Организационно-правовые основы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации в повседневных условиях

Вид материала

Диссертация

Подобный материал:

• Паспортная система российской федерации и ее использование в деятельности пограничных, 2611.94kb.
• Подготовка пограничных командных кадров в СССР (1918 июнь 1941 гг.), 464.37kb.
• Конституцию Российской Федерации и закон, 303.74kb.
• Президента Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 1333 "Об учреждении геральдического, 52kb.
• Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, n 26, ст. 3364, 872.86kb.
• Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, 734.59kb.
• Приказ «30» июня 2000 г. №700 Москва Об утверждении Наставления по службе связи Государственной, 2525.52kb.
• Приказ от 22 февраля 2008 г. N 169 о мерах по совершенствованию организации деятельности, 192.32kb.
• У к а з президента российской федерации вопросы прохождения службы сотрудниками органов, 414.79kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1999 г. №281 "Об утверждении Положения, 44.03kb.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В результате выполненного исследования, можно сформулировать ряд положений и выводов, а также обобщить внесенные рекомендации теоретического характера и предложения по совершенствованию механизма организации и поддержания взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы.

1. Теоретические выводы:
   

- Взаимодействие в сфере охраны Государственной границы представляет собой сложное общественное явление, многоплановый вид правоприменительной, управленческой деятельности пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации и иных взаимодействующих субъектов (прежде всего органов публичной власти различного уровня). В основе взаимодействия лежит обширная нормативно-правовая база. Будучи функцией управленческой деятельности в Российской Федерации, взаимодействие базируется на определённых принципах, обладает рядом обязательных признаков, характерных свойств, осуществляется в различных формах и различными методами.

- Анализ историко-правового аспекта взаимодействия различных органов, принимавших участие в защите Государственной границы, показывает, что эффективность защиты границы напрямую зависит от совместного и целенаправленного использования различных сил и средств, и подтверждает обоснованность исторической обусловленности и целесообразности использования форм и методов согласования усилий Пограничной службы России и других органов государственной власти в сфере защиты Государственной границы, сложившихся в достаточно отдаленные периоды отечественной истории (создание межведомственных комиссий и комитетов, разработка межведомственных документов по взаимодействию (приказов, инструкций, циркуляров и пр.), проведение совместных совещаний, обмен информацией по пограничным вопросам и др.) и необходимости поиска новых направлений, форм и методов взаимодействия применительно к современным условиям обстановки в пограничных пространствах.

- Общественные отношения по осуществлению согласованных действий пограничных органов и пограничных войск и органов внутренних дел в сфере охраны Государственной границы базируются на развитой системе правовых основ и нуждаются в качественном правовом обеспечении.

Правовые основы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы представляют собой базирующиеся на сложившейся системе источников национальной системы права главные исходные нормативно-правовые положения, определяющие правовую регламентацию общественных отношений в данной области.

Правовое обеспечение взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы – это система социально-правовых элементов и юридически значимых мер (средств, приёмов и способов деятельности взаимодействующих субъектов), определяющих формирование и реализацию правовых норм в данной сфере общественных отношений.

Все элементы системы правового обеспечения взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы должны динамично совершенствоваться применительно к современным реалиям служебной деятельности. Основные направления такого совершенствования могут быть обобщены, сведены в систему, обоснованы и внедрены в практику взаимодействующих субъектов.

- Научные категории «взаимодействие» и «организация взаимодействия» не являются тождественными. Организованное взаимодействие уже является результатом управленческой функции, результатом организации взаимодействия. Организация взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы представляет собой административно-правовую (организационно-правовую) деятельность, направленную на всестороннее обеспечение согласованного, совместного использования сил и средств взаимодействующих субъектов, реализуемую в адекватных решаемым задачам формах, разнообразными методами и способами в целях эффективного и рационального решения задач надёжной охраны Государственной границы.

Важнейшим условием достижения четкого взаимодействия является твердое понимание всеми взаимодействующими органами цели взаимодействия, своих задач и возможностей, неукоснительное соблюдение правовых предписаний.

При развитости системы взаимодействующих пограничных органов и пограничных войск и органов внутренних дел основными звеньями этой системы являются пограничный отряд (ОКПП) и городской, районный орган внутренних дел, поскольку качественно организованное взаимодействие именно на местном (тактическом) уровне в значительной степени определяет успех в решении задач охраны Государственной границы.

Организация взаимодействия в процессе охраны Государственной границы является важнейшей обязанностью соответствующих начальников (командиров, штабов, других должностных лиц пограничных органов и пограничных войск и органов внутренних дел). Работа начальника пограничного отряда (ОКПП) и руководителя городского (районного) органа внутренних дел по организации и поддержанию взаимодействия в сфере охраны Государственной границы представляет собой сложный, многогранный комплекс последовательных управленческих решений и действий. Сложившаяся в пограничных органах и пограничных войсках система основных направлений, форм и методов организации и поддержания взаимодействия в целом обеспечивает достаточно качественный уровень согласованных действий по охране Государственной границы. Обеспечение качественного взаимодействия в данной системе является одним из важнейших показателей зрелости и искусства начальника пограничного отряда (ОКПП) и его штаба. В то же время, эта работа нуждается в дальнейшем совершенствовании путём улучшения нормативно-правовой базы организации взаимодействия, повышения уровня подготовки органов управления, проведения совместных совещаний, занятий, инструктажей, тренировок и учений, регулярного обновления структуры и содержания планов взаимодействия с учётом изменения оперативной обстановки.

- Своевременно и детально организованное взаимодействие создаёт лишь предпосылки успешного решения задач надёжной охраны Государственной границы. Организованное взаимодействие должно поддерживаться, а нарушенное взаимодействие – восстанавливаться. Поддержание взаимодействия представляет собой активную, целенаправленную совместную деятельность начальника пограничного отряда (ОКПП), начальника, иных органов управления и должностных лиц городского, районного органа внутренних дел по своевременному обмену информацией об изменениях обстановки, выработке согласованных решений и отдаче распоряжений, корректированию действий взаимодействующих сил и средств по реализации заблаговременно разработанных планов взаимодействия применительно к изменениям обстановки.

- В организации взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы можно выделить как собственно правовую, так и организационную составляющие, которые представляют собой неразрывное единство (рассматривать их в полном отрыве друг от друга невозможно). В то же время, очевидной тенденцией стало возрастание количества вопросов собственно правового характера при разработке документов, которые ещё недавно считались сугубо служебными. Сказанное позволяет обосновать вывод о необходимости осуществления обязательной правовой экспертизы разрабатываемых документов, содержащих вопросы взаимодействия (инструкций, наставлений, приказов, планов и т.п.) и повышения в этой связи роли помощника начальника пограничного отряда (ОКПП) по правовой работе.

