Организационно-правовые основы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации в повседневных условиях

Вид материала

Диссертация

Содержание I.Общие положения: 1.1 II.Организация взаимодействия 2.1.

Подобный материал:

• Паспортная система российской федерации и ее использование в деятельности пограничных, 2611.94kb.
• Подготовка пограничных командных кадров в СССР (1918 июнь 1941 гг.), 464.37kb.
• Конституцию Российской Федерации и закон, 303.74kb.
• Президента Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 1333 "Об учреждении геральдического, 52kb.
• Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, n 26, ст. 3364, 872.86kb.
• Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, 734.59kb.
• Приказ «30» июня 2000 г. №700 Москва Об утверждении Наставления по службе связи Государственной, 2525.52kb.
• Приказ от 22 февраля 2008 г. N 169 о мерах по совершенствованию организации деятельности, 192.32kb.
• У к а з президента российской федерации вопросы прохождения службы сотрудниками органов, 414.79kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1999 г. №281 "Об утверждении Положения, 44.03kb.

Глава 17

0. Взаимодействие пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с органами исполнительной власти, участвующими в защите и охране Государственной границы Российской Федерации.
   

^ I.Общие положения:

1.1Целями взаимодействия являются:

а) согласование действий при осуществлении практических мер по обеспечению безопасности Российской Федерации и защите ее интересов на Государственной границе;

б) совместное обеспечение выполнения международных договоров и соглашений в сфере защите и охраны Государственной границы;

в) эффективная деятельность пограничных органов и пограничных войск с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении всех видов контроля на Государственной границе;

г) комплексное, эффективное и дифференцированное использование сил и средств при выполнении возложенных задач;

д) установление устойчивых, деловых взаимодействий направленных на сотрудничество и взаимопомощь.

1.2.Взаимодействие достигается:

а) координирующей ролью Федеральной службы безопасности Российской Федерации в сфере защиты и охраны Государственной границы, контроля за соблюдением законодательства Российской федерации по обеспечению безопасности на Государственной границе;

б) взаимным знанием задач, согласованием различных вариантов действий;

в) своевременной отработкой планов взаимодействия и их уточнения при изменении обстановки;

г) организацией и поддержанием непрерывной связи взаимодействия и постоянным обменом информацией об обстановке.

1.3.Взаимодействие осуществляется в соответствии с принципами:

а) строгого соблюдения законности;

б) сосредоточения усилий для выполнения наиболее сложных и ответственных задач;

в) непрерывности взаимодействия на всех уровнях;

г) оперативности;

д) ответственности за реализацию совместных планов и взятых обязательств;

0. четкого разграничения функций взаимодействующих органов;
   

е) комплексного использования сил и средств;

ж) целеустремленности;

з) конспирации.

1.4.Основные формы взаимодействия:

а) совместное планирование различных мероприятий и действий;

б) взаимное использование сил и средств;

в) взаимная информация заинтересованных сторон;

г) взаимная высылка временных органов управления (оперативных групп).

^ II.Организация взаимодействия

2.1.Уровни взаимодействия:

а) межведомственный (уровень центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти);

б) региональный (уровень территориальных органов исполнительной власти);

в) местный (уровень соединений, частей, подразделений и должностных лиц взаимодействующих органов).

2.2.Взаимодействие пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы

0. безопасности с органами исполнительной власти организуется и осуществляется на основе планов взаимодействия, разработках руководителя взаимодействующих органов.
   

2.3.Основными направлениями взаимодействия являются:

0. а) взаимное информационное обеспечение;
   
1. б) совершенствование нормативно-правовой базы;
   
2. в) осуществление совместных мер по поддержанию режима Государственной границы, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, пограничного режима;
   
3. г) совершенствование форм и способов осуществления контроля;
   
4. д) согласование направлений международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, нелегальной миграцией, незаконным оборотом оружия, наркотиков, радиоактивных веществ, контрабанды;
   
5. е) разработка и осуществление совместных действий по пресечению и локализации чрезвычайных, провокационных и конфликтных ситуаций на Государственной границе и в пунктах пропуска через неё;
   
6. ж) оказание взаимной помощи в проведении научных исследований и разработок, подготовке специалистов;
   
7. з) иные направления, определяемые конкретно складывающейся, изменяющейся обстановкой.
   

2.4.Планы взаимодействия разрабатываются текстуально или на карте (схеме) и должны включать:

0. а) цели взаимодействия;
   
1. б) места дислокации взаимодействующих органов;
   
2. в) основные элементы обстановки;
   
3. г) направления взаимодействия;
   
4. д) расчёт выделяемых сил и средств и порядок действий в различных вариантах обстановки;
   
5. е) организацию управления;
   
6. схему связи взаимодействия.
   

К плану могут прилагаться необходимые расчётные таблицы и пояснительные записки.

Взаимодействие уточнятся:

а) в процессе организации охраны Государственной границы на соответствующий период;

б) при разработке годовых планов;

в) при изменении обстановки, состава сил и средств, а также в других необходимых случаях.

Об уточнении взаимодействия производятся записи в планах взаимодействия.

2.5.Организация взаимодействия осуществляется в различных условиях:

0. а) повседневная пограничная служба;
   
1. б) усиленная пограничная служба;
   
2. в) пограничный поиск;
   
3. г) отражение вооружённого вторжения войсковых групп и банд;
   
4. д) пресечение вооружённых и иных провокаций на Государственной границе. При повседневной пограничной службе взаимодействие заключается:
   
5. а) в постоянном и скоординированном выполнении взаимодействующими органами административно-служебных, оперативно-розыскных и других задач;
   
6. б) во взаимном обмене информацией;
   
7. в) в поддержании высокой готовности необходимых сил и средств;
   
8. г) в поддержании устойчивой связи между взаимодействующими органами.
   

