Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетті

Вид материала

Содержание

Права человека как проблема деятельности обсе и внешней политики ес
Проблемы социальной политики республики казахстан и пути их решения
Республика казахстан и проблемы ядерной безопасности на современном этапе

Подобный материал:

1 ... 26 27 28 29 30 31 32 33 34

^ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК ПРОБЛЕМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЕС

Оспанова Б. магистрант

ЕНУим. Л.Н.Гумилева

2010 год стал знаковым для Казахстана как актора международных отношений. Впервые государству бывшего Советского Союза, находящемуся в Центральной Азии, было доверено председательство в крупной международной организации – Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Республика Казахстан разработала программу председательства в ОБСЕ в 2010 году, в которой были обозначены приоритеты и задачи председательства республики. Девизом программы стали так называемые четыре «Т» - “Trust” («Доверие»), “Traditions” («Традиции»), “Transparency” («Транспарентность»), “Tolerance” («Толерантность»). Кроме того, Казахстан заявил амбициозную цель – уравновесить все три корзины ОБСЕ: военно-политическую, экономико-экологическую и гуманитарную. Вышеуказанная программа охватывает все аспекты деятельности ОБСЕ и расставляет приоритеты Казахстана в качестве председателя. В программе подчеркивается, что «Права человека и фундаментальные свободы будут оставаться в центре внимания Действующего председательства. Казахстан, обладая позитивным опытом по строительству общества межэтнического и межконфессионального согласия, сделает особый акцент на продвижении толерантности и межкультурного диалога, как весьма актуальной проблемы на пространстве ОБСЕ». [1]

Следует отметить, что права человека, включающее в себя множество аспектов – от образования до трафика людей, являются одной из успешных сфер деятельности ОБСЕ. Успешная деятельность ОБСЕ в сфере прав человека нередко вызывает критику в адрес организации, в связи с тем, что остальные аспекты деятельности остаются вне активного поля взаимодействия государств-членов ОБСЕ.

Тем не менее, организация придерживается позиции, согласно которой гарантия соблюдения фундаментальных прав и свобод человека является основополагающим принципом обеспечения безопасности индивида и общества в целом.

Деятельность ОБСЕ в области прав человека акцентирует внимание на таких приоритетах, как свобода передвижения и вероисповедания, предотвращение пыток и торговлей людьми.

ОБСЕ проводит мониторинг и составляет доклады
о ситуации с правами человека в каждом из своих 56 государств-участников, в частности в таких областях как свобода собраний и ассоциаций, право на свободу и на справедливое судебное разбирательство, а также применение смертной казни. Кроме того организация ведет подготовку и обучение в области прав человека, в том числе для государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов, правозащитников и студентов.

Другим аспектом деятельности ОБСЕ является обеспечение безопасности людей в условиях новых вызовов, например защита прав человека в глобальной борьбе против терроризма; организация также предпринимает активные шаги по борьбе против расизма, дискриминации и связанной с ними нетерпимости. [2]

Вышеуказанная информация отражает широкий спектр проблем, которые являются неотъемлемой частью деятельности ОБСЕ в гуманитарном измерении. В 2005 году, во время председательствования Словении, под эгидой ОБСЕ было издано учебное пособие по правам человека, ориентированное на детей в возрасте 10-12 лет, на нескольких языках. Данное пособие являлось частью пилотного проекта по внедрению образования по правам человека в школах.

Следует отметить, что деятельность в области защиты прав человека охватывает широкий круг субъектов международных отношений, не только отдельных государств, международных организаций и неправительственных организаций, но и интеграционных объединений, таких как Европейский Союз. Европейский Союз привлекает внимание исследователей не только как феномен, но и как актор международных отношений. Внешнеполитическая деятельность Европейского Союза как целостная концепция активно исследуется как в самом ЕС, так и за его пределами. Как правило, исследователи выделяют несколько областей внешней политики, в которых Союз действует как единое целое; права человека являются одной из таких областей.