II. Рекомендации по совершенствованию правовых основ взаимодействия.


А) Совершенствование правовых основ взаимодействия:

- Внести дополнение в ч.2 ст.37 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», изложив её в следующей редакции:

«Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены органы и должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам. Статус указанных органов и должностных лиц определяется правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

-Внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусмотрев возможность передачи отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению процессуальных действий другим федеральным органам исполнительной власти.

а) Внести дополнение в ч.1 ст 23.3, изложив ее в следующей редакции: «Органы внутренних дел (милиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями …» добавить «статьями 18.2 (нарушение пограничного режима в пограничной зоне)»;

б) Внести дополнение в ч.1 ст. 23.10, изложив ее в следующей редакции: «Пограничные органы и пограничные войска рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями …» добавить «статьями 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации)».

- Издать Указ Президента РФ «Об основах взаимодействия пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации» (проект указа – см. приложение 2). Межведомственные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы взаимодействия в сфере защиты и охраны Государственной границы, привести в соответствие с указом. В этом же указе предусмотреть разработку и утверждение Положения о региональном центре по взаимодействию в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации.

- В связи с реорганизацией в системе федеральных органов исполнительной власти, проведённой в целях совершенствования государственного управления в области безопасности Российской Федерации, утвердить новую Инструкцию по взаимодействию пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации. На основе положений Инструкции разработать и утвердить наставления по взаимодействию применительно к различным уровням (региональное пограничное управление ФСБ России – МВД республики, ГУВД края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа; пограничный отряд (ОКПП) – городской, районный орган внутренних дел; КПП – ЛОВД (Проект наставления – см. приложение 3); пограничный наряд – наряд милиции и т.п.) и формам совместных действий (пограничная служба, поиск нарушителей Государственной границы, обеспечение режима в пунктах пропуска через Государственную границу; охрана природных ресурсов; поиск преступников в пограничной зоне и т.п.).

- Вопросы взаимодействия нормативно закрепить в разрабатываемом проекте Пограничного кодекса Российской Федерации в качестве самостоятельной главы (см. приложение 7).

- В Наставлении по службе штабов чётко определить перечень, наименование и основное содержание документов по взаимодействию, разрабатываемых в пограничном отряде (ОКПП), предусмотрев самостоятельный план взаимодействия с городским, районным, линейным органом внутренних дел.

Б) Предложения организационно-правового и материально-технического характера:

- Создать вертикальную систему взаимодействия в сфере охраны Государственной границы, основными звеньями которой определить: Межведомственную комиссию Совета Безопасности Российской Федерации по пограничной безопасности, региональные центры по взаимодействию в сфере охраны Государственной границы, координаторов (должностных лиц) по пограничным вопросам на местах.

- В соответствии со ст.16 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» назначить должностных лиц пограничных органов в каждом субъекте РФ, на территории которого пограничные органы и пограничные войска осуществляют административно-служебную деятельность. На данных должностных лиц возложить, в том числе, функцию организации взаимодействия между пограничными органами и пограничными войсками и органами внутренних дел на территории субъекта РФ. В региональных пограничных управлениях ФСБ России ввести специальную должность офицера, отвечающего за вопросы взаимодействия с органами внутренних дел; в пограничных отрядах (ОКПП) эту задачу в качестве самостоятельной возложить на одного из офицеров штаба.

- Вопросы правового обеспечения взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы отражать в распоряжениях Директора ФСБ России (его заместителя) об организации правового обеспечения в ФСБ России на очередной календарный год.

- Документы, определяющие различные вопросы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы на всех уровнях, подвергать обязательной правовой экспертизе. Принять меры по завершению комплектования должностей помощников командиров частей по правовой работе. В этой связи вернуться к рассмотрению вопроса целевой подготовки курсантов по специальности «юриспруденция» с предназначением выпускников для замещения указанных должностей на базе Московского и Голицынского пограничных институтов ФСБ России.

- В целях оптимизации процесса обмена информацией между взаимодействующими пограничными органами и пограничными войсками и органами внутренних дел:

• создать компьютерные сети в звене пограничный отряд (ОКПП) - городской, районный орган внутренних дел во всех пограничных отрядах (ОКПП);
  
• разработать унифицированные формы носителей информации и способов обмена ими для использования взаимодействующими органами в сфере охраны Государственной границы;
  
• автоматизировать наиболее трудоёмкие операции, требующие много времени по обработке информации в службе оперативных дежурных.
  

В) Рекомендации по совершенствованию учебного процесса, подготовки личного состава, научного обеспечения взаимодействия пограничных органов и пограничных войск с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы:

- В программах обучения в вузах ФСБ России, осуществляющих подготовку офицеров для пограничных органов и пограничных войск (по дисциплинам «Административно-служебная деятельность пограничных войск», «Административное право» и др.) предусмотреть изучение специальных разделов (тем) по вопросам взаимодействия с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы.

- Разработать сборник ситуационных задач правового характера для использования при проведении совместных занятий, совещаний, инструктажей личного состава пограничных органов и пограничных войск и органов внутренних дел (примеры задач – см. приложение 5).

- Продолжить научное исследование отдельных аспектов института взаимодействия в сфере охраны Государственной границы по следующим направлениям:

• взаимодействие с законодательными (представительными) органами государственной власти (федерального и регионального уровней);
  
• взаимодействие, как составная часть пограничной деятельности органов федеральной службы безопасности;
  
• взаимодействие с пограничными ведомствами иностранных государств;
  
• преодоление юридических коллизий, разрешение споров между взаимодействующими органами и вопросы юридической ответственности в соответствующем аспекте;
  
• основания и пределы ограничения прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц при выполнении совместных задач по охране Государственной границы;
  
• обоснование оптимизации структуры пограничных органов и пограничных войск и схемы размещения должностных лиц пограничных органов и пограничных войск с учётом федеративного и административно-территориального деления России;
  
• правовое обеспечение взаимодействия в сфере охраны Государственной границы и др.
  

* - для реализации предлагаемых предложений и рекомендаций использовать интеллектуальный потенциал научного Совета при Совете Безопасности Российской Федерации и высших военно-учебных заведений ФСБ России.


БИБЛИОГРАФИЯ

А) Нормативные правовые акты, решения высших судебных инстанций, международные и внутригосударственные договоры, иные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1994.
   
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ, 2001, № 23, ст. 2277.
   
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 52 (ч.1), ст. 4916.
   
4. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002. «О военном положении» // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 375.
   
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст.1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; Российская газета, 2003, 1 июля.
   
6. Таможенный кодекс РФ // Российская газета, 2003, 3 июня.
   
7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; Российская газета, 2003, 1 июля .
   
