Организационно-правовые основы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации в повседневных условиях
| Вид материала | Диссертация |
СодержаниеВзаимодействие в ходе оперативно-розыскной деятельности окпп и ловд. 6. Взаимодействие по контролю за соблюдением режима в пунктах пропуска. 7. Подготовка взаимодействующих сил и средств окпп и ловд Плановая таблица Основная задача I. Общие положения II. Объектами враждебных устремлений в аэропорту «Внуково» могут быть IV. Возможные варианты складывающейся обстановки и порядок действия взаимодействующих подразделений и служб Б. в ходе усиленной охраны границы (усиленного пограничного контроля) В. в условиях збойных и особых ситуаций Предложите варианты действий старшины Патрушева. Проанализируйте ситуацию, дайте правовую оценку всем высказанным доводам, предложите свой вариант решения. Дайте правовую оценку доводам капитана Михайлова и предложите решение прапорщику Щеглову. Дайте правовую оценку всем элементам ситуации. Обозначьте основные звенья в системе взаимодействия в данной ситуации со стороны должностных лиц и руководства пограничного отря Подлежат ли удовлетворению заявленные требования? Если подлежат, то какое ведомство должно возмещать причинённый вред гражданину Подлежит ли возмещению причинённый вред (утрата военного имущества) в данной ситуации? Если подлежит, то кем и в каком порядке? Обобщённые результаты Общая часть Раздел 2. о пограничной службе российской федерации ... Паспортная система российской федерации и ее использование в деятельности пограничных, 2611.94kb. 3.2 При проведении усиленного пограничного контроля и усиленной охраны Государственной границы, а так же в случае возникновения чрезвычайных ситуаций взаимодействующие ОКПП и ЛОВД проводят: • уточнение планов взаимодействия и локализации конфликтных ситуаций, • расчет сил и средств для совместных действий по действиям по обстановке, • в пределах своей компетенции осуществляют обмен информацией об осуществляемых войсковых, оперативно-розыскных, режимных и иных мероприятиях, • организуют совместную работу по постановке дополнительных задач учреждениям, организациям, смежным службам и отдельным лицам, на добровольных началах привлекаемых к охране границы и правопорядка пунктах пропуска. • организуют совместную работу по усилению контроля за соблюдением установленного режима в пунктах пропуска. • при совместном или одновременном переходе ОКПП и ЛОВД на усиленный режим службы взаимодействующие стороны в пределах своей компетенции могут планировать и осуществлять совместные войсковые, оперативно-розыскные, режимные и иные мероприятия, а так же совместное несение службы по контролю за режимом. 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ НАРУШИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАРУШИТЕЛЕЙ УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА, НАРУШИТЕЛЕЙ ПРАВОПОРЯДКА В МЕСТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ. 4.1 Взаимодействие при задержании нарушителей Государственной границы и нарушителей установленного в пунктах пропуска режима осуществляется с учетом реального наличия и состояния имеющихся у взаимодействующих сторон сил и средств. В случае возникновения недостаточности у ОКПП сил и средств для задержания нарушителей границы и нарушителей установленного режима для этих целей могут привлекаться силы и средства ЛОВД по согласованию с должностными лицами взаимодействующих подразделений. 4.2 При проведении ОКПП мероприятий по задержанию нарушителей Государственной границы и нарушителей установленного в пунктах пропуска режима, при возникновении реальной необходимости, по представлению ОКПП и ЛОВД в пределах своей компетенции и своих возможностей осуществляет: • временное ограничение или запрещение доступа лиц на отдельные участки, объекты и помещения в пунктах пропуска; • прикрытие вероятных маршрутов движения в пунктах пропуске нарушителей границы, нарушителей установленного режима, • осмотр возможных мест нахождения (укрытия) пункта пропуска нарушителей границы и установленного режима. 4.3 В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах непосредственного проведения пограничного контроля лиц, транспортных средств и грузов в пунктах пропуска, а так же пресечения противоправных действий в отношении пограничных нарядов ОКПП и ЛОВД в рамках действующего Законодательства и в пределах своей компетенции обеспечивает: • оперативное реагирование на сигналы, полученные от ОКПП по фактам нарушения правопорядка, общественной безопасности, противоправных действий в отношении пограничных нарядов ОКПП, • незамедлительную высылку по вызову ОКПП нарядов милиции в места проведения пограничного контроля для пресечения нарушений правопорядка, общественной безопасности, противоправных действий в отношении пограничных нарядов ОКПП.
