго эшелонов группировки сил, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постоянный анализ поступающей информации об обстановке в зонах ЧС, результатах ведения специализированных видов разведок, позволяет: достоверно оценить масштабы и последствия стихийных бедствий; размеры материального ущерба и количество потерь; характер и особенности разрушений; прогнозировать развитие чрезвычайной ситуации во времени; своевременно предпринимать упреждающие действия по привлечению дополнительных сил и средств из резерва при внезапных ухудшениях обстановки, возникновении вторичных факторов поражения, вызванных природными катастрофами.
Исполнители
Агентство по чрезвычайным ситуациям
Министерство обороны
Министерство внутренних дел
Местные исполнительные органы
^ 3.5. Поиск и спасение
Поиск и спасение являются важннейшей частью общего комплекса работ по ликвидации ЧС. Главная их цель - определение местонахождения жертв стихийных бедствий, оказание им первой медицинской помощи и эвакуация пострадавших людей в безопасные места.
Поисково-спасательные работы проводят спасательные территориальные и объектовые формирования ГО, воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан и штатные специализированные аварийно-спасательные службы и формирования в соответствии со своим профессиональным предназначением – горноспасательные и противопожарные части, формирования спасения на водах и Единой авиационной поисково-спасательной службы, оперативно-спасательные отряды и др. При необходимости для проведения поисково-спасательных работ привлекаются также другие формирования Аварийно-спасательной службы и население.
Количество привлекаемых сил и средств для проведения поисково-спасательных работ и характер проведения этих работ определяются масштабом ЧС, ее типом и последствиями, наличием и подготовленностью сил, временем года и суток, состоянием погоды и другими факторами.
Поисково-спасательные работы проводятся на основе ранее разработанных планов действий спасательных формирований при ЧС и в соответствии с поступающими данными разведки о сложившейся ситуации. Общее руководство поисково-спасательными работами осуществляет руководитель ликвидации ЧС.
Поисково-спасательные работы организуются немедленно по мере развертывания спасательных формирований и, как правило, проводятся параллельно или совместно с разведкой.
^
3.5.1. Поиск и спасение при землетрясениях
Землетрясения в подавляющем большинстве случаев происходят внезапно, и при их значительной мощности в разрушенных зданиях погибает или блокируется много человек.
Люди, пострадавшие при разрушении зданий и нуждающиеся в помощи, могут находиться в полуразрушенных зданиях, в частично сохранившихся помещениях с разрушенными лестничными маршами, под обломками разрушившейся части здания, а также в блокированных (в том числе загазованных, задымленных и затопленных) помещениях, подвалах и защитных сооружениях, доступ в которые затруднен в результате частичного повреждения основных и запасных входов или завала их обломками конструкций разрушившегося здания.
При проведении поиска пострадавших при землетрясении необходимо: обследовать весь участок спасательных работ, в том числе завалы, полуразрушившиеся и поврежденные здания, все помещения в них (квартиры, подвалы, лестничные марши, крыши, чердаки и т.п.), включая т.ч. помещения, доступ в которые затруднен, а также отдельно стоящие и встроенные защитные сооружения; определить и обозначить места нахождения пострадавших, по возможности установить с ними связь; определить состояние людей; выявить наличие и опасность воздействия на людей вторичных поражающих факторов (пожаров, задымления, загазованности, обрушения неустойчивых конструкций и их обломков и др.); определить способы и ориентировочные объемы работ по оказанию пострадавшим необходимой помощи, по возможности оказать им первую медицинскую помощь и устранить или ограничить воздействие на людей вторичных поражающих факторов.
К основным способам поиска пострадавших в условиях разрушения зданий относятся: сплошное визуальное обследование участка спасательных работ (объекта, здания); поиск с использованием служебных собак (кинологический); поиск с использованием специальных приборов; поиск по свидетельствам очевидцев.
После проведения поиска пострадавших следующим этапом является их деблокирование.
Деблокирование пострадавших в условиях разрушения зданий представляет собой комплекс мероприятий, технологических процессов и операций, выполняемых спасательными подразделениями по обеспечению доступа к находящимся в завалах и блокированных помещениях людям в целях оказания им необходимой помощи и эвакуации в безопасные места или лечебные учреждения.
Работы по деблокированию осуществляются различными способами, выбор которых при заданных условиях и технологических предпосылках зависит от экономических и технических возможностей, а также требований безопасности для пострадавших и спасателей.