8. Закон РФ от 18.04.91. «О милиции» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №16, ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 10, ст. 360; №32, ст. 1231; СЗ РФ, 1999, № 14, ст. 1666; 2000, № 46, ст. 4537; 2002, № 18, ст. 1721; 2003, № 2, ст. 167; Российская газета, 2003, 9 июля.
   
9. Закон РФ от 5.03.92. «О безопасности» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 15, ст. 769; 1993, № 2, ст. 77.
   
10. Закон РФ от 1.04.93. «О государственной границе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 17, ст. 594; СЗ РФ, 1994, № 16, ст. 1861; 1996, № 50, ст. 5610; 1997, № 29, ст. 3507; 1998, № 31, ст. 3805; № 31, ст. 3831; 1999, № 23, ст. 2808; 2000, № 32, ст. 3341; № 46, ст. 4537; 2002, № 1, ст. 2; № 52, ст. 5134; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
11. Федеральный закон от 3.04.95. «О федеральной службе безопасности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1995, № 15, ст. 1269; 2000, № 1, ст. 9; № 46, ст. 4537; 2002, № 19, ст. 1794; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 156; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
12. Федеральный закон от 15.07.95. «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 29, ст. 2757.
    
13. Федеральный закон от 12.08.95. «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3349; 1997, № 29, ст. 3502; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 2, ст. 233; 2000, № 1, ст. 8; 2003, № 2, ст. 167; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
14. Федеральный закон от 28.08.95. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 1917; № 49, ст. 5500; 1997, № 12, ст. 1378; 2000, № 32, ст. 3330.
    
15. Федеральный закон от 30.11.95. «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879; 2003, № 17, ст. 1557; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
16. Федеральный закон от 10.01.96. «О внешней разведке» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 143; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
17. Федеральный закон от 31.05.96. «Об обороне» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1996, № 23, ст.2750; 2000, № 1, ст. 6; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
18. Федеральный закон от 15.08.96. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029; 1998, № 30, ст.3606; 1999, № 26, ст. 3175; Российская газета, 2003, 14 января; 1 июля.
    
19. Федеральный закон от 6.02.97. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1997, № 6, ст. 711; 2000, № 26, 2730; 2003, № 2, ст. 164; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
20. Федеральный закон «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 28.06.97., с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 12, ст. 425; СЗ РФ, 1997, № 26, ст. 2956; 1998, № 30, ст. 3613; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
21. Федеральный закон от 8.01.98. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 219; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
22. Федеральный закон от 12.02.98. «О гражданской обороне» // СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 799.
    
23. Федеральный закон от 28.03.98. «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475; № 30, ст. 3613; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 30, ст. 3061; 2002, № 7, ст. 631; № 26, ст. 2521; № 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, № 1, ст. 1; № 8, ст. 709; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
24. Федеральный закон от 25.07.98. «О борьбе с терроризмом» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3808; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
25. Федеральный закон от 25.07.98. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3806; 2001, № 11, ст. 1002; 2002, № 30, ст. 3032, 3033; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
26. Федеральный закон от 31.07.98. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3833; 2003, № 17, ст. 1556; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
27. Федеральный закон от 17.12.98. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1998, № 51, ст. 6273; 2003, № 17, ст. 1555; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
28. Федеральный закон от 30.03.99. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ, 1999, № 14, ст. 1650; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
29. Федеральный закон от 4.05.2000. «О Пограничной службе Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 19, ст. 2021 (утратил силу с 1.07.2003. – Федеральный закон от 30.06.2003.)
    
30. Федеральный закон от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032; Российская газета, 2003, 1 июля.
    
31. Федеральный закон от 30.06.2003. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» // Российская газета, 2003, 1 июля.
    
32. Указ Президента РФ от 30.12.94. № 2245 «О Федеральной пограничной службе Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 1, ст. 44.
    
33. Указ Президента РФ от 2.03.95. № 232 «Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 10, ст. 863.
    
34. Указ Президента РФ от 19.06.96. № 943 «О проведении эксперимента по вневойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации» // СЗ РФ, 1996, № 26, ст. 3065.
    
35. Указ Президента РФ от 18.07.96. № 1039 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 1996, № 30, ст. 3605.
    
36. Основы пограничной политики Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 5.10.96.) // Российская газета, 1996, 6 ноября.
    
37. Указ Президента РФ от 17.01.97. № 11 «О федеральной целевой программе «Мировой океан».
    
38. Указ Президента РФ от 19.07.1997. № 732 «Вопросы Федеральной пограничной службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3598.
    
39. Указ Президента РФ от 29.08.97. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» // СЗ РФ, 1997, № 35, ст. 4060.
    
40. Указ Президента РФ от 3.03.98. № 220 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности» // СЗ РФ, 1998, № 10, ст. 1155.
    
41. Указ Президента РФ от 2.08.99. № 949 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации» (с изм.) // СЗ РФ, 1999, № 32, ст. 4041; № 47, ст.5684.
    
42. Указ Президента РФ от 29.09.99. № 1317 «О совершенствовании деятельности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации» (с изм.) // СЗ РФ, 1999, № 40, ст. 4820; Российская газета, 2003, 29 января.
    
43. Указ Президента РФ от 10.01.2000. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 170.
    
44. Указ Президента РФ от 21.04.2000. № 706 «Об утверждении военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 17, ст. 1852.
    
45. Указ Президента РФ от 13.05.2000. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ, 2000, № 20, ст. 2112.
    
46. Указ Президента РФ от 31.07.2000. № 1415 «Вопросы Министерства внутренних дел» // СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3342.
    
47. Указ Президента РФ от 1.09.2000. № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 37, ст. 3701.
    
48. Указ Президента РФ от 25.12.2000. № 2078 «Об утверждении структуры аппарата Совета Безопасности Российской федерации» // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 67.
    
49. Указ Президента РФ от 4.06.2001. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 24, ст. 2416.
    
50. Концепция охраны Государственной границы Российской Федерации, внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и их природных ресурсов на 2001-2005 годы (утв. Президентом РФ от 1.09.2001.).
    

Приложение к Концепции охраны Государственной границы на период 2001-2005 г.г.

«Основы координации и взаимодействия ФПС России с федеральными органами

исполнительной власти в сфере охраны Государственной границы Российской

Федерации».

51. Указ Президента РФ от 10.01.2002. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации».
    
52. Указ Президента РФ от 25.02.2003. № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества» // Российская газета, 2003, 27 февраля.
    
53. Указ Президента РФ от 11.03.2003. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Российская газета, 2003, 25 марта.
    
54. Указ Президента РФ от 11.03.2003. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Российская газета, 2003, 25 марта.
    
55. Указ Президента РФ от 11.03.2003. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Российская газета, 2003, 25 марта.
    
56. Указ Президента РФ от 27.10.2003. № 1264 «Об утверждении Положения о Государственной пограничной комиссии и её состава по должностям» // Российская газета, 2003, 30 октября.
    