5.1 Взаимодействие в ходе оперативно-розыскной деятельности ОКПП и ЛОВД осуществляется по направлениям: • выявление в пунктах пропуска нарушителей Государственной границы и установленного режима, • добывание и обмен оперативной информацией по обстановке в пунктах пропуска, информацией по контрабандной и иной противоправной деятельности в пунктах пропуска, • выявление в пунктах пропуска лиц, находящихся в розыске, • прогнозирование и выявление факторов, вызывающих обострение обстановки в пунктах пропуска, • осуществление в специально оборудованных помещениях ЛОВД совместных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и документирования преступной деятельности лиц, задержанных ОКПП, • выявление в пунктах пропуска иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих правила пребывания на территории РФ. • выявления в пунктах пропуска лиц проходящих по федеральному розыску. 5.2 Взаимодействие в ходе оперативно-розыскной деятельности ОКПП и ЛОВД осуществляется в форме: • обмен, в пределах своей компетенции, оперативно-розыскной информацией, представляющей взаимный интерес, • совместный анализ и прогнозирование общей и криминогенной обстановки в пунктах пропуска, проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий направленных на своевременное выявление, предупреждение, пресечение раскрытие преступлений, связанных с нарушением границы, установленного режима, незаконного перемещения через границу предметов и материалов, проведение согласованных совместных оперативно-розыскных мероприятий при задержании нарушителей границы и установленного режима в пунктах пропуска, • оказание взаимной помощи при проверке оперативной информации, легализации и реализации материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, • взаимное использование ОКПП и ЛОВД возможностей взаимодействующих сторон для обеспечения конспиративности проводимых оперативных мероприятий (технических средств, средств связи, документов прикрытия и др.), • совместное проведение профилактических мероприятий по поддержанию законности и правопорядка в пунктах пропуска; • оказание содействия (в пределах своей компетенции) оперативно-розыскных сил и средств ЛОВД оперативным силам и средствам ОКПП в проведении мероприятий в отношении лиц, имеющих признаки принадлежности к иностранным спецслужбам. 5.3 Оперативно-розыскные мероприятия в отношении преступлений, происшествий и нарушений, требующих объединения усилий оперативных органов ОКПП и ЛОВД, осуществляются , через совместные рабочие оперативные группы, создаваемые по взаимному согласованию. ^ 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА. 6.1 Совместные действия ОКПП и ЛОВД по контролю за соблюдением установленного в пунктах пропуска режима направляются на обеспечение строгого выполнения всеми организациями, службами и отдельными лицами правил, установленных Законом РФ «О Государственной границе РФ» и осуществляются в целях предотвращения и пресечения нарушений Государственной границы и установленного режима в пунктах пропуска. 6.2 Взаимодействие ОКПП и ЛОВД по контролю за соблюдением установленного в пунктах пропуска режима осуществляются по направлениям: • организация и проведение не реже одного раза в месяц совместных рейдов по контролю за соблюдением установленного в пунктах пропуска режима с составлением справки по результатам рейда и представлением соответствующей информации заинтересованным должностным лицам и ведомствам, • в случае перехода на усиленные варианты несения службы или возникновения чрезвычайных ситуаций высылка (при необходимости) совместных нарядов по контролю за соблюдением установленного в пунктах пропуска режима. ^ 7. ПОДГОТОВКА ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ СИЛ И СРЕДСТВ ОКПП И ЛОВД 7.1.