Продвижение защиты прав человека, демократии и верховенства закона являются одновременно и основными целями внешней политики ЕС, так и составными элементами Европейского Союза как нормативного международного актора. Европейский Союз это актор, который формализировал принципы демократии и прав человека в структуре и политики своих внешних сношений, а также создал инструменты для продвижения этих ценностей. Данная тенденция отражена во включении положений проведения политического диалога в соглашения о сотрудничестве и ассоциации, а также включения целей обеспечения защиты прав человека и демократии в политику по содействию развитию. [3, 223]

Следует отметить, что продвижение демократии и защита прав человека является не только внешней целью Европейского Союза, но и целью внутренней идентичности ЕС; эти цели помогают сформировать идентичность Европейского Союза как международного нормативного ценностно-ориентированного актора.

Европейский Союз придерживается позиции универсальности, неделимости и взаимозависимости всех прав человека. Однако на практике Союз уделяет больше внимания политическим и гражданским правам. С 1998 года Союз принял несколько руководств по проблеме прав человека: по смертной казни (1998), по пыткам и другим видам жестоких, бесчеловечных и других унижающих достоинство наказаний (2001), по детям и вооруженным конфликтам (2003) и по защитникам прав человека (2004). [4, 125]

В реализации внешнеполитической линии в общем, и в области прав человека в частности, Европейский Союз исходит из того, что применение санкций как негативных мер нежелательно в международных отношениях, и возможно лишь в крайних случаях, когда остальные меры оказались неэффективными. В качестве позитивных мер по продвижению прав человека ЕС использует четыре основных метода: выставление условий, оказание помощи в улучшении и продвижении защиты прав человека, использование дипломатических инструментов, развертывание гражданских и военных миссий.

Выставление условий предполагает, что Европейский Союз заключает торговые соглашения, оказывает техническую помощь и помощь в программах развития, осуществляет дипломатическое признание при условии, что страны, вовлеченные в процесс получения вышеуказанных выгод, будут уважать права человека.

В целях оказания помощи в улучшении и продвижении защиты прав человека Европейский Союз создал Инициативу по демократии и правам человека в 1994 году; бюджет Инициативы на 2007-2013 годы составляет 1,1 млрд. евро и сосредоточен на четырех направлениях:

укрепление демократии, надлежащего управления и верховенства права (для поддержки политического плюрализма, свободы СМИ и надежной системы правосудия);
отмена смертной казни в странах, в которых она еще существует;
борьба против пыток с помощью превентивных мер (например, обучение полиции и образование) и репрессивных мер (создание международных трибуналов и судов по уголовным делам);

борьба с расизмом и дискриминацией путем обеспечения уважения к политическим и гражданским правам.

Эта Инициатива также предусматривает финансирование проектов по обеспечению гендерного равенства и защиты детей. Кроме того, она направлена на поддержку совместных действий между ЕС и другими организациями, участвующими в деле защиты прав человека, таких, как Организация Объединенных Наций, Международный комитет Красного Креста, Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. [5]

В качестве дипломатических инструментов Европейский Союз использует политический диалог, а также ежегодно издает отчеты о состоянии прав человека в третьих странах. В настоящее время ЕС ведет диалог по проблемам прав человека с Россией (с 2005 г.), Китаем (с 1997 г.), с Узбекистаном (с 2007 г.). [4, 135]

Некоторые из гражданских или военных миссий, развернутых Европейским Союзом с 2003 года, включали в себя проблему прав человека как одно из направлений деятельности. Такими миссиями, в частности, являются «Миссия по верховенству закона» в Грузии, полицейские миссии в Афганистане, Боснии и Герцеговине, и на Палестинских территориях.

Европейский Союз, несомненно, является одним из первых акторов, которые включил проблематику прав человека в сферу внешних сношений, и был ведущим актором, продвигающим права человека в мире после окончания Холодной войны. Следует отметить, что ЕС – не единственный актор, который продвигает права человека и демократию как универсальные ценности, однако путь, который Союз избрал для продвижения вышеназванных целей, можно назвать уникальным. Во-первых, Европейский Союз отдает предпочтение переговорам и убеждению как более эффективным методам воздействия, избегая использования негативных мер. Во-вторых, подход ЕС основывается на правовых текстах, таких как разделы о правах человека соглашений о сотрудничестве и правила оказания помощи.