57. Постановление Правительства РФ от 15.04.95. № 339, «О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1445.
    
58. Постановление Правительства РФ от 15.05.95. № 462 «Об утверждении Положения о пограничных представителях Российской Федерации».
    
59. Постановление Правительства РФ от 6.03.96. № 252 «О порядке обеспечения деятельности Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками» // СЗ РФ, 1996, № 12, ст. 1130.
    
60. Постановление Правительства РФ от 27.06.96. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления» // СЗ РФ, 1996, № 27, ст. 3282.
    
61. Постановление Правительства РФ от 13.08.97. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1997, № 33, ст. 3895; № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8, ст. 1026; Российская газета, 2002, 9 октября.
    
62. Постановление Правительства РФ от 26.01.98. № 90 «О реализации Указа Президента РФ от 29.08.97. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» // СЗ РФ, 1998, № 5, ст. 625.
    
63. Постановление Правительства РФ от 26.02.99. № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов».
    
64. Постановление Правительства РФ от 15.09.99. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».
    
65. Постановление Правительства РФ от 7.03.2000. № 197 «О межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества» // СЗ РФ, 2000, № 11, ст. 1185.
    
66. Постановление Правительства РФ от 7.12.2000. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.07.2001. № 558).
    
67. Временный Устав пограничных войск Российской Федерации. Ч.1. – М., 1994.
    
68. Приказ ФПС РФ, МВД РФ, МНС РФ, Минсельхозпрода РФ, Минтранса РФ, Минздрава РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ и ФСНП РФ от 28.02.2000. № 32, 75, АП-3-34/75, 60, 10, 79, 52, 77, 71 «Об утверждении Положения об основах взаимодействия Федеральной пограничной службы РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства здравоохранения РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ при пересечении Государственной границы РФ транспортными средствами и перемещении через Государственную границу РФ товаров в морских пунктах пропуска».
    
69. Приказ Главнокомандующего Пограничных войск и Министра обороны РФ № 302 от 26.12.94. «О взаимодействии пограничных войск и Вооружённых Сил РФ».
    
70. Приказ Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Директора ФПС России № 272/274 от 18.04.96. «О введении в действие Руководства по взаимодействию органов ФПС России и МЧС России при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
    
71. Приказ ФПС России от 2.04.96. № 227 «О подразделении правового обеспечения (юрисконсульте) в органах пограничной службы Российской Федерации».
    
72. Приказ Директора ФПС России и Председателя ГТК России № 475/413 от 4.07.96. «Об утверждении Положения об основах взаимодействия органов и войск ФПС России и таможенных органов Российской Федерации».
    
73. Приказ Директора ФПС России и Директора ФСБ России от 5.03.97. «О взаимодействии разведывательных органов ФПС России с органами ФСБ России».
    
74. Приказ Директора ФПС России и Директора ФСБ России от 5.03.97. «Об объявлении решения совместной Коллегии ФПС России и ФСБ России по организации взаимодействия».
    
75. Приказ Директора ФПС России от 16.12.97. «Об утверждении Инструкции по службе отряда пограничного контроля, отдельного контрольно-пропускного пункта (контрольно-пропускного пункта) органов пограничного контроля ФПС России».
    
76. Приказ ФПС России № 286 от 13.05.98. «Об утверждении инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органам дознания, следствия, прокурору или в суд».
    
77. Приказ ФПС РФ и МВД РФ от 30.09.98. № 301/42 «Об утверждении инструкции по взаимодействию органов и войск ФПС РФ с органами внутренних дел и внутренними войсками МВД РФ».
    
78. Приказ ФПС РФ № 328 от 10.12.98. «О взаимодействии подразделений ФАС, таможенных органов, ФПС в международных аэропортах Российской Федерации».
    
79. Приказ МВД России, МНС России, Минсельхозпрода России, Минтранса России, Минздрава России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России от 12.10.99. № 781/АП-3-34/315/696/74/368/666/470/366/533 «Об организации работы по совершенствованию контроля за перемещением через Государственную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств с учётом результатов эксперимента в Новороссийском морском порту».
    
80. Приказ ФПС РФ № 319 от 14.11.2000. «Об утверждении Положения о взаимной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти РФ в сфере охраны водных, биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями продукции рыбного промысла».
    
81. Приказ ФПС РФ и МНС РФ № 680/БГ-3-34/455 от 25.12.2000. «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия Пограничной службы РФ и Министерства РФ по налогам и сборам».
    
82. Приказ ФПС РФ и ФСНП РФ № 174/160 от 28.03.2001. «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы РФ».
    
83. Распоряжение Директора ФПС России № 100-р от 15.09.2000. «Об организации правового обеспечения служебно-боевой деятельности Пограничной службы Российской Федерации в 2001 году».
    
84. Распоряжение Директора ФПС России № 79-р от 10.10.2002. «Об организации правового обеспечения в Пограничной службе Российской Федерации в 2003 году».
    
85. Приказ Министра обороны РФ, начальника Федеральной службы специального строительства РФ, директора Федеральной службы железнодорожных войск РФ – командующего железнодорожными войсками РФ, директора Федеральной пограничной службы РФ, Федерального агентства Правительственной связи и информации при Президенте РФ от 19.10.2002. № 424/155/241/343/162 «О создании отдела по взаимодействию Вооружённых Сил РФ с другими войсками, воинскими формированиями и органами, выполняющими задачи в области обороны, по совместному тыловому обеспечению войск (сил), воинских формирований и органов // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, № 3.
    
86. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 15.09.2003. № 730 «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации» // Российская газета, 2003, 21 октября.
    
87. Приказ Главного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Северо-Западного управления внутренних дел на транспорте МВД России, Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Северо-Западного зонального управления Государственного ветеринарного надзора на границе и транспорте, Санкт-Петербургского городского отделения Российской транспортной инспекции, Морской администрации порта Санкт-Петербург, Северо-Западного центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте, Пограничной государственной инспекции по карантину растений Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Северо-Западного таможенного управления РФ, Управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления ФСНП по Ленинградской области, Северо-Западного регионального управления ФПС России от 27.12.99. № 872/254/277/97/МА-423/63/43/350/36/227/314/325 «Об организации работы по совершенствованию контроля за перемещением через Государственную границу Российской Федерации на территории Северо-Западного региона товаров и транспортных средств с учётом результатов эксперимента в Новороссийском морском порту».
    
88. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам // Бюллетень международных договоров, 1993, № 3.
    
89. Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве по пограничным вопросам // Бюллетень международных договоров, 2001, № 7.
    
90. Сборник пограничных договоров, заключённых Россией с соседними государствами. – С-Пб., 1891.
    