Начальник регионального пограничного управления ФСБ России, командиры соединений и воинских частей пограничных органов и пограничных войск, внутренних войск МВД России и руководители органов внутренних дел МВД России: организуют и проводят мероприятия по подготовке сил и средств к совместным действиям, осуществляют взаимодействие в сфере материально-технического обеспечения; оказывают взаимную помощь в проведении занятий с военнослужащими и сотрудниками по боевой и служебной подготовке, предоставляют объекты учебной материально-технической базы (стрельбища, автодромы, полосы препятствий и др.); организуют командно-штабные и войсковые учения, другие формы обучения органов управления, войск и сотрудников; не реже двух раз в год проводят совместные тренировки. 7.2. При планировании учений с действиями органов и войск в пределах пограничной территории штабы соединений и воинских частей пограничных органов и пограничных войск и внутренних войск МВД России взаимно информируют друг друга не позднее, чем за двое суток до начала их проведения. Заместитель начальника ОКПП Заместитель начальника ЛОВД Приложение №4 ^ ПЛАНОВАЯ ТАБЛИЦА организации взаимодействия и координации действий отдела пограничного контроля в аэропорту «Внуково» с 1 отделением 2 отдела СКРО ТС по Москве и Московской области, ЛОВД, САБ, Внуковской таможней, постом иммиграционного контроля и администрацией АООТ «Аэропорт Внуково» ^ Основная задача: Обеспечить организованные, согласованные и успешные действия войсковых и оперативных сил и средств ОПК «Внуково», 1 отделения 2 отдела СКРО ТС по Москве и Московской области, ЛОВД, САБ, Внуковской таможни и администрации АООТ «Аэропорт Внуково» по качественному решению вопросов пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, воздушных судов и грузов, по пресечению незаконной миграции лиц, антиконституционных, антиобщественных и провокационных действий, а также локализации конфликтных ситуаций в аэропорту. ^ I. Общие положения: В условиях возрастающего потока пассажиров, воздушных судов и грузов заграничного следования можно ожидать попытки провокационных, экстремистских, антиконституционных и антиобщественных действий с целью нанесения ущерба государству со стороны зарубежных террористических, экстремистских и иных подрывных организаций, а также со стороны враждебных и антиобщественных организаций внутри страны. Наряду с активизацией попыток нарушения Государственной границы, незаконной иммиграции лиц, провоза оружия, боеприпасов, средств террора, наркотических веществ возможна организация и проведение провокационных действий против персонала аэропорта, в том числе против пограничных нарядов, сотрудников службы иммиграционного контроля, нарядов от ЛОВД и САБ, российских и иностранных граждан, попытки захвата и угона самолетов заграничного следования, захвата заложников, минирование самолетов и других враждебных действий. ^ II. Объектами враждебных устремлений в аэропорту «Внуково» могут быть:
В ходе служебно-оперативной деятельности наряду со взаимодействием по повседневным вопросам охраны границы, организуется взаимодействие по действиям в условиях охраны границы (усиленного контроля), в условиях различных сбойных ситуаций, основными из которых являются:
III. Успех действий взаимодействующих сил и средств обеспечивается:
Приложение 5 . ВАРИАНТЫ ситуационных задач для использования при проведении совместных практических занятий, совещаний и инструктажей сотрудников городского, районного органа внутренних дел и военнослужащих пограничного отряда Задача 1. Сержант милиции Степанов и старшина милиции Патрушев несли службу на стационарном посту ГИБДД в пограничной зоне на участке 5 пограничной заставы. Автомобиль «Тойота» требование сержанта Степанова об остановке не выполнил, сбил его и на большой скорости продолжил движение в сторону государственной границы. ^ Предложите варианты действий старшины Патрушева. Задача 2. Пограничный наряд в