Следует отметить, что права человека являются одним из направлений, в котором странам-участницам Европейского Союза проще всего проводить скоординированную общую внешнюю политику. Во-первых, данная сфера не затрагивает напрямую суверенитет национальных государств; вследствие чего придти к взаимоприемлемым решениям внешней политики по данному направлению быстрее и проще. Во-вторых, уважение прав человека и демократии является общеевропейской ценностью, разделяемой всеми нациями Европейского Союза, и продвижение этих ценностей в мире активно поддерживается внутри Европейского Союза.

Права человека – понятие всеобъемлющее и широко трактуемое; обеспечение фундаментальных прав и свобод человека является неотъемлемой частью внутренней политики большинства государства мира. Кроме того проблемой прав человека занимается ряд международных организаций, в том числе и ОБСЕ. Казахстан, как председатель ОБСЕ в 2010 год, акцентировал внимание на продвижении толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ. Несомненно, акцент на этих аспектах является не только актуальным в настоящее время, но и представляет собой поле, в котором наша республика может поделиться практическим опытом.

Список использованных источников

ссылка скрыта
ссылка скрыта
S. Keukeleire, J.MacNaughtan. The Foreign Policy of the European Union – New York: Palgrave Macmillan – 2008, 374
K.E. Smith. European Union Foreign Policy in a Changing World – Cambridge: Polity – 2008, 250
ссылка скрыта

^ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Жанатаева Улбосын, к.и.н.,доцент

Кафедры политологии ЕНУ им.Гумилева

В данной работе автор рассматривает социальные проблемы Республики Казахстан и пути их решения. Актуальность представленной тематики не вызывает сомнений. Очередной переворот в Кыргызстане свидетельствует о том, что нерешенность социально-экономических проблем явились одной из главных причин конфликта народа и власти.

Современный Казахстан на постсоветском пространстве характеризуется как динамично развивающаяся страна, которая уверенно лидирует по многим показателям. Успехи социально-экономического развития Казахстана были признаны всеми международными финансовыми и рейтинговыми агентствами. По индексу конкурентоспособности, опубликованному в Отчете Всемирного экономического форума в 2005 году, Казахстан, участвуя впервые, занял 61 место, оставив позади все страны СНГ. В рейтинге экономической свободы, опубликованном в январе 2006 года, Казахстан за один год поднялся со 130 на 113 место, опередив Россию (122 место), вплотную приблизившись к Китаю – 111 место (1). Среднемесячная заработная плата с 2000 г.выросла в 5 раз, а средний размер пенсий в 3 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 4 раза (с 50% до 12%).

Улучшились основные показатели здоровья населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 65 до 68 лет. В два раза уменьшилась материнская смертность, в полтора раза возросла рождаемость. За десять лет были построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения. В настоящее время в РК функционируют медицинские центры мирового уровня - Национальный центр материнства и детства и Институт нейрохирургии.

Признавая достижения республики, ООН в своем Докладе в 2009 году включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала (2).

В последние годы в Казахстане социальная политика становится приоритетным направлением в деятельности государства и это вполне логично: на основе экономического роста, государство имеет финансовые возможности успешно реализовывать социальные задачи. Следует отметить, что такая возможность появилась в РК недавно. Процесс формирования и реализации основных направлений социальной политики протекал в республике довольно трудно и неоднозначно.

За период независимости (с 1991 по настоящее время) Казахстан осуществил целый комплекс различных мероприятий и программ, что позволяет условно выделить три этапа эволюционного развития социальной политики.

Первый этап с 1991 по 1994 гг. – это первые шаги суверенного государства, характеризовавшиеся крупномасштабным спадом производства. Экономический кризис, либерализация цен, галопирующая инфляция послужили причиной резкого снижения уровня жизни граждан. В это время приоритетной задачей в деятельности государства являлось активное проведение экономических реформ, которые должны были создать материальную и финансовую базу для осуществления социальных программ.