91. Сборник пограничных договоров, заключённых Россией с соседними государствами // Русско-шведские экономические отношения в XVIII в.: Сб. документов. – М., 1960.
    
92. Судебная защита интересов Пограничной службы Российской Федерации. Сборник нормативных правовых актов. Выпуск X / Под общ. ред. А.С.Щербакова. – М., 2000.
    
93. Полн. собр. законов Российской империи. – 3-е изд. С-Пб, 1893. Т.13.
    
94. Полн. собр. законов Российской империи. Т. VI. – С-Пб, 1830.
    
95. Сборник циркуляров Отдельного корпуса пограничной стражи за 1899 год. – С-Пб, 1900.
    
96. Сборник циркуляров Министерства внутренних дел за период март – июль 1917 г. – Петроград, 1917.
    
97. Инструкция службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи. Ч. 1. – С-Пб, 1912.
    
98. Договор о сотрудничестве между Челябинской областью и Федеральной пограничной службой Российской Федерации от 22.10.96.
    
99. Договор о сотрудничестве между Администрацией Архангельской области и Арктической группой Пограничных войск ФПС России по вопросам охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Архангельской области от 24.05.97.
    
100. Договор о сотрудничестве между Астраханской областью и ФПС России от 29.05.97.
     
101. Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Мурманской области и Арктическим региональным управлением ФПС России от 7.02.2000.
     
102. Соглашение о сотрудничестве в социальной и культурной сферах между ФПС России и Администрацией Санкт-Петербурга 2001 года.
     
103. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.97. по делу о проверке конституционности ст.11-1 Закона РФ от 1.04.93. «О Государственной границе Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 19.07.97. // СЗ РФ, 1997, № 46, ст. 5339.
     
104. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.05.97. по делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 ст. 242 и ст. 280 Таможенного кодекса РФ.
     
105. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.98. по делу о проверке конституционности ст.2666 Таможенного кодекса РФ, ч.2 ст.85 и ст.222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
     
106. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.99. по делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.131 и ч.1 ст. 380 Таможенного кодекса РФ.
     
107. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.04.2001. по делу о проверке конституционности ч.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда // СЗ РФ, 2001, №17, ст.1768.
     
108. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. – М., 1979.-260с.
     
109. Аксёнов А.А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления. – М.: ВШ МВД СССР, 1973.-83с.
     
110. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М., 1997. –184с.
     
111. Афанасьев В.Г. Системность и общество. – М., 1980.-201с.
     
112. Афанасьев В.С. Обеспечение законности: вопросы теории и практики. Дисс…докт. юр. наук. – М.: Академия МВД, 1993.-267с.
     
113. Байтин М.И. Формы осуществления функций государства // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997.-215с.
     
114. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности (социально-философский анализ). Автореф. дисс…докт. филос. наук. – М.: ВУ, 1999.-28с.
     
115. Бахрах Д.Н. Административное право. – М.: БЕК, 1993.-476с.
     
116. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. Статьи. – С-Пб, 1882.-С.18-25,31-37.
     
117. Белых А.К. Политическая организация и управление. – М., 1970.-138с.
     
118. Беляев И.Д. О сторожевой, станичной и полевой службе на польской украине Московского государства до царя Алексея Михайловича. – М., 1846.-174с.
     
119. Бескровный Л.Г. Русская армия и флот в XIX веке. Военно-экономический потенциал России. – М., 1973.-168с.
     
120. Блинов Н.М., Бочорадзе Ю.И., Кисловский Ю.Г. Служебная деятельность таможенных органов Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие. – М.: РТА, 1997.-146с.
     
121. Боевой путь советских пограничных войск. – М., 1967.-328с.
     
122. Большая Советская Энциклопедия. Т. 27. – М., 1977.-530с.
     
123. Боярский В.И. На стороже Руси стояти. – М., 1992.-26с.
     
124. Братусь С.Н., Венгеров А.Б. Понятие, содержание и формы судебной практики. Судебная практика в советской правовой системе. – М., 1970.-374с.
     
125. Булашов С.Н. Конституционно-правовой режим государственной границы Российской Федерации. Дисс… канд. юр. наук. – М., 1998.-190с.
     
126. Василенко А.И. Пограничная деятельность в России. Дисс…канд. юр. наук. – М., 2001.-187с.
     
127. Василенков П.Т. Советское административное право. – М.: Юр. лит., 1990.-166с.
     
128. Васильев В.В. Координационная деятельность министерств СССР // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ, 1976, № 5.-С.75-149.
     
129. Взаимодействие соединений и частей сухопутных, внутренних и пограничных войск в вооружённом конфликте / Под ред. В.А.Виноградова. – М.: Общевойсковая Академия ВС РФ, 1999.-147с.
     
130. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. – М.: Госюриздат, 1959.-306с.
     
131. Военная история Отечества с древнейших времён до наших дней. В 3-х томах. – М., 1995.-764с.
     
132. Военный энциклопедический словарь. – М., 1983.-375с.
     
133. Глиноецкий Н. Военное обозрение границ России // Военный сборник, 1861, № 4.-С.35-41.
     
134. Головин Ю.А. Жизненно важные интересы России в пограничном пространстве на рубеже XX – XXI в.в. и роль ФПС России в их защите. Дисс…канд. юр. наук. – Ярославль, 1999.-205с.
     
135. Головко А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан. Дисс…канд. юр. наук. – Ростов-на- Дону, 1999.-211с.
     
136. Голубев В.И., Пусько В.С. Национальная безопасность: Учебное пособие. – М.: ВУ, 1996.-120с.
     
137. Гордеев А.А. История казаков со времён царствования Петра Великого до начала войны 1914 года. – М., 1992.-239с.
     
138. Горн Н. Краткая история-хроника возникновения и существования пограничного надзора в Средней Азии // Пограничник, 1912, № 80.-С.14-18.
     
139. Горшенёв В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. – М., 1972.-83с.
     
140. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А.Козбаненко. – М.: Статут, 2000.-376с.
     
141. Государственные границы России: проблемы и пути решения. Материалы научно-практической конференции. – М., 1993.-80с.
     
142. Грачева Е.Ю. Правовая основа государственной и общественной жизни (теоретические аспекты). Дисс…канд. юр. наук. – М., 1984. –186с.
     
143. Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы. Учебное пособие. – М.: БЕК, 1992.-144с.
     
144. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. – М.: Изд-во ЭКСМО – Пресс, 2001.-670с.
     
145. Дзилев М. Социальная технология и моделирование обстановки в регионах России (методологический аспект). // Безопасность: инф. сб. Фонда национальн. и междунар. безопасности. – М., 1993. –С.21-44.
     
146. Дипломатический словарь. В 3-х томах. – М.: Политиздат, 1985.-724с.
     