составе ефрейтора Васичкина и рядового Рябова выполнял задачу по контролю за соблюдением правил пограничного режима. На просёлочной дороге недалеко от села Воздвиженка их нагнали два бегущих милиционера и сообщили следующее. На инструктаже при заступлении на патрулирование им была доведена ориентировка о проведении в районе розыскных мероприятий в связи с побегом из-под стражи двух задержанных. Двигаясь на автомобиле УАЗ-469, они обнаружили вдалеке двух неизвестных, по приметам похожих на разыскиваемых, которые пытались остановить проходящие мимо машины. Было принято решение проверить у данных лиц документы и при необходимости задержать, но двигатель автомобиля заглох. Оставив водителя и радиостанцию в машине, они продолжают движение в пешем порядке. Один из милиционеров предложил пограничникам остановить проходящую машину и потребовать её предоставления для продолжения преследования (так как, сославшись на возникшую оперативно-служебную обстановку на границе, сделать это лучше пограничному, а не милицейскому наряду) и вместе с ними продолжить поиск неизвестных. Ефрейтор Васичкин ответил, что правом использовать автотранспорт других лиц наделены и органы милиции, а пограничному наряду ни при каких условиях не разрешается отклоняться от указанного маршрута. ^ Проанализируйте ситуацию, дайте правовую оценку всем высказанным доводам, предложите свой вариант решения. Задача 3. На контрольном посту, расположенном на автомобильной трассе федерального значения на въезде в пограничную зону, несли службу военнослужащие комендантской роты пограничного отряда во главе с прапорщиком Щегловым. На посту остановилась машина начальника РОВД, из неё вышел заместитель начальника РОВД капитан Михайлов и сказал прапорщику Щеглову, что он с группой офицеров отдела выдвигается в ГУВД области на служебное совещание, на дороге они обнаружили и задержали солдата дислоцирующегося в районе зенитно-ракетного полка, который находится в возбуждённом состоянии (не исключено наркотическое опьянение), не может внятно ответить ни на один вопрос. Михайлов предложил Щеглову поместить солдата в помещение поста, а затем доставить его в расположение пограничного отряда для последующей передачи в расположение полка, так как милиция задерживать военнослужащих не вправе, пограничному отряду уже наверняка доведена ориентировка об исчезновении солдата, к тому же офицеры РОВД могут опоздать на совещание. ^ Дайте правовую оценку доводам капитана Михайлова и предложите решение прапорщику Щеглову. Задача 4. Пограничный наряд в составе младшего сержанта Ресина и рядового Диденко, находясь на службе по контролю за соблюдением правил пограничного режима, зашёл на стационарный пост ГИБДД. Старшина милиции Алхименко предложил им присоединиться к распитию спиртных напитков. Сержант Ресин отказался, а рядовой Диденко выпил с милиционерами полстакана вина. В это время с соседнего поста ГИБДД сообщили, что в их сторону движется автомобиль «Москвич» красного цвета без номерных знаков, не выполнивший требование об остановке; не исключено нахождение в нём вооружённых преступников; дана команда автомобиль и лиц, находящихся в нём задержать. Милиционеры и пограничники вышли на трассу и увидели приближающийся «Москвич». На требования об остановке водитель не реагировал, скорость движения не снизил. Старшина Алхименко дал команду на открытие огня по автомобилю и сам открыл огонь из пистолета, но после первого выстрела произошла задержка. Сержант Ресин сказал, что в таких ситуациях пограничному наряду запрещено применять оружие. Алхименко назвал Ресина слюнтяем, выхватил у него автомат и открыл огонь по автомобилю. Водитель был ранен, автомобиль остановился, все находящиеся в автомобиле лица совместными действиями пограничного и милицейского нарядов были задержаны. ^ Дайте правовую оценку всем элементам ситуации. Задача 