Наиболее распространенными способами деблокирования пострадавших в условиях разрушения зданий являются: устройство лаза или галереи в завале; устройство галереи в грунте под завалом; обеспечение доступа к пострадавшим, находящимся на верхних этажах (уровнях) разрушенных и поврежденных зданий; устройство проема в блокированное помещение; разборка завала. Как правило, все эти работы по большей своей части проводятся вручную.
После деблокирования пострадавших оказывается спасателями первая медицинская помощь.
Оказание медицинской помощи при тяжелых, опасных для жизни травмах наиболее эффективно в первые часы после травмирования человека. Осложняющий травму шок может быть необратим через один час. Вместе с тем, проведенные в первые 6 часов противошоковые мероприятия снижают смертность на 25-30%. Кроме того, среди погибающих около одной трети умирают медленно, и за первые 6 часов они могут быть спасены.
Работа по оказанию помощи пострадавшим разделяется на три фазы:
фазу изоляции с момента возникновения катастрофы до начала организованного проведения спасательных работ продолжительностью от нескольких минут до нескольких часов. В этот период пострадавшие остаются предоставленными сами себе, в этом случае особую роль приобретает первая медицинская помощь;
фазу спасения от начала спасательных работ до завершения эвакуации пострадавших из зоны ЧС;
фазу восстановления, которая связана с проведением планового лечения и реабилитацией пораженных до окончательного исхода.
Первая медицинская помощь – это комплекс простейших мероприятий, выполняемых на месте получения травмы (преимущественно в порядке само- и взаимопомощи, а также участниками спасательных работ) с использованием табельных и подручных средств. Основная цель первой медицинской помощи – спасение жизни пораженного, устранение продолжающегося воздействия поражающего фактора и быстрейшая эвакуация пострадавшего из зоны ЧС. Оптимальный срок оказания первой медицинской помощи – до 30 минут после получения травмы. При остановке дыхания этот срок сокращается до 5-10 минут.
Медицинская сортировка пострадавших осуществляется по принципу «жив - мертв». Для этого необходимо: определить, сохранено ли сознание; есть ли пульс, установить, дышит ли пострадавший, определить, суживаются ли зрачки на свет. При отсутствии пульса, дыхания и сознания, широком, не реагирующем на свет зрачке, устанавливается смерть. Если определяются два отрицательных признака из трех (сознание, пульс, дыхание) при реагирующем на свет зрачке – пострадавший жив. После оказания первой медицинской помощи он подлежит эвакуации.
Оказание первой медицинской помощи пострадавшим производится непосредственно на местах их обнаружения в ходе спасательных работ. Первую медицинскую помощь оказывают спасатели и сандружинники, а также сами пострадавшие.
При оказании первой медицинской помощи необходимо: остановить кровотечение при повреждениях кожи, ранении мягких тканей с помощью давящих повязок или наложением жгута: наложить повязки при ожоге или отморожении; создать неподвижность конечностям при переломах костей, сдавливании тканей, ушибах; восстановить дыхание и сердечную деятельность с помощью искусственного дыхания и непрямого массажа сердца; согреть обмороженные участки тела до появления красноты; ввести обезболивающие средства.
Последним этапом работ по поиску и спасению является эвакуация пострадавших. Выбор способа эвакуации пострадавших зависит от вида и объема ранения пострадавшего, его состояния, степени внешней угрозы для пострадавшего и спасателя, имеющихся средств для транспортировки, протяженности пути эвакуации, вида места блокирования и способа обеспечения доступа к пострадавшему. Пострадавшие эвакуируются из мест блокирования до пункта сбора пострадавших в два этапа: из мест блокирования до рабочей площадки с рабочей площадки до пункта сбора пострадавших.
Пострадавшие эвакуируются как с помощью средств транспортировки так и без них таким образом, чтобы они видели, куда их переносят.
^
3.5.2. Поиск и спасение при наводнениях
В Казахстане наводнения могут быть обусловлены весенним и весенне-летним половодьем, ветровыми нагонами в прибрежной зоне Каспия, заторно-зажорными явлениями на реках, попусками воды из крупных водохранилищ, прорывами прудов, отстойников и накопителей сточных вод. За исключением последнего все типы наводнений заблаговременно прогнозируются от нескольких часов до месяца и более (первый тип). Поэтому, как правило, население удается загодя эвакуировать из зон возможного затопления. Тем не менее, с этим видом стихийных бедствий бывают связаны отдельные человеческие жертвы, и при ликвидации их последствий нередко приходится проводить поиск и спасение людей, которые по тем или иным причинам не были оповещены о возможном наводнении.