147. Дмитриев В.А. Федеральная пограничная служба Российской Федерации: предназначение, структура и выполняемые функции. – М.: Академия ПВ РФ, 1995.-189с.
     
148. Дуванов Л.М. Работа штаба войск пограничного округа и штаба пограничного отряда в условиях резкого обострения военно-политической обстановки. Дисс…канд. воен. наук. – М.: ВА им. М.В.Фрунзе, 1977.-216с.
     
149. Дуков С.С. Совершенствование работы начальника и штаба пограничного округа (отряда) по организации и поддержанию взаимодействия войск при пресечении военно-политических провокаций на границе. Дисс…канд. воен. наук. – М., 1982.-187с.
     
150. Егоров А. М. Псковские пограничные районы в 1920-1930 г.г. Дисс…канд. истор. наук. – С-Пб, 1998.-226с.
     
151. Ежуков Е.А. Становление и развитие пограничной охраны России XV – начала XX в.в. – М., 1991.-180с.
     
152. Ежуков Е.Л. Становление и развитие пограничной охраны России (XV - нач. XX в.в.). Дисс…канд. истор. наук. – М.: АПВ РФ, 1990.-195с.
     
153. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти Российской Федерации. Автореф. дисс…докт. юр. наук. – М.: РАГС, 1998.-33с.
     
154. Еремин А.М. Переход к невойсковой охране участков Государственной границы – новый этап в развитии стратегии её защиты / Научно-информационный сборник ФПС России. Вып. 27. – М.: ГШ ФПС, 1997.-С.3-29.
     
155. Ермаков К.К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел. – М.: ВШ МВД СССР, 1971.-117с.
     
156. Жильский Н.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка. Дисс…канд. юр. наук. – С-Пб, 1995.-206с.
     
157. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. – М.: Наука, 1992.-43с.
     
158. Захаренко В.И. Правовое регулирование деятельности пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации по охране Государственной границы Российской Федерации. Дисс…канд. юр. наук. – М., 1998.-197с.
     
159. Зубарев С.М. Проблемы правового обеспечения уголовно-исполнительной системы // Преступление и наказание, 1999, № 2.-С.3-12.
     
160. Иванин М. О пограничных линиях России // Инженерный журнал, 1863, № 1.-С.22-28.
     
161. Ивановский А. Будет ли будущее у пограничной стражи // Пограничник Забайкалья, 1997, № 6.-С.11-16.
     
162. Игнатюк Н.А. Правовые проблемы взаимоотношений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления. Автореф. дисс…канд. юр. наук. – М., 1997.-24с.
     
163. Исаев И.А. История государства и права России. – М.: Юрист, 1995.-267с.
     
164. Исаков В.Б. Правовое регулирование в социалистическом обществе. Текст лекций. – Свердловск, 1986.-126с.
     
165. История советской милиции. Т.1. – М., 1977.-306с.
     
166. Казачьи войска России. Хроника. – М., 1992.-217с.
     
167. Кармолицкий А.А., Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.-566с.
     
168. Кваша Л.Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Дисс…канд. юр. наук. – М., 1996.-210с.
     
169. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. – М., 1960.-76с.
     
170. Киричук И.Б. Организация и деятельность органов внутренних дел как предмет правового регулирования (вопросы теории). Дисс…канд. юр. наук. – М., 1991.-186с.
     
171. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. – М.: Автор, 1995.-166с.
     
172. Клементьев В.В. Военное ведомство в охране границ Российской империи. Дисс…канд. истор. наук. – М.: АФПС РФ, 2000.-251с.
     
173. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Монография / ГУУ. – М., 2002.-139с.
     
174. Козбаненко В.А. Правовое регулирование и правовое обеспечение государственного управления: сущность и содержание. – М., 2002.-121с.
     
175. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Научно-практическое пособие. – М., 2002.-260с.
     
176. Козбаненко В.А. Сущность правового обеспечения общественных отношений (государственного управления) // Государство, право и управление: Материалы межвузовской научно-практической конференции. – М., 2001.-С.34-57.
     
177. Коломиец Г.А. Социально-политические тенденции развития Пограничных войск. Автореф. дисс…канд. филос. наук. – М.: ВПА, 1976.-26с.
     
178. Колонтаевский Ф.Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях. Дисс…докт. юр. наук. – М., 1996.-305с.
     
179. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – С-Пб.: Изд-во Юридического института, 2001.-270с.
     
180. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. – М.: Фонд «Правовая культура», 1996.-583с.
     
181. Конституционный строй России. Вып.4 – М.:ИГП РАН, 2003.-90с.
     
182. Конституция РФ: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А.Четвернин. – М.,1997.-184с
     
183. Концепция национальной безопасности Российской Федерации в 1995 году. – М.: РАУ – Корпорация, 1995.-28с.
     
184. Корнилов Г.А., Измайлов М.В., Лагута В.Г. Методическое пособие по выявлению и раскрытию преступлений в сфере рыбного промысла и оборота водных ресурсов. – М.: Научная книга, 1998.-227с.
     
185. Кравцев И.Н. Тайные службы империи. – М., 1999.-123с.
     
186. Краткий словарь основных терминов, применяемых в пограничных войсках. – М.: Воениздат, 1985.-64с.
     
187. Кузьмина М.Н. Правовые основы формирования и деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект). Дисс…канд. юр. наук. М., 1996.-193с.
     
188. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления.–М., 1987.-88с.
     
189. Курашвили Б.П. Типология структурных связей в аппарате государственного управления / Формы государственного управления. – М., 1983.-131с.
     
190. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. – М.: «Научная книга».-68с.
     
191. Лазарев И.А. К созданию общей теории безопасности // Военная мысль, 1992, № 11.-С.2-8.
     
192. Лебедев Ю. Укрепление безопасности: новые ориентиры // Обозреватель – OBSERVER, 1993.-С.37-44.
     
193. Лебедева А.Н., Лаврик О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран. – Новосибирск, 1991.-154с.
     
194. Лукович В.Л. Региональная система органов пограничного контроля и направления её развития. Автореф. дисс…канд. воен. наук. – М.: АФПС, 1999.-28с.
     
195. Лунёв А.Е. Административное право. – М.: Юр. лит., 1970.-325с.
     
196. Лунев А.Е. Демократизм советского государственного управления. – М., 1967.-150с.
     
197. Мавродин В.В. Образование Древнерусского государства. – М., 1985.
     
198. Магомедов А.А., Силантьев Л.В., Чинчиков А.А. Права человека и деятельность органов внутренних дел. – Саратов: ВШ МВД РФ, 1994.-190с.
     
199. Малько В.Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. – М.: Академия МВД СССР, 1990.-85с.
     
200. Манилов А.Л. Состояние и перспективы международно-договорной деятельности ФПС России в свете пограничной политики Российской Федерации. – М.: Граница, 1996.-38с.
     
201. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юрид. лит., 1996.-270с.
     
202. Маслаев Н.М. К вопросу о военной безопасности России в Азиатско- Тихоокеанском регионе // Военная мысль, 1994, № 7.-С.29-34.
     
203. Материалы итогов пограничных операций «Путина», «Рубеж». – М.: АПВ, 1996.-75с.
     
204. Машинский В.К. Пограничники предлагают делиться // Пограничник Забайкалья, 1997, № 15-16.-С.12-17,27-33.
     
205. Мелкадзе О.В. О координации в системе контролирующих органов // Советское государство и право, 1986, № 12.-С.57-62.
     
206. Мигачёв Ю.И. Конституционные права Вооружённых сил (сравнительное исследование законодательства России, США, Франции). – М., 1993.-140с.
     
207. Молчановский В.Ф. Государственная граница как социально-политическая реальность.//Сб. статей отделения погранологии. Вып. 2. – М., 1996.-163с.
     
208. Молчановский В.Ф. Общество как развивающаяся система. Проблема безопасности и границ в обществе. – М.: АПВ РФ, 1995.-133с.
     
209. Муллаянов Р.Ш. Пограничная политика: региональный аспект. Дисс…канд. юр. наук. – Челябинск, 1999.-227с.
     
210. На страже границ отечества. История пограничной службы. – М., 1998.-210с.
     
211. На страже границ Отечества. Т.3. – М., 2000.-215с.
     
212. Наймушина С.Г. Конституционно-правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Дисс…канд. юр. наук. – М., 1999.-213с.
     
213. Нам К.А. Взаимодействие войск пограничного округа с войсками военного округа, органами КГБ и МВД при выполнении задач охраны и защиты Государственной границы. Дисс...канд. воен. наук. - М.: МВПКУ им. Моссовета, 1984.-197с.
     
214. Некрасов С.И. «Союзное государство» или «союз государств»: к вопросу о принятии конституционного акта союзного государства Беларуси и России // Право и политика, 2002, № 4.-С.43-57.
     
215. Некрасов С.И. Единство и разделение государственной власти в Российской Федерации (федерация и субъекты). Дисс…канд. юр. наук. – М., 1999.-232с.
     
216. Некрасов С.И. Федеральные округа – новое звено в вертикали российской власти // Журнал российского права, 2001, № 11. –С.39-48.
     
217. Нехвядович Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия. Дисс…канд. юр. наук. – С.Пб, 2000.-217с.
     
218. Николаев А.И. На переломе. Записки русского генерала. – М.: Современный писатель, 1998.-170с.
     
219. Николаев А.И. Пограничная политика России // Независимое военное обозрение, 1996, 28 ноября.-С.47-55.
     
220. Николаев А.И. Федеральная пограничная служба: настоящее и будущее // Граница: Вестник информации, 1996, № 5.-С.13-20.
     
221. О некотором опыте привлечения добровольных дружин пограничных районов по оказанию помощи пограничным войскам в охране Государственной границы. Сб. статей.- М., 1961.-105с.
     
222. Общая и прикладная политология: Учебное пособие. – М., МГСУ: Изд-во «Союз», 1997.-161с.
     
223. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. –226с.
     
224. Одинцов А.А. Место и роль ФПС России в системе безопасности Российской Федерации (философско-политологический анализ). Дисс…канд. филос. наук. – М.: Академия ФПС РФ, 1998.-185с.
     
225. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – 4-е изд., дополн. – М., 2000.-513с.
     
226. Основы взаимодействия Федеральной пограничной службы Российской Федерации с органами государственной исполнительной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы. Научно-практическое пособие. – М.: АФПС, 1999.-149с.
     
227. Особенности договорно-правового оформления государственных границ РФ. – М., 1995.-84с.
     
228. Пашуканис Е. Государственные границы // Энциклопедия государства и права. – М., 1926.-310с.
     
229. Першин А.А. Обеспечение пограничной безопасности // Вестник границы России, 1997, № 11. –С.20-28.
     
230. Плеханов А.А. Комплектование и подготовка Отдельного корпуса пограничной стражи. Дисс…канд. истор. наук. – М., 1999.-221с.
     
231. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи. Краткий исторический очерк. – М., 1993.-217с.
     
232. Пограничная политика: практика и особенности её реализации в Дальневосточном регионе: Материалы второй региональной научно-практической конференции / Сост.: Прохоров В.А., Писаренко В.В. – Хабаровск, ХВИ ФПС РФ, 1999.-67с.
     
233. Политология. Энциклопедический словарь. – М., 1990.-188с.
     
234. Полубинский В.И. Из истории советской милиции. – М.: Знание, 1987.-85с.
     
235. Полянский Н.Н. О терминологии советского закона // Проблемы социалистического права, 1938, № 5.-С.13-20.
     
236. Попов А.С. Пограничная политика Российской Федерации в Дальневосточном регионе в современных условиях. Дисс…канд. юр. наук. – М., 2000.-203с.
     
237. Правовая кибернетика социалистических стран: Учебное пособие для вузов по специальности «Правоведение» / Под ред. Н.С.Полевого. – М.: Юр. лит., 1987.-160с.
     
238. Пригожин А.И. Организация: система и люди, эффективность трудовых организаций в социалистическом обществе. – М., 1983.-112с.
     
239. Прокудин Ю.А. Философский анализ категории «взаимодействие» и её методологическое значение для деятельности советских военных кадров. Дисс…канд. филос. наук. – М., 1990.-180с.
     
240. Редькин В.В. Пограничные войска КГБ СССР, их служебно-боевое предназначение и основы действий. – М.: ВАФ, 1986.-67с.
     
241. Резниченко В.Г. О военной доктрине Российской Федерации // Военная мысль, 1996, № 2.-С.35-40.
     
242. Родачин В.М. Понятийно-категориальный аппарат теории пограничной безопасности // Вестник границы России, 1996, № 7.-С.47-50.
     
243. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности в деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. – Волгоград: ЮИ МВД России, 1996.-157с.
     
244. Руденок В.П. Взаимодействие органов внутренних дел Российской Федерации с войсками и органами Пограничной службы в Северо-Кавказском регионе в условиях социально-политического конфликта. Дисс…канд. юр. наук. – М., 2001. –225с.
     
245. Румянцев П.А. Документы. Т.2. – М., 1953.-168с.
     
246. Рушайло В.Б. Взаимоотношения государственных органов исполнительной власти в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Автореф. дисс…канд. юр. наук. – М., 1999. –23с.
     
247. Савченко М.С. Правовое положение Кубанского казачества в дореволюционной России (конец XVIII – начало XX в.в.). Дисс…канд. истор. наук. – Волгоград, 2000.-218с.
     
