Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетті

Вид материала

Документы

Содержание Список использованной литературы Межэтническое согласие - оплот нашего общества Нормативно-правовое закрепление категории «безопасности» в законодательстве рк Безопасность государства Экологическая безопасность Экономическая безопасность Информационная безопасность Общественная безопасность Коллективная безопасность (государств) Объект безопасности Субъект безопасности Использованная литература Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года №

Подобный материал:

• Л. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің баспасөЗ орталығЫ, 24.63kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті «болашақ», 4480.5kb.
• Парат министрлігі л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті, 8635.57kb.
• Л. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің баспасөз орталығЫ, 38.13kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 5310.66kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінде осы оқу орнының студенттеріне, 157.57kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті кафедра : Халықаралық қатынастыр, 133.64kb.
• Диссертациямен Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ғылыми кітапханасында, 462.16kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті қазақ әдебиеті кафедрасының аға, 217.87kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 212.98kb.

^ Список использованной литературы:

1. Евгений Месснер: Теория «третьей мировой...» //www.bratishka.ru/archiv /2007/1/2007_1_13.php.
   
2. Асимметричное воевание //www.strana-oz.ru/?numid=26&article=1135.
   
3. ru/wiki/Мятеж-война.
   
4. Асимметричное воевание//www.strana-oz.ru/?numid=26&article=1135.
   
5. Мятежевойна: это битва за душу воюющего народа //nvo.ng.ru/history/1999-11-05/7_rebelwar.phpl.
   
6. Н.Назарбаев,Критическое десятилетие.-А.:2003, стр. 21.
   
7. Там же, стр.24
   
8. И.Панарин, СМИ и информ. войны//panarin.com/doc/8.
   
9. И.Панарин, СМИ и информ. войны//panarin.com/doc/8.
   
10. И.Панарин, СМИ и информ. безопасность// panarin.com/doc/17.
    
11. Асимметричное воевание//www.strana-oz.ru/?numid=26&article=1135.
    
12. Асимметричное воевание//www.strana-oz.ru/?numid=26&article=1135.
    

^ МЕЖЭТНИЧЕСКОЕ СОГЛАСИЕ - ОПЛОТ НАШЕГО ОБЩЕСТВА


Байжанов С.А.

студент 2 курса «Политологии»

Ену им. Л.Н.Гумилева


Решение национального вопроса во всех странах и во все времена было одним из основных приоритетов государства. Современные политологи выделяют три подхода в реализации этой проблемы: когда в стране проводится политика "выдавливания" инонационального населения, когда государство не придает значения национальному вопросу и надеется на то, что он разрешится сам по себе, и когда ведется трудоемкая, кропотливая работа по поиску консенсуса, расширению сфер согласия и доверия между народами. Именно этот путь выбрал суверенный Казахстан.

Взаимное понимание, терпимость, бережное восприятие духовных и культурных ценностей людей разных национальностей, составляющие глубинную суть казахстанского общества, позитивно отразились на менталитете народа, сформировали общие для всех этносов идеалы и ценности. Стабильность в республике, гражданский мир и межэтническое согласие являются результатом двух слагаемых - стремления полиэтнического общества, с одной стороны, и усилия власти - с другой. Именно о второй составной мне бы хотелось поговорить подробнее.

Очевидно, что проблемы межнациональных отношений нельзя решать, только провозглашая себя государством демократическим, светским, правовым и социальным.

Не стоит переоценивать стабильность в этой области. Мир знает даже в новейшие времена случаи, когда люди и народы, десятилетия и века мирно жившие рядом, в считанные дни и часы становились лютыми врагами. Это и пример Югославии, Азербайджана, Андижана и Оша. И это только короткий список случаев, когда сосед режет соседа с невероятной и бессмысленной жестокостью. Последний период нашей жизни омрачился рядом межэтнических столкновений, а некоторые эксперты предвещают и возможные большие конфликты в будущем.

Но известно, что в том государстве стабильнее и крепче межнациональное согласие, где создана правовая база, на деле гарантирующая права и свободы представителям всех этносов.

В Конституции Казахстана, принятой 30 августа 1995 года на Всенародном референдуме, вопросу межнационального согласия посвящен ряд статей. Их подытоживает п. 2 статьи 39, где сказано: "Признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие"¹⁰.

Следующим шагом власти стало учреждение такого уникального общественного института гармонизации межэтнических отношений, как Ассамблея народов Казахстана. Идея ее создания была впервые высказана Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым в 1992 году на Первом Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине независимости. Выступая на нем, Н. Назарбаев подчеркнул, что «не одно поколение казахстанцев создавало наше главное достояние - дружбу народов».