Объем поисково-спасательных работ при наводнении, а также порядок их организации и проведения зависят от того, развилось ли наводнение внезапно, или до его возникновения были проведены соответствующие мероприятия по защите населения.
При поиске пострадавших от наводнения людей разведовательные группы и звенья, действующие на быстроходных плавательных средствах и вертолетах определяют прежде всего места скопления людей на затопленных территориях. Спасение небольших групп людей эти подразделения выполняют самостоятельно, выбрасывают спасательные круги, резиновые шары, доски, шесты, или другие плавательные предметы с учетом течения воды, направления ветра, извлекают их на плавательные средства и эвакуируют в безопасные зоны. Для вывоза большого числа людей используют теплоходы, баржи, баркасы, катера и т.д. Посадку на них осуществляют непосредственно с берега. В этом случае выбирают и обозначают места, удобные для подхода судов к берегу, или оборудуют причалы.
При спасении людей, находящихся в проломе льда, подают конец веревки, доски, лестницы, любой другой предмет и вытаскивают в безопасное место. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски или другие предметы.
Для снятия людей с полузатопленных зданий и сооружений, деревьев и местных предметов все плавательные средства, используемые для выполнения спасательных работ, обязательно оснащают необходимым оборудованием и приспособлениями. При поиске людей на затопленной территории экипажи плавательных средств периодически подают звуковые сигналы.
Первую медицинскую помощь оказывают спасательные подразделения или санитарные дружины непосредственно в зоне затопления. После доставки на причал пострадавшим оказывается первая врачебная помощь, и далее они эвакуируются в места укрытия, а при необходимости - в лечебные учреждения.
^
3.5.3. Поиск и спасение при селевых потоках
Селевые потоки всех типов - трудно прогнозируемые явления. Как правило, они возникают внезапно. Их поражающему воздействию в связи с быстрым и значительным движением селевой массы подвергаются люди, находящиеся в селевых очагах и руслах, а также незащищенные противоселевыми сооружениями населенные пункты, расположенные на пути движения селевого потока.
Селевые потоки возникают в так называемые селеопасные периоды, о которых население своевременно оповещается соответствующими службами. Однако в связи с внезапностью селей с ними нередко бывают связаны большие человеческие жертвы и большое число пострадавших.
В случае прохождения селей соответствующими спасательными формированиями в селевом бассейне немедленно организуются и проводятся наземные и воздушные поисково-спасательные работы. Всем выявленным пострадавшим в результате селя людям оказывается необходимая, в том числе медицинская помощь, и они эвакуируются в безопасные места. При проведении наземных поисково-спасательных работ обращается особое внимание на возможность повторных селевых выбросов, которые могут возникнуть по причине образования крайней неустойчивости русла, в связи с прохождением селя.
Если катастрофическому селевому потоку подвергся населенный пункт, то к проведению поисково-спасательных работ привлекаются значительные силы и средства различных спасательных формирований, осуществляющих работу по специально разработанному плану с учетом сложившейся ситуации.
^
3.5.4. Поиск и спасение при оползнях
Как правило, возможность схода оползня прогнозируется заблаговременно, и людей, которые могут быть ему подвергнуты, удается своевременно эвакуировать в безопасные места.
В редких случаях при внезапных, быстро сползающих оползнях, возникающих в ночное время, могут отмечаться значительные человеческие жертвы. Люди, попавшие в такие оползни, имеют малые шансы выжить.
После прохождения оползня на основании данных разведки спасательными формированиями проводится розыск пораженных людей и извлечение их из завалов и разрушенных зданий и сооружений, оказание первой медицинской помощи.
Спасательные работы проводят одновременно на всех участках оползня, но основные усилия сосредотачивают на наиболее опасных участках. На таких участках спасательные работы организуются немедленно и ведутся непрерывно. При первой же возможности жители из поврежденных зданий выводятся в безопасное место.
^
3.5.5. Поиск и спасение при снежных лавинах
Сход конкретных снежных лавин трудно прогнозируется. Более или менее удовлетворительно возможна общая оценка наличия лавиноопасной обстановки на той или иной горной территории.