5. На пограничную заставу для обмена информацией зашёл участковый уполномоченный лейтенант Дубов и сообщил заместителю начальника заставы капитану Васильеву, что сегодня утром на совещании в РОВД заместитель начальника отдела довёл следующее: прошедшей ночью в эфир на милицейской частоте вышел неизвестный абонент с кавказским акцентом и эмоционально заявил, что «менты» и «зелёные» им уже надоели, а поэтому пусть готовятся к «варфоломеевской ночи». ^ Обозначьте основные звенья в системе взаимодействия в данной ситуации со стороны должностных лиц и руководства пограничного отряда и РОВД. Задача 6. На участке пограничного отряда осуществлялся поиск нарушителей границы. В соответствии с планом взаимодействия к поиску привлечён личный состав РОВД. Поисковая группа, возглавляемая старшим лейтенантом Сенчуковым, выполняет задачу совместно с сержантами милиции Липуновым и Токмачёвым. В целях ускорения передвижения сержант Липунов остановил проезжавшую машину гражданина Юдина, отстранил водителя от управления, сам сел за руль и перевёз поисковую группу в назначенный район. Сержант Токмачёв в это время по сотовому телефону Юдина связался с дежурной частью РОВД, уточнил обстановку и просил передать родным, что с ними всё в порядке (собственных средств связи у милиционеров не было, а по радиостанции пограничного отряда такую информацию получить и передать невозможно). После окончания поиска гражданин Юдин предъявил к РОВД требования о возмещении причинённого вреда (стоимость бензина, телефонного разговора, морального вреда в связи с опозданием в назначенное время к стоматологу). ^ Подлежат ли удовлетворению заявленные требования? Если подлежат, то какое ведомство должно возмещать причинённый вред гражданину? Задача 7. Общая обстановка – аналогичная предыдущей задаче, но милицейский наряд действовал самостоятельно. Сержант милиции Липунов попросил у старшего лейтенанта Сенчукова радиостанцию для поддержания связи (у собственной радиостанции сел аккумулятор). Старший лейтенант Сенчуков распорядился дать милиционерам одну из радиостанций поисковой группы. При патрулировании местности, находясь на мосту, сержант Липунов уронил радиостанцию в реку. ^ Подлежит ли возмещению причинённый вред (утрата военного имущества) в данной ситуации? Если подлежит, то кем и в каком порядке? Приложение 6 . ^ ОБОБЩЁННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ анкетирования слушателей Академии ФПС России по вопросу выявления основных недостатков взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы, их причин и направлений совершенствования механизма взаимодействия. Период анкетирования: январь-февраль 2002 года Всего опрошено 147 человек. Количество ответов на вопросы анкеты приведены в процентах относительно общего числа опрошенных (допускался выбор нескольких вариантов ответов). АНКЕТА (заполняется сотрудниками Пограничной службы) Уважаемый коллега! Кафедра специальных юридических дисциплин Московского военного института Федеральной пограничной службы Российской Федерации изучает вопросы эффективности взаимодействия органов и войск Пограничной службы РФ с органами внутренних дел МВД России в сфере охраны Государственной границы. Просим оказать содействие в этом, ответив на вопросы анкеты. Анкетирование не имеет целью проверку Ваших знаний по вопросам взаимодействия органов и войск Пограничной службы с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы. При заполнении анкеты просим Вас отметить выбранный вариант ответа (при положительном ответе желательно указать примерное количество случаев). В случае использования Вами иного варианта, не предусмотренного разработчиками, Вы можете вписать его ниже предложенных. Ваши предложения могут быть изложены также на обратной стороне листа анкеты с указанием номера вопроса и пункта (варианта) ответа. Благодарим за сотрудничество.