Отсутствие практического опыта, и как таковых теоретических разработок, трудности первых лет становления рыночных отношений привели к тому, что в начале 90-х гг. практических во всех постсоветских государствах длительное время сохранялся прежний патерналистский подход в реализации социальной политики.

В этот период Правительство не имело конструктивной программы осуществления социальных реформ. По существу, социальная политика, в своем основном значении государством не осуществлялось. В результате, решение многих проблем перекладывались на плечи самих граждан и неформальный сектор социальной защиты.

Второй этапы с 1995 по 2000 гг. – поворотный период в развитии Республики, обусловленный наметившейся экономической стабилизацией в стране, которая послужила материальной базой для осуществления кардинальных социальных реформ.

В 1995 г. была принята новая - вторая Конституция, где указывалось, что Казахстан утверждает себя как социальное государство. Таким образом, на государство возлагалась обязанность осуществлять социальную политику, оказывать действенную социальную защиту населению, создавать необходимые условия трудоспособным гражданам, которые самостоятельно обеспечивают свое благополучие.

Именно на втором этапе активно разрабатывались нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование социальной сферы (в системе образование, здравоохранения), адаптированные к рыночным условиям.

Трансформация системы пенсионного обеспечения стала одной из широко обсуждаемых в обществе меры государства.

Реформа радикально изменила существующую систему, вытеснив из нее все элементы предыдущей – советской, построенной на солидарном принципе.

Переход к накопительному механизму пенсионного обеспечения вполне обоснованный, альтернативы ему нет. Упование на государственную поддержку остались в прошлом. Граждане должны понимать важность активного участия в создании собственного благосостояния в старости.

Третий этап осуществления социальной политики начался с 2001 г. по настоящее время.

Особенностью данного этапа заключается в том, что реализация социальной политики осуществляется на фоне устойчивого экономического роста. Если в предыдущие годы в экономике наблюдались кризисные явления (спад производства, галопирующая инфляция), поэтому государство не имело объективных условий, возможностей для осуществления эффективной социальной политики. Собственно именно в новом тысячелетии государство стало интенсивно осуществлять социальную политику, а главный ее принцип: оказание конкретной социальной помощи уязвимым категориям населения: пенсионерам, ветеранам Великой Отечественной войны, труда, многодетным матерям, неполным семьям. С 2002 г. в республике был введен в действии Закон Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи», определивший социально уязвимые категории населения, нуждающихся в помощи со стороны государства. В современных условиях государство усиливает социальную направленность своей политики путем увеличения расходов на развитие образования, здравоохранения, социальную защиту населения. В республике формируется модель социального обеспечения соответствующая требованиям рыночной экономики. Её основным приоритетом является создание благоприятных условий для человеческого развития, повышения качества и стандартов жизни населения. Ее отличают - многоуровневый характер, финансовая устойчивость и распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателями и населением непосредственно.

Какие проблемы сегодня стоят перед государством? Если обратиться к программам Правительства РК, ежегодным посланиям главы государства Н.А.Назарбаева, то можно заметить, что власть определила приоритетным направлением в своей деятельности – реализацию эффективной социальной политики. «Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества является, и будет оставаться на первом плане государственной политики» (3.

Уже имеются положительные сдвиги в осуществления социальной политики. Однако нерешенных проблем еще достаточно. На наш взгляд, следует обратить внимание на демографическую ситуацию в республике, несмотря на то, что удалось остановить демографический спад (4), необходимо не только повышать размеры социальных пособий в связи с рождением ребенка, но и предусмотреть следующие аспекты: 1. расширять сеть дошкольных учреждений; 2. гибкий график работ женщинам, имеющих детей до 3 лет; 3. оплата больных листов до 80-90%, в связи с болезнью ребенка, работающим женщинам, 4. предоставление льготных условий при получении ипотечного кредита семьям, имеющих детей.