Следующим инновационным шагом в развитии национальной политики явилась разработка и принятие Стратегии Ассамблеи народов Казахстана, закрепленной Указом Президента от 26 апреля 2002 года, № 856. Казахстанцы получили основополагающие документы в области национальной политики, выразившие нашу ответственность за происходящие в обществе процессы.

За прошедший период происходило только укрепление "локомотива" национальной политики - Ассамблеи народов Казахстана. Усилена вертикаль ее структуры и рабочих органов. Поднят статус секретариата ассамблеи до самостоятельного отдела Администрации Президента РК. Прошли свое организационное становление и окрепли малые ассамблеи. Заметно увеличилась финансовая поддержка со стороны государства. Следует отметить, что только за 2003 год малым ассамблеям и национально-культурным объединениям выделено бюджетных и внебюджетных средств на сумму более миллиона долларов. В целях финансовой поддержки национально-культурных центров учреждены гранты Президента. Ряд акимов областей также установили свои гранты в поддержку областных этнокультурных объединений.

Осуществление национальной государственной политики обеспечило позитивное движение во многих областях общественной жизни и, прежде всего, в области этнообразования.

В Павлодаре, Усть-Каменогорске и Петропавловске созданы и работают школы национального возрождения, где обучение и воспитание ведется на 12 языках этнических групп.

Укрепление правовой базы и реализация государственной программы развития языков способствовали позитивным переменам в сознании людей. Пришло понимание необходимости овладения государственным языком как средством приобщения к истории и культуре казахского народа.

Ежегодно в свет выходит несколько десятков книг на языках этнических групп. В республике действуют казахские, русские, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский театры. Таким образом, созданная в Казахстане для многих национальностей образовательная и культурная, языковая среда, наличие информационно-культурных объектов - национальных академий, театров, музеев, а также средств массовой информации, вносят свою лепту в общее дело развития Казахстана и его народа²¹¹.

В деятельности Ассамблеи народов Казахстана заключен огромный позитивный опыт, который мы продолжаем вносить в мировую практику решения межэтнических проблем. Этот вклад по достоинству оценен на самом высоком уровне. Бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Международная общественность с пристальным вниманием следит за национальной политикой, проводимой в нашей республике. Поэтому неудивительно, что с 14 по 16 декабря 2003 г. в Москве с успехом прошли Дни Ассамблеи народов Казахстана в Российской Федерации.

В целом Дни Ассамблеи народов Казахстана в Российской Федерации стали важным шагом на пути дальнейшего укрепления связей и дружбы между нашими странами и народами. 2004 год стал Годом России в Казахстане.

Помимо всего перечисленного межэтническое и межконфессиональное согласие — главное условие динамичного развития Казахстана и вхождения его в число наиболее конкурентоспособных стран мира.

С таким лейтмотивом в Астане состоялась очередная, двенадцатая сессия Ассамблеи народов Казахстана, на которой с большой речью, определяющей важнейшие задачи в сфере развития казахстанского патриотизма и укрепления дружбы всех этносов страны, выступил Глава государства Нурсултан Назарбаев.

Глубоко символично, что форум прошел в стенах Дворца Мира и Согласия — уникального сооружения в виде 77-метровой пирамиды, обращенной своими гранями во все концы света и распространяющей на Запад и Восток, на Север и Юг идеи мирного сосуществования народов и цивилизаций.

Важнейшее условие прогресса в современном мире, раздираемом конфликтами на религиозной и этнической основе, — сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия. Уникальный опыт толерантности и бесконфликтного развития многоконфессиональной и полиэтничной республики как наша, отметил Нурсултан Назарбаев, носит не пропагандистский, а вполне прикладной характер.

Каким образом страна, которая, по мнению большинства экспертов, должна была встретиться с массовыми межнациональными и межрелигиозными столкновениями, добилась впечатляющего успеха в гармонизации межнациональных отношений? Причин тому много, из них Президент выделил три основные.

Во-первых, это экономические успехи Казахстана. Терпимость в межнациональных отношениях при нищете и бедности не появляется — такова истина, не отмененная временем и опытом. У нас есть прочный фундамент для мира и согласия. Сегодня все этнические группы страны испытывают улучшение благосостояния и экономический подъем.

Во-вторых, очень важной составляющей представляется грамотная национальная политика государства. С самого начала государство сделало выбор в пользу формирования гражданской, а не этнической общности, совмещения интересов народов, проживающих в Казахстане, открывающем для всех этносов возможность участия в государственном строительстве.

Еще один важный аспект — ответственное поведение национальных элит. Именно взвешенное и мудрое поведение настоящих лидеров всех этнических групп Казахстана позволило избежать тех многочисленных конфликтов, которые происходили во многих, в том числе соседних странах за последние полтора десятилетия.