А) да, безусловно велика……………………………………………………65% Б) второстепенна…………………………………………………………….30% В) практически отсутствует …………………………………………………5%
а) в организации взаимодействия:
б) в непосредственном осуществлении взаимодействия:
А) задержание нарушителей границы…………………………………………40% Б) проведение пограничных операций…………………………………………20% В) пресечение вооружённых провокаций……………………………………..1,5% Г) в повседневной службе……………………………………………………….70% Д) при резком изменении обстановки…………………………………………..10% Е) в иных ситуациях (указано опрашиваемыми)
А) да…………………………………………………………………………………75% Б) нет……………………………………………………………………………..…15% В) однозначно определить трудно………………………………………………..10%
А) да………………………………………………………………………………..83% Б) нет……………………………………………………………………………….17%
А) хорошее………………………………………………………………………….8% Б) вполне удовлетворительное……………………………………………………15% В) неудовлетворительное………………………………………………………….77%
А) межведомственном…………………………………………………………….30% Б) региональном……………………………………………………………………40% В) местном………………………………………………………………………….60%
А) положительный, эффективный………………………………………………..55% Б) отрицательный…………………………………………………………………..15% В) не отличается от результата самостоятельного решения задач………………30%
А) да…………………………………………………………………………………..70% Б) нет………………………………………………………………………………….5% В) это невозможно……………………………………………………………………25%
А) несовершенство нормативно-правовой базы на федеральном уровне ……………………………………………………………..20% Б) несовершенство нормативно-правовой базы, на региональном уровне……………………………………………………………..40% В) отсутствие примерных инструкций по взаимодействию в звене ПОГО (ОКПП) - ГОВД (РОВД) ………………………..38% Г) отсутствие наставлений по конкретным вопросам взаимодействия на более низком уровне (включая звено пограничный наряднаряд милции)……………………….57% Д) слабая правовая экспертиза разрабатываемых служебных документов по взаимодействию ………………………………………40% Е) фактическое отсутствие юридической ответственности должностных лиц за нарушение установленного порядка взаимодействия…………………………………………..46%
А) да………………………………………………………………………………….30% Б) нет…………………………………………………………………………………35% В) затрудняюсь ответить…………………………………………………………...35%.
А) недостаточный (а зачастую – низкий) профессиональный уровень органов управления, должностных лиц и личного состава, участвующих во взаимодействии …………………………………………………32% Б) отсутствие единого органа управления (должностного лица) обеспечивающего взаимодействие на всех уровнях (центр, офицер)………………………..……………28% В) отсутствие системы совместной подготовки личного состава взаимодействующих органов (программы, совместные занятия, учения, учебные пособия и т.п.)…………………………………………………………….40% Г) слабое знание совместно решаемых задач личным составом взаимодействующих органов…………………………………………….25% Д) отсутствие научно обоснованного алгоритма организации, поддержания и восстановления нарушенного взаимодействия………………….18% Е) отсутствие единых (типовых, формализованных) планирующих документов по взаимодействию на различные условия обстановки…………….48% Ж) отсутствие научно выверенных системы и порядка подведения итогов совместных действий, обобщения и распространения опыта взаимодействия…………………………………………..37% З) не совершенствуются имеющиеся формы и методы взаимодействия…………………………………………………………..28% И) боязнь ответственности за результаты совместного использования сил и средств……………………………………………………….38%
А) да…………………………………………………………………………………55% Б) нет………………………………………………………………………………..30% В) затрудняюсь ответить…………………………………………………………..15%
А) штаб воинского формирования Пограничной службы………………………..85% Б) орган управления внутренних дел………………………………………………10% В) иной (указано опрашиваемыми)
А) командир части………………………………………………………………..82% Б) руководитель органа внутренних дел………………………………………...6% В) иное должностное лицо (указано опрашиваемыми)
А) пограничная служба…………………………………………………………..88% Б) пограничный поиск (операция)………………………………………………55% В) пресечение вооружённых провокаций………………………………………10% Г) иные…………………………………………………………………………… - Д) все формы………………………………………………………………………92%
А) непосредственно на местности……………………………………………….45% Б) проигрыш на картах, макете местности………………………………………48% В) на учениях и штабных тренировках…………………………………………..60% Г) отдача устных указаний по взаимодействию в процессе постановки задач………………………………………………………………..55% Д) иные (указано опрашиваемыми)
органов внутренних дел…………………………………………….………..32%
службы и органов внутренних дел в совещаниях по постановке задач………………………………………………..…………..24%