Подводя итоги, следует отметить, что результаты социально-экономического развития Республики за период с 1991 -2010 гг. сложно оценить однозначно. Бесспорно одно: Казахстан в социальных реформах опередил многие страны СНГ, однако проблем еще достаточно и потому поиски путей их решения не закончены и тема социальной политики будет актуальна и ждет своих исследователей.

БИБЛИОГРАФИЯ.

Программа Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы // Казахстанская правда. 2006. 1 апреля. С. 1.
Назарбаев Н.А. Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 29 января 2010 года.
Назарбаев Н.А. Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Астана, 2008. С. 51.
Назарбаев Н.А. Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Астана, 2008. С. 35.

^ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН И ПРОБЛЕМЫ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Елмурзаева Р.С., к.и.н.,

доцент кафедры международных отношений

Алиева С.К., доцент

кафедры международных отношений

В 2010 году Казахстан председательствует в ОБСЕ, являясь первой страной на постсоветском пространстве, возглавившей данную организацию, и этот факт, так или иначе, подчеркивает заметно возросшие акции Астаны в международной политике. Весьма гибкая и сбалансированная внешнеполитическая линия позволила Казахстану поддерживать равноправный и доверительный диалог как с Западом, так и с Востоком, не вступая ни с кем в конфронтацию и в то же время ни на шаг не отступая от собственных национальных интересов.

Казахстан, будучи одной из самых энергично развивающихся стран на постсоветском пространстве, воплощает в себе как европейские, так и азиатские ценности. Экономические успехи страны подкрепляются определенными мерами по либерализации политической системы (оптимизация законодательства о выборах, политических партиях, СМИ, местном самоуправлении, закон о гендерном равенстве). Тем самым в роли председателя ОБСЕ Астана в той или иной степени может способствовать углублению диалога между Востоком и Западом, а также расширению контактов ОБСЕ с другими региональными структурами (ШОС, ЕврАзЭС, СВМДА, ОИК).

Вопросы сокращения ядерных арсеналов и полного запрета испытаний атомного оружия на пути к безъядерному сосуществованию волнуют граждан всего мира. Естественен огромный интерес к мирным безъядерным инициативам Казахстана.

В середине июня 2009 г. с инициативой провозглашения Международного дня действий против ядерных испытаний казахстанский лидер обратился к ООН. В качестве международного «антиядерного дня» 29 августа выбрано не случайно – в этот день в 1991 г. указом президента Казахстана был официально закрыт Семипалатинский испытательный ядерный полигон, действовавший на территории республики в период с 1949 по 1989 год. В конце октября 2009 г. Первый комитет ГА ООН одобрил проект этой резолюции, уже утвержденной консенсусом всех 192 государств-членов ООН.

В 2009 году, когда «иранская ядерная проблема» вновь является N1 в международной повестке дня, Казахстан выступил сразу с несколькими антиядерными проектами. Президент Назарбаев выдвинул инициативу разработки нового универсального Договора о всеобщем горизонтальном и вертикальном нераспространении оружия массового уничтожения. Как отметил Нурсултан Назарбаев, «отсутствие международного консенсуса по этим вопросам привело к резкому ослаблению системы коллективной безопасности. В целом речь идет о системном кризисе международной управляемости, у мирового сообщества все меньше легитимных рычагов, способных остановить распространение оружия массового уничтожения».

В этом же году, 21 марта 2009 г. официально вступил в силу Договор, подписанный еще в 2006 г. по инициативе Назарбаева представителями Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении о создании безъядерной зоны в Центральной Азии. В рамках этого соглашения государства-участники взяли на себя обязательства по запрету производства, приобретения и размещения ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств на своих территориях.