При усиленной пограничной службе:

0. а) уточняются планы взаимодействия, состав сил и средств, их задачи, оснащение, порядок связи;
   
1. б) принимаются дополнительные меры по усилению режима службы взаимодействующих органов и подразделений, всех видов контроля на границе, в пунктах пропуска через Государственную границу.
   

При проведении пограничных поисков и операций:

0. а) определяются цели, задачи, место, время, вероятные направления и варианты совместных действий взаимодействующих сил и средств;
   
1. б) согласовывается комплекс войсковых, оперативных, режимных и иных мероприятий;
   
2. в) проводится совместная рекогносцировка местности;
   
3. г) уточняется единая система оповещения, взаимного опознания и целеуказания;
   
4. д) определяется порядок манёвра силами и средствами в случае изменения обстановки.
   

При отражении вооружённого вторжения войсковых групп и банд, пресечении вооружённых и иных провокаций на границе дополнительно согласовывается:

0. а) порядок участия взаимодействующих подразделений и частей в огневом поражении противника;
   
1. б) порядок использования самолётов, кораблей и других сил и средств;
   
2. в) порядок оказания медицинской помощи.
   

2.6.Организация взаимодействия отрабатывается по основным видам деятельности:

0. а) войсковая;
   
1. б) оперативная (разведывательная, контрразведывательная, оперативно-розыскная);
   
2. в) военно-техническая;
   
3. г) административно-правовая;
   
4. д) погранпредставительская.
   

2.7.Мероприятия по организации взаимодействия осуществляются при:

0. а) заблаговременной подготовке;
   
1. б) непосредственной подготовке;
   
2. в) поддержания взаимодействия;
   
3. г) восстановления взаимодействия;
   

В ходе заблаговременной подготовки пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов исполнительной власти разрабатываются планы взаимодействия, а с Внутренними войсками – план проведения пограничного поиска (операции).


Непосредственная подготовка взаимодействия заключается в уточнении плана взаимодействия и отдаче указаний по взаимодействию, причем, как правило, на служебные совещания по выработке решений приглашаются представители взаимодействующих органов.


Поддержание взаимодействия осуществляется постоянно ответственным лицом соответствующего органа управления пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов исполнительной власти. Нарушенное взаимодействие должно быть обязательно восстановлено!


Восстановление взаимодействия производится незамедлительно по обходным каналам связи или другим доступным способом, причем в планах взаимодействия заранее должны быть отработаны взаимные действия на этот случай.

2.8.Основные задачи, по которым организуется взаимодействие:

0. а) розыск лиц представляющих оперативный интерес;
   
1. б) добывание данных о военных мероприятиях проводимых спецслужбами и Вооружёнными силами иностранных государств;
   
2. в) выявление разведывательных и контрразведывательных органов противника, их агентуры и других преступных элементов в пограничных пространствах;
   
3. г) борьба с диверсионно-разведывательными группами и бандами противника;
   
4. д) воспрещение незаконного проникновения лиц в пограничную зону из нашего тыла и с территории сопредельного государства;
   
5. е) совместное проведение мероприятий по дезинформации противника;
   
6. ж) обеспечение общественного порядка в приграничных районах;
   
7. з) контроль за перемещением и пребыванием в приграничных районах иностранных граждан и лиц без гражданства;
   
8. и) борьба с трансграничной преступностью;
   
9. к) проведение режимных мероприятий;
   
10. л) совместное пресечение противоправной деятельности в пограничной зоне;
    
11. м) предупреждение и пресечение незаконной миграции и др.
    

2.9.За нарушения организованного порядка взаимодействия должностные лица несут предусмотренную законодательством дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность.


III.Основные направления взаимодействия пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с органами исполнительной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации

3.1.с Министерством обороны Российской Федерации:

0. а) в повседневной охране Государственной границы;
   
1. б) при введении на Государственной границе режима усиленной охраны Государственной границы;
   
2. в) при проведении пограничных операций;
   

3.2.с Министерством внутренних дел Российской Федерации:

0. а) в повседневной охране Государственной границы;
   
1. б) при введении на Государственной границе режима усиленной охраны Государственной границы;
   
2. в) при проведении пограничных операций;
   

3.3.сМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

0. а) в повседневной охране Государственной границы;
   
1. б) при введении на Государственной границе режима усиленной охраны Государственной границы;
   
2. в) при проведении пограничных операций;
   

3.4.с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

3.5.со Службой внешней разведки Российской Федерации

3.6.с Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими на Государственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, автогрузовой и иные виды контроля:

0. - с Федеральной таможенной службой Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
   
1. - с Федеральной миграционной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации;
   
2. - с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
   
3. - с Федеральным агентством по рыболовству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
   
4. - с Министерством природных ресурсов Российской Федерации (Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования);
   
5. - с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития);
   
6. - с Министерством транспорта и связи Российской Федерации:
   
   0. Федеральным агентством воздушного транспорта;
      
   1. Федеральным дорожным агентством
      
   2. Федеральным агентством железнодорожного транспорта;
      
   3. Федеральным агентством морского и речного транспорта;
      
7. - с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
   

3.7.с органами государственной власти субъектов Российской Федерации:

3.8.с иными органами исполнительной власти Российской Федерации взаимодействие пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам охраны Государственной границы организуется и осуществляется по мере необходимости по отдельным планам.