А) еженедельно…………………………………………………………………….4% Б) ежемесячно…………………………………………………………………….18% В) ежеквартально ………………………………………………………………..37% Г) по мере необходимости………………………………………………………..77% 19. Какие из перечисленных недостатков материально-технического характера отрицательно сказываются на состоянии взаимодействия? А) состояние автотранспорта не позволяет осуществлять манёвр силами и средствами………………………………………………………..…….24% Б) применение различных (несовместимых) средств связи взаимодействующими органами…………………………………58%. В) низкая обеспеченность взаимодействующих органов компьютерной и множительной техникой……………………….……60% Г) недостаточная техническая оснащённость рабочего места оперативного дежурного…………………………………………….……..30%
А) эффективность взаимодействия не соответствует современным реалиям…………………………………………………………….0,8% Б) косность мышления отдельных руководителей……………………………….5% В) низкая дисциплинированность сотрудников органов внутренних дел…………………………………………………………….25% Г) безразличное отношение к службе в целом большого числа военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел вследствие низкого уровня материального благосостояния ………….…………22%
А) да…………………………………………………………………………………15% Б) нет………………………………………………………………………………..20% В) не в полной мере………………………………………………………………..55% Г) затрудняюсь ответить…………………………………………………………..10% Примечание: итоги анкетирования используются в учебно-воспитательном процессе в Московском пограничном институте ФСБ России. Приложение 7 Проект С Т Р У К Т У Р А П О Г Р А Н И Ч Н О Г О К О Д Е К С А Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И ^ ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ 1. ПОГРАНИЧНЫЙ ЗАКОН Глава 1. Цели, задачи и принципы Пограничного кодекса Российской Федерации. Глава 2. Действие пограничного закона во времени и пространстве. Глава 3. Правовое регулирование пограничной сферы Российской Федерации ^ РАЗДЕЛ 2. О ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 4. Предназначение, состав и основные задачи пограничных органов и пограничных войск Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. ^ Глава 5. Основы организации и деятельности пограничных органов и пограничных войск Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. Глава 6. Силы и средства пограничных органов и пограничных войск Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. ^ Глава 7. Основы обеспечения деятельности пограничных органов и пограничных войск Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. Глава 8. Контроль и надзор за деятельностью пограничных органов и пограничных войск Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. ^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ 3. ЗАЩИТА И ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ И МОРСКИХ ПОГРАНИЧНЫХ ПРОСТРАНСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 9. Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации. ^ Глава 10. Установление и изменение прохождения, обозначение Государственной границы Российской Федерации. Глава 11. Режим Государственной границы Российской Федерации. ^ Глава 12. Пограничный режим. Глава 13. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Глава 14. Защита и охрана морских пограничных пространств Российской Федерации ^ Глава 15. Чрезвычайные режимы Российской Федерации Глава 16. Полномочия органов государственной власти в сфере защиты Государственной границы и морских пограничных пространств Российской Федерации. Глава 17. Взаимодействие пограничных органов и пограничных войск Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации с органами исполнительной власти, участвующими в защите и охране Государственной границы Российской Федерации. Глава 18. Полномочия пограничных органов и пограничных войск Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, войск ПВО, ВМФ, иных войск и воинских формирований Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы и морских пограничных пространств Российской Федерации Глава 19. Участие органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан в защите Государственной границы Российской Федерации. ^ Глава 20. Правовая и социальная защита военнослужащих и других граждан, участвующих в защите Государственной границы Российской Федерации. Глава 21. ответственность за правонарушения на Государственной границе Российской Федерации. ^ Глава 22. Ресурсное обеспечение Государственной границы Российской Федерации. . Приложение к Пограничному кодексу Российской Федерации. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||