Под воздействие снежных лавин в зависимости от сложившейся обстановки могут попасть линии коммуникаций, здания, сооружения, транспортные средства, люди и др.
Поиск и спасение людей, попавших в лавину, должен быть организован немедленно, так как даже человек, не получивший травму, не может в безопасности находится в теле лавины относительно длительное время. Гибель людей, попавших в снежные лавины, обычно вызывают: удушье, обусловленное заполнением легких снежной пылью, давлением на грудную клетку или отсутствием кислорода; разрушение зданий, удары о деревья и скалы, падения с обрывов; шок (страх, испуг) и переохлаждение. Шансы на спасение жертв зависят от того, насколько глубоко они погребены и как долго они находились под снегом. Эти шансы быстро уменьшаются со временем. Статистика показывает, что удается спасти лишь около 50% жертв, которые находились в лавине более 30 минут. Люди, засыпанные в домах и в машинах на дорогах, имеют больше шансов выжить, так при этом сохраняется некоторое воздушное пространство. Есть свидетельства о том, что люди остались в живых после нескольких суток пребывания в домах, засыпанных лавиной.
Поисково-спасательные работы по спасению попавшего в лавину человека могут осуществляться находившимися рядом людьми, однако, если имеется возможность, необходимо для этих работ срочно привлечь профессиональных спасателей.
Местонахождение попавшего в снежную лавину человека можно определить по траектории его падения по склону, по маркировочным лавинным шнурам или датчикам, если таковые имелись у пострадавшего, методом зондированя снежной толщи специальными щупами, с помощью обученной собаки или соответствующих приборов.
По обнаружению попавшего в лавину человека необходимо немедленно произвести его раскопки. При этом следует строго соблюдать меры безопасности, чтобы от повторных снежных лавин не пострадали сами спасатели.
При удачном стечении обстоятельств пострадавшему оказывается первая медицинская помощь, и он эвакуируется в безопасное место.
^
3.5.6. Поиск и спасение при метелях, бурях и ураганах
Метели, бури, ураганы удовлетворительно прогнозируются гидрометеослужбой с заблаговременностью от нескольких часов до двух-трех суток. Поэтому население своевременно оповещается о возможности этих стихийных бедствий на той или иной территории. Однако их воздействию нередко подвергаются люди, которые находятся в пути, походах, на отгонных пастбищах или в зданиях, не удовлетворяющих требованиям устойчивости на снеговые и ветровые нагрузки.
Поиск и спасение людей при метелях организуют и проводят специальные механизированные отряды, которые осуществляют расчистку от снега железных и автомобильных дорог, спасают от замерзания людей, попавших в снежные заносы, и выводят технику из зон ЧС.
После метелей, бурь, ураганов спасательные формирования совместно с трудоспособным населением спасают людей из разрушенных защитных и других сооружений, оказывают пострадавшим помощь и при необходимости эвакуируют их в безопасные места или лечебные учреждения.
^
3.5.7. Поиск и спасение при лесных пожарах
До 80% лесных пожаров возникают из-за нарушения населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха, а также в связи с использованием в лесу неисправной техники. В остальных случаях леса загораются от случайных ударов молний. Таким образом, лесные пожары по существу не прогнозируются, хотя и вполне очевидно, что общая пожарная опасность лесов резко возрастает в летнее время при высоких температурах воздуха и длительном отсутствии дождей.
Эффективность поиска и спасения при лесных пожарах определяется своевременностью их обнаружения, точностью данных проведенной разведки, прежде всего воздушной, правильностью расчетов по возможному распространению огня и его тушению и оперативностью принятых мер по ликвидации пожара.
Поиск и спасение людей при пожарах заключается главным образом в эвакуации людей из зон возможного распространения огня. Спасательные специализированные и добровольные противопожарные формирования в первую очередь разыскивают людей, оказавшихся в горящих районах, зданиях и сооружениях. В целях безопасности поиск людей на отдельном объекте осуществляется, как минимум, двумя спасателями: один разыскивает, а второй страхует его с помощью веревки, находясь в менее опасном месте. В условиях сильного задымления и скопления угарного газа спасатели работают в противогазах с использованием дополнительного патрона и специальной одежде.
Спасенным из зон пожара людям оказывается необходимая помощь и они эвакуируются в безопасные места.
Исполнители
Специальные спасательные и другие формирования Аварийно-спасательной службы
Общественные объединения
Население