В 2008 году инициативы президента Казахстана уже привели к его выдвижению американскими конгрессменами - республиканцем Дарреллом Иссой и конгрессменом-демократом Чарльзом Маланконом - на Нобелевскую премию мира. По словам Сэма Нанна, бывшего сенатора-демократа, являющегося одним из соавторов известной «программы Нанна-Лугара» по обеспечению безопасности ядерных материалов и нераспространению в государствах бывшего СССР «Казахстан имеет безупречную историю ядерного нераспространения и разоружения. Он показал миру мужество и лидерство, когда отказался от ядерного оружия, оставшегося на его территории после распада Советского Союза, и поддержал его безопасное и надежное уничтожение».

«Я вас уверяю, что то, что сделал Назарбаев, отказавшись от четвертого по размеру в мире ядерного потенциала, закрыв самый большой в мире ядерный полигон, выступив с неординарными инициативами по ядерному разоружению, заслуживает несколько Нобелевских премий», - полагает директор международных проектов Института национальной стратегии, политолог Юрий Солозобов.

При этом эксперты отмечают, что Казахстан продолжает выступать с далеко идущими инициативами в сфере нераспространения, значимость которых трудно переоценить. Одна из ключевых - озвученное в апреле 2009 предложение Казахстана о возможном размещении на территории страны Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ. Идея создания Международного банка, в котором страны, отказавшиеся от ядерного оружия, смогли бы приобретать топливо для реакторов, была впервые выдвинута Сэмом Нанном несколько лет назад. На сегодня ряд стран уже готовы выделить средства на его создание. А ведь это, ни много ни мало ключ к решению иранской ядерной проблемы, да и в целом проблемы распространения.

Необходимость проведения крупных международных конференций по проблемам ядерной безопасности давно назрела. Сейчас ядерное оружие имеют 9 государств, еще 38 складируют или производят обогащенные уран и плутоний. По планете разбросано более 2100 тонн высокообогащенных ядерных материалов, из которых можно изготовить свыше 100 тыс. единиц боезарядов ядерного оружия. Между тем ситуация с его хранением оставляет желать лучшего. По данным МАГАТЭ, с 1993 года зафиксировано более 100 случаев контрабанды ядерных материалов, в том числе 18 краж обогащенного урана. О том, как не допустить попадания ядерных материалов в руки террористов и говорили в Вашингтоне. Главное внимание было уделено двум конвенциям: о физической защите ядерных материалов и борьбе со случаями ядерного терроризма. Вторая конвенция, кстати, была принята по инициативе Москвы еще в 2005 году, но до сих пор не вступила в силу ввиду того, что ее ратифицировало недостаточное число подписантов.

Кроме усиления охраны ядерных объектов имеются, конечно, и другие способы обеспечить ядерную безопасность. Например, Украина заявила о готовности полностью избавиться от своего запаса высокообогащенного урана, а Чили полтора месяца назад передала Америке 18 кг своего урана. Еще один способ – отказ от ядерной программы, как это сделала ЮАР.

На саммите, конечно, шел разговор и о Тегеране с Пхеньяном, которые благодаря своим ядерным программам являются объектами международных санкций. В ходе полуторачасового разговора между Обамой и председателем КНР Ху Цзиньтао, ставшего, кстати, самой продолжительной из всех встреч президента США с иностранными лидерами, китайская сторона подтвердила готовность работать с Америкой и другими постоянными членами Совета безопасности ООН с целью выработки более жесткого варианта санкций против Ирана. Напомним, что саммит в Вашингтоне состоялся через считаные дни после подписания лидерами России и Америки нового договора по сокращению стратегических вооружений, по которому стороны обязуются сократить свои ядерные арсеналы в течение семи лет до 700 единиц для развернутых носителей. Незадолго до этого Барак Обама подписал и новую ядерную доктрину США, в которой Вашингтон обещает сократить свой ядерный арсенал, не проводить испытаний ядерного оружия и не применять его против стран, у которых такого оружия нет.

Председательство Казахстана в двух влиятельнейших организациях Запада и Востока - ОБСЕ в 2010 году и ОИК в 2011 г. лишь укрепит миротворческие возможности Казахстана и авторитет президента Назарбаева, полагают эксперты.