248. Садовский В.Н. Методологические проблемы исследования объектов, представляющих собой системы // Социология в СССР. Т.1 – М., 1966-225с..
     
249. Саклаков П.Н. Административно-правовые режимы, используемые в интересах защиты и охраны Государственной границы. – М., 1997.-68с.
     
250. Саклаков П.Н. Взаимодействие Пограничной службы Российской Федерации с войсками и органами МВД России в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. Учебное пособие. – М., 2000.-135с.
     
251. Саклаков П.Н. Общегосударственная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. – М., 1999.-45с.
     
252. Саклаков П.Н. Организационно-правовые аспекты взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. – М., 2001.-147с.
     
253. Саклаков П.Н. Правовое обеспечение взаимодействия Пограничной службы РФ с федеральными органами исполнительной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы. Учебное пособие. – М., 2000.-105с.
     
254. Саклаков П.Н. Управление в области внутренних дел Российской Федерации. – М., 2000.-65с.
     
255. Саклаков П.Н. Управление в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. – М., 2000.-80с.
     
256. Сальников В.А. Государственные границы: история и современность: Социально-политический анализ. – М.: ВИПКОС, 1990.-117с
     
257. Сальников В.А. Государственные границы: социально-философский анализ. Автореф. дисс…докт. филос. наук. – М.: ВПКУ, 1991.-28с.
     
258. Симонова Н.В. Взаимодействие органов публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты (на анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ). Дисс…канд. юрид. наук. – Воронеж, 2003.-218с.
     
259. Смирнов П.В., Агаев С.А. Уголовный процесс. Методические материалы. – М., 2001.-160с.
     
260. Советская военная энциклопедия. Т.8. – М.: Воениздат, 1980.-390с.
     
261. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М.Прохоров. – 4-е изд. – М.,1986.-470с.
     
262. Современные государственные границы зарубежных стран. Справочник / А.И.Нозис, О.Г.Черненко, Н.И.Череугина и др. – М., 1987.-193г.
     
263. Современный словарь иностранных слов. – 4-е изд., стер. – М.: Рус.яз., 2001.-255с
     
264. Соколов В.В. Взаимодействие соединений, частей и подразделений пограничного округа при охране государственной границы и экономической зоны. Дисс…канд. воен. наук. – М., 1988.-210с.
     
265. Соловьёв Н.И. Исторический опыт устройства и довольствия русских войск в первой половине XVIII века. – С-Пб, 1900.-368с.
     
266. Степенко В.Е. Ответственность за административные нарушения в сфере охраны государственной границы. Дисс…канд. юр. наук. – Хабаровск, 1999.-163с.
     
267. Столетие военного министерства. 1802-1902. Т.1. Исторический очерк развития военного управления в России. Сост. полковник Данилов Н.А. – С-Пб, 1902.-295с.
     
268. Субботкин Д.С. Конституционно-правовое регулирование безопасности границ Российской Федерации. Дисс…канд. юр. наук. – М., 2002.-172с.
     
269. Терещенко В.И. Организация и управление. Опыт США. – М., 1966.-120с.
     
270. Тымко А.И. Граница должна объединять // Вестник границы России, 1997, № 6.-С.17-25.
     
271. Тымко А.И. Перспективы охраны новых участков государственной границы Российской Федерации. Дисс…канд. воен. наук. – М.: АПВ РФ, 1994.-207с.
     
272. Урвачёва И.И. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Дисс…канд. юр. наук. – Ростов-на-Дону, 2000.-147с.
     
273. Федеральная пограничная служба России. – М.: Граница, 1997.-83с.
     
274. Филиппов Э.М. Пограничные войска на охране Северо-Западной границы: этапы становления и развития. Дисс…канд. юр. наук. – С-Пб, 2000.-193с.
     
275. Философский словарь. Изд. 4-е. – М.: Политиздат, 1980.-320с.
     
276. Философский энциклопедический словарь. – М.: Воениздат, 1983.-296с.
     
277. Фрунзе М.В. Избранные произведения. – М.: Воениздат, 1950.-250с.
     
278. Хандожко В.Э. Теоретико-правовые аспекты установления пограничных зон и пограничных режимов в Российской Федерации. Дисс…канд. юр. наук. – М., 2002.-223с.
     
279. Хвостов В. Общая теория права. – М., 1914.-290с.
     
280. Хрестоматия по русской военной истории. – М.,1947.-344с.
     
281. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений (2-е изд., доп., испр.) / Под ред. проф. В.Г.Стрекозова. – М., 1996.
     
282. Ченкова В.И. Полиция и органы местного самоуправления в феодальной России XVIII века (историко-правовой аспект). Дисс…канд. истор. наук. – С-Пб, 2001.-208с.
     
283. Чернушевич М. Материалы к истории пограничной стражи. Ч.I.–М., 1900.-326с.
     
284. Чиркин В.Е. О «сильном» государстве и его конституции. – Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). Конституционное и административное право. – М., 2000.-С.31-67.
     
285. Чювилёв А.А. Взаимодействие следователя ОВД с милицией. Учебное пособие. – М., 1981.-124с.
     
286. Шаповалова Я.В. Организационно-правовые основы возрождения российского казачества в постсоветский период. Дисс…канд. истор. наук. – Краснодар, 2000. –183с.
     
287. Шевчик Н.А. Государственная власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимодействия. Дисс…канд. юр. наук. – Тюмень, 2001.-169с.
     
288. Шмелёва Г.Г. Конкретизация юридических норм в правовом регулировании. – Львов: Выща школа. Изд-во при Львовском Государственном университете. 1988.-187с.
     
289. Шумилов А.Ю. Новый пограничный закон России: Учебно-практическое пособие. – М., 2000.-136с.
     
290. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Монография.– М., 1997.-245с.
     
291. Щербина Ф.А. История Кубанского казачьего войска. Т.II. – Екатеринодар, 1913.-235с.
     
292. Юдин Э.Г. Системный подход и принципы деятельности. – М.: Наука, 1978.-76с.
     
293. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. – М.: Юристъ, 2001.-335с.
     
294. Явич Л.С. Сущность права. – Л., 1985.-90с.
     
295. Ямпольская Ц.А О взаимодействии государственных органов и общественных организаций в современном советском обществе // Советское государство и право, 1978, № 8.-С.41-46.
     
296. Ямпольская Ц.А. К методологии науки управления // Советское государство и право, 1965, № 8.-С.7-13.
     
297. Ямпольская Ц.А. Проблемы государства и права. – М., 1975.-190с.
     

Приложение 1.

П О Л О Ж Е Н И Е

«Об общих принципах сотрудничества, координации усилий и взаимодействия органов государственной власти Псковской области, пограничных районов, органов ФСБ, МВД и органов местного самоуправления в сфере охраны Государственной границы».