Если мы хотим стать уважаемой и конкурентоспособной страной, то мы должны быть единой и сплоченной нацией — нацией, которая будет интегрирована общими ценностями, с гармоничной языковой средой, нацией, которая устремлена в будущее, а не прошлое.

Сплоченность и единство народа Казахстана, наше взаимопонимание обеспечили все признанные успехи. Эти качества вызывают в разных странах уважение к стране, они к тому же — главное условие безопасности республики. Ценить дружбу народов нас научили наши родители, теперь нужно, чтобы представители старшего и среднего поколения в таком же духе воспитали молодежь.


Список использованной литературы:

1. Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 ввгуста 1995 года. Алматы 2008.

2. Информационно-аналитический журнал «Саясат». №3 декабрь 2006, статья «Идентичность, язык и культура».

3. А.Б. Гали, Ж.К. Касымбаев; История Казахстана с древнейших времен до наших дней; Алматы, 2003г.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ КАТЕГОРИИ «БЕЗОПАСНОСТИ» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РК


Таукибаева Ш.Ж., к.и.н.

ведущий научный сотрудник

«Института законодательства РК» МЮ РК


В отечественной и зарубежной литературе последних лет существует более 50 формулировок определения понятия «безопасность», однако в качестве родового понятия, или категории, среди специалистов существует сходная трактовка безопасности, определяемой как такое состояние субъекта, при котором в условиях негативного и деструктивного воздействия внутренних и внешних факторов, посредством предотвращения, минимизации, нейтрализации или ликвидации такого воздействия, обеспечивается поддержание жизнедеятельности, стабильность, а также поступательное развитие этого субъекта.

Семантически связанными с категорией «безопасность» являются понятия опасностей, угроз и рисков. Исторически понятия «опасности» и «угрозы» происходят из военно-политической области (начиная с античных времен), в то время как понятие «риски» в качестве функциональной характеристики появляется в трудах экономистов в начале XVIII века (Р. Кантильон, А. Смит). В настоящее время относительно всех трех понятий ведется дискуссия в отечественной и зарубежной литературе. Причина дискуссии о понятиях «риски», «опасности», «угрозы» состоит, на наш взгляд, в том, что неустоявшийся подход к данному категориальному аппарату вызван, во-первых, относительностью самих понятий (например, то, что является угрозой для одного субъекта, не является таковой для другого), во-вторых, сравнительной молодостью явлений и процессов в экономике, которые ими описываются и, в-третьих, профессиональным менталитетом («происхождением») самих авторов.

Вопросы обеспечения собственной безопасности является задачей первостепенной важности для любой системы независимо от ее сложности и назначения будь то социальное образование (государство, межгосударственный блок), биологический организм или технологическая система (система обработки информации). Понятие «безопасность» может рассматриваться отдельно для разных образований.

Одним из документов, дающим официальное определение безопасности для образования «государство», является Модельный Закон «О безопасности», который принят Межпарламентским Комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в Санкт-Петербурге 15 октября 1999г. №9-9. Все статьи закона являются основополагающими для построения безопасных отношений между государствами СНГ, подписавшими настоящий договор. Итак, в законе даны следующие определения:

«^ Безопасность государства - состояние защищенности интересов страны от реальных и потенциальных угроз.

Военная безопасность - состояние защищенности государства от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на независимость и территориальную целостность страны.

^ Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно-важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.

^ Экономическая безопасность - состояние защищенности экономики государства, предприятия, благосостояния граждан от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу их устойчивое развитие и экономическую независимость.

^ Информационная безопасность - состояние защищенности информационных ресурсов государства, предприятия, а также прав личности и общества в информационной сфере.

^ Общественная безопасность - состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, а также ценностей общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб.

^ Коллективная безопасность (государств) - состояние защищенности государства от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на основе координации и обеспечения совместной деятельности государств-участников соответствующих международных договоров.».

Кроме того, в законе дается определение объекту и субъекту безопасности. В частности,

^ Объект безопасности - права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, конституционный строй, независимость и территориальная целостность государства, экономическое состояние, права и свободы предприятия (организации);

^ Субъект безопасности - как государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане, предприятия (организации).» .[1]

Отметим, что юридическая формулировка понятия «безопасность» не содержится в национальном законодательстве. Ее законодательное закрепление присутствует в статье 2 Закона РФ № 2446-1 от 5 марта 1992 года «О безопасности», где дано следующее определение: «безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность». Таким образом, взаимосвязь категорий «интересы» и «безопасность» имеет в России правовую кодификацию.