На Вашингтонском саммите мы внесли пакет новых предложений по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. Они получили высокую оценку лидеров ведущих стран мира. Об этом 27 апреля 2010 года, в Алматы, приветствуя участников IX Евразийского медиа-форума, сказал Президент РК Нурсултан Назарбаев.

«Во-первых, мы предложили разработать и подписать новые международные акты в сфере ядерного разоружения. В частности, это договоры о всеобщем горизонтальном и вертикальном нераспространении ядерного оружия, о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных целях. Я также выдвинул инициативу принятия мировым сообществом Всеобщей декларации безъядерного мира. Сегодня мы предлагаем заключить под эгидой ООН новый Глобальный договор о всеобщем и полном запрещении ядерного оружия. Во-вторых, мы выступили за усиление международного контроля за программами в сфере контроля ядерной энергетики. Мы считаем, что все страны имеют равное право вести ядерные энергетические исследования. В то же время никто не должен перейти грань, отделяющую мирную ядерную программу от военной», — подчеркнул Глава государства.

Как отметил Президент страны, Казахстан вновь подтвердил свою готовность разместить на своей территории Международный банк ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ. «Для этого у нас есть необходимая инфраструктура и специалисты, мы можем обеспечить его надежную защиту. В-третьих, мы призвали к формированию новых безъядерных зон, в том числе на Ближнем Востоке. Важно дать всем странам-участницам таких зон прочные гарантии безопасности со стороны ядерных государств мира и преференции в вопросе разработок в сфере мирного атома. В-четвертых, вкладом Казахстана в реализацию миссии Глобального Вашингтонского саммита станет проведение в июне текущего года в Астане Конференции Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом», — сказал Н.Назарбаев.

Таковы в целом казахстанские инициативы по вопросам ядерной безопасности. «Мы намерены конструктивно работать над их реализацией совместно с ООН, МАГАТЭ, Группой ядерных поставщиков и странами-участницами Глобальной инициативы по борьбе с фактами ядерного терроризма. Я призываю всех участников Евразийского медиа-форума довести эти предложения и идеи до мировой общественности и политиков своих стран», — заявил Президент Казахстана.

Ядерное оружие в мире по-прежнему рассматривается как сдерживающий аргумент. Как верно отметил Президент, состояние дел в сфере нераспространения далеко от идеального. Обоснованна его тревога по поводу возможного неконтролируемого расширения клуба ядерных держав: «Если международное сообщество не проявит политическую волю, процесс расширения круга государств, обладающих ядерным оружием, может окончательно стать необратимым со всеми вытекающими последствиями». Действительно, по самым худшим прогнозам специалистов, планета стоит на пороге ядерного хаоса, так как в обозримой перспективе еще 35–40 стран могут создать атомную бомбу. И в первую очередь это будут государства азиатского континента.

Очевидно, что в ближайшие годы интерес энергозависимых государств к Центральной Азии только усилится. Конкуренция будет возрастать и, не исключено, сопровождаться военно-политическим давлением. Не стоит сбрасывать со счетов возможность ядерных терактов или создания соответствующей угрозы энергозависимыми государствами для приобретения альтернативных источников энергосырья и установления контроля над ними. А достигнутые и ожидаемые успехи в области сокращения стратегических ядерных вооружений, как подчеркивает в своей статье Глава государства, не должны вести к самоуспокоению, а тем более к неоправданной эйфории. Так что призыв Президента включить в глобальную повестку дня вопросы сокращения и ликвидации тактических ядерных вооружений более чем актуален.

В ядерной проблеме пересеклись вопросы геополитики, безопасности и международной стабильности, международного права, экономики, энергетики и экологии. В принципе их сочетание открывает новые возможности для стран в плане укрепления безопасности и повышения энергетического и экономического потенциала. Очевидно, что атомный фактор будет оказывать долгосрочное влияние на политику и международные связи. Что касается Казахстана, то ядерный фактор по-прежнему является для нас проблемой национальной безопасности. В то же время он открывает широкие возможности для участия в международной кооперации, развития новейших технологий, получения высокой экономической и инвестиционной выгоды.

Blog

Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетті

Содержание