Аналогичное положение характерно и в рамках действия казахстанского законодательства.

Вместе с тем, основные положения Модельного Закона нашли нормативное отражение в Законе Республики Казахстан от 26 июня 1998 года «О национальной безопасности Республики Казахстан».

Безусловно, вопросы обеспечения национальной безопасности являются главными условиями развития Республики Казахстан как независимого суверенного государства.

Рассматриваемый нами Закон регулирует правовые отношения государственных органов, организаций, независимо от форм собственности, и граждан в области обеспечения национальной безопасности. Так же, Закон определяет цели, систему и направления обеспечения национальной безопасности Республики.

Как уже было отмечено выше, взаимосвязь категории «безопасность» с другими позволяет выделить следующие ее виды, которые получили нормативное толкование.

1) продовольственная безопасность - состояние экономики, при котором государство способно обеспечить физическую и экономическую доступность населению качественных продовольственных товаров, достаточным для удовлетворения физиологических норм потребления и демографического роста;

2) информационная безопасность - состояние защищенности государственных информационных ресурсов, а также прав личности и интересов общества в информационной сфере;

3) военная безопасность - состояние защищенности Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на независимость и территориальную целостность страны;

4) национальная безопасность Республики Казахстан (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз;

5) национальные интересы Республики Казахстан (далее - национальные интересы) - совокупность политических, экономических, социальных и других потребностей Республики Казахстан, от реализации которых зависит способность государства обеспечивать защиту конституционных прав человека и гражданина, ценностей казахстанского общества, основополагающих государственных институтов;

6) общественная безопасность - политико-правовая, духовно-нравственная, социальная защищенность жизни, здоровья и благополучия граждан Республики Казахстан, а также ценностей казахстанского общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб;

7) внешняя безопасность - состояние защищенности национальных интересов Республики Казахстан от угроз, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан» [2].

В рамках настоящей статьи, в соответствии с темой конференции, хотелось бы акцентировать внимание на проблемах связанных с обеспечением национальной безопасности. В Послании Президента страны народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» в качестве долгосрочного приоритета определена национальная безопасность, одной из составляющих которой является информационная безопасность.

Также в Концепции правовой политики говорится о необходимости продолжить работу по своевременному введению и правильному применению правовых норм, направленных на обеспечение национальной безопасности. При этом важной задачей права значится определение основ национальной системы защиты информации, основных угроз в этой сфере, механизмов реализации единой государственной политики в сфере информационной безопасности [3].

Происходящие в настоящее время процессы преобразования в политической жизни и экономике Казахстана оказывают непосредственное влияние на состояние его информационной безопасности. При этом возникают новые факторы, которые необходимо учитывать при оценке реального состояния информационной безопасности и определении ключевых проблем и направлений в этой области.

Кроме того, сегодняшние условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных ограничений на ее распространение. Для обеспечения государственных органов полной, достоверной и своевременной информацией требуются принятие обоснованных решений, в том числе для защиты государственных информационных ресурсов, а также разработка отечественных средств защиты информации и системы подтверждения cooтветствия импортируемых технических средств установленным требованиям.

Действующие законодательные акты национальной правовой системы, а именно Законы РК «Об информатизации», «Об электронной цифровой подписи», «О государственных секретах» являются отраслевыми законодательными актами и не охватывают в полной мере область защиты информации, не отражают механизма защиты и взаимодействия государственных структур.

Можно сказать, что действующее законодательство, обеспечивая правовое положение инструментов (СМИ) по реализации (получение и распространение) информации, а также регламентируя вопросы формирования и развития информационных систем, то есть информационного процесса (создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, использования и распространения электронных информационных ресурсов с использованием информационных технологий), не закрепляют правовое положение самой информации и вопроса по ее защите. Сказанное, в свою очередь приводит к полному отсутствию системы защиты информации, поскольку без установления общей правовой позиции в отношении информации как объекта права, представляется затруднительным и даже невозможным системное, гармоничное и непротиворечивое регулирование общественных отношений по поводу конкретных видов информации.

В этой связи, возникла необходимость принятия отдельного законодательного акта в сфере информации и ее защиты. На настоящем этапе нами совместно с уполномоченным органом в лице Агентства по информатизации и связи разрабатывается проект Закона «Об информации и защите информации», предусмотрены в Перспективном плане законопроектных работ на 2010-2011 гг. Полагаем, что реализация указанного нормативного правового акта заполнит правовой ваакум в этой сфере.

^ Использованная литература

1. «О безопасности» Модельный Закон, принятый Межпарламентским Комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в Санкт-Петербурге 15 октября 1999г. №9-9// .

2. «О национальной безопасности Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 года N 233

3. О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